邓政办〔2017〕17号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市主导产业2017年行动计划的

通      知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

《邓州市主导产业2017年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年2月24日

邓州市主导产业2017年行动计划

为贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，按照“一年夯实基础、两年强力突破、三年跨越发展”的发展方略，优化产业结构，提升发展质量，全力培育主导产业，特制定本行动计划。

纺织服装产业

一、目标任务

2017年全市规模以上企业主营业务收入达到145亿元，其中产业集聚区主营业务收入达到135亿元，同比增长20%。把我市打造成为国内有影响、国际有市场的纺织服装生产基地。

二、工作重点

（一）加快服装鞋帽业发展

坚持建链补链，扩张集群规模。积极研发生产西服、高档色织衬衫、职业装、针织服装、户外装备、休闲运动装、童装和羽绒服等。依托产业集聚区和产业孵化园，积极承接鞋帽集群转移，加快形成制鞋产业链。重点推动支持圣新源纺织品二期、温州鞋业集群部分鞋帽项目年底前建成投产，推进雪阳集团年产1亿件坯衫项目9月底前开工建设。

（二）加快纺织业技术改造和产业升级

稳定纺织规模，提升产品质量，增加产品品种。支持永泰棉纺、裕祥纺织、申港纺织等重点棉纺企业采用新型智能纺纱、数控无梭织造、精梳机等先进设备和技术，提高“三无一精”(无卷、无梭、无接头和精梳)比重，重点发展高档精梳、多种纤维混纺、色纺纱和差别化、功能化化纤混纺纱线，提高高支纱和化纤产品占比。着力培育产业集聚区建设中高档面料加工基地和化纤产业基地。推动羽凌资纺织200台喷气织机等织布项目9月底前开工建设。

（三）着力培育壮大穰东服装产业集群

以增品种、提品质、创品牌为抓手，提升产业竞争力。持续举办中国•穰东服装产业博览会，着力培育穰东镇服装产业做大做强。继续深化与中原工学院、东华大学等设计研发机构对接，往中高端发展，提升产品档次和附加值。加快建设纺织服装物流中心，建成“终端产品—生产加工—原材料”一体化物流配送体系,形成集生产、物流、交易、批发为一体的省级特色产业集群。启动穰东服装产业园建设和服装市场改造。培育规模以上企业3-5家。

三、工作举措

（一）实施集群引进，承接产业转移

按照产业布局和优化产业链的要求, 支持企业和园区高起点引进，面向江苏、浙江、广东、福建、山东重点地区组织开展纺织服装企业专题组团对接活动,重点承接品牌服装、家纺和高端棉纺项目。积极承接浙江职业服装和男式服装、福建运动休闲服装、广东针织服装、宁波品牌服装、江苏南通、山东家纺、江苏高档棉纺毛纺等产业转移，引进一批高档面料、服装、家纺等项目，促进全市纺织服装产业的转型升级。

（二）实施品牌培育，提升产品竞争力

按照龙头带动、品牌引领的要求，通过承接产业转移、品牌合作等方式，引进国内一流品牌企业1-2家，促进和带动我市纺织服装品牌建设；围绕产品品牌、企业品牌、区域品牌，选择有自主知识产权的3-5个产品品牌进行重点宣传和培育，力争我市知名商标数量有较大的提升，提升全市纺织服装品牌在市场上的竞争力。支持永泰棉纺“花洲”牌棉纱、穰东“雪中妮”、“梦诗雅”牌服装争创省级品牌。重点支持雪阳集团依托博士流动站、省级研发中心技术优势，做强“雪阳服装”中国驰名商标，打造中国知名品牌。

（三）实施创新驱动，助力产业发展

加快技术创新体系建设。着力推动实施品牌发展、科技创新、文化创新、人才发展战略，激发企业创新活力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。依托雪阳集团等重点服装龙头企业，加快建立工业设计中心，培育形成集服装流行趋势、纺织新材料、流行面料和服装品牌等于一体的设计平台。积极培育省级以上企业技术中心，推动公共服务平台建设。积极推进线上线下融合发展，大力实施互联网+、棉花棉纱期货交易平台建设。推动信息化与生产环节及营销环节的深度融合。大力发展电子商务和网上销售，开辟新的营销模式。

汽车及零部件产业

一、目标任务

2017年规模以上企业主营业务收入达到54亿元，其中产业集聚区主营业务收入达到42亿元，同比增长20%。逐步把我市打造成为在豫西南有一定影响力的汽车产业生产基地。

二、工作重点

按照零部件产业为主、整车生产为辅的发展思路，坚持建链补链，以培育有竞争力的产品为着力点，以引进新能源汽车、专用车为重点，壮大产业规模。重点培育星光汽车产业园、港粤工业园和涡轮增压配套零部件产业园，提高零部件的市场占有率。持续举办汽车零部件展销会，提升产业竞争力和影响力。

（一）专用车辆及新能源汽车

支持港粤工业园加快专用垃圾车等特色专用汽车生产。推动同捷新能源汽车整车项目开工建设。推进凯达汽车年产800辆纯电动车厢可卸式垃圾车项目、华耀风神雷诺年产3000台挂车全面建成投产。

（二）汽车零部件

支持星光汽车产业园一期项目上半年开工建设，年底前主体工程竣工， 2019年上半年全面建成投产，形成年产22400万件汽车车锁零件的产能。依托河南沃尔福汽车零部件有限公司，继续引进涡轮增压器零部件配套生产企业，建设集研发、生产、销售、维修、配件、技术培训等为一体的涡轮增压器产业集群。支持油泵、油嘴、校验台、汽车结构件、刹车盘、刹车片等其它零部件企业发展，推动中慈新动力电池项目上半年开工建设。

（三）现代农业机械

围绕农业耕作、植保、灌溉、播种、收割及农副产品加工机械设备等，加大农机企业技术创新与市场开拓力度，大力研发新产品，促进产品的升级换代，不断延伸产业链。依托躬耕机械、飞龙农机、农神农机等农机加工企业，把我市建设成为有影响力现代农业机械制造产业基地。推动农神机械农机加工项目年底前全面建成投产。

（四）其它装备

支持良机锻压、龙奕机械、龙达工程等企业通过技术创新，研发重型液压机、强制式沥青搅拌设备和再生设备、无纺布整机及配套设备、环保设备等系列产品，形成规模化生产。

三、工作举措

（一）加快技术创新和新产品研发

重点培育星光汽车产业园、港粤工业园、涡轮增压器产业集群做大做强，支持港粤工业园依托中汽研究中心建立汽车技术研发、检测、培训等公共服务平台，建立博士后工作站，支持星光产业园建立国家级轿车锁检测中心和研发中心，鼓励以沃尔福汽车零部件为龙头的涡轮增压器生产企业建立产、学、研一体化研发中心。

（二）加强对关键技术研发和智能制造支持

强化企业在技术创新中的主导地位，引导创新要素向企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。鼓励星光机电等重点企业开发高技术含量、市场容量大、附加值高的产品。推进汽车及零部件生产设备智能化改造，试点建设数字化车间和智能工厂，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用。

（三）加强对外合作及承接集群转移

积极承接汽车及零部件产业集群式转移，依托东风集团十堰基地，围绕长江、汉江汽车产业带，寻求合作、发展，重点引进整车制造及零配件生产企业。加强与重点企业合作，开拓销售市场，加强与经销商合作，开拓修配市场。

保障措施

一、加强组织领导

继续实施主导产业、重点企业和重点项目市“四大家”领导分包制度，落实工作责任,强化任务目标,凝聚合力，协调联动，强力推进。

二、强化政策支持

积极申报中央专项基金、省先进制造业集群培育基金、省中小企业发展专项基金等国家、省相关政策和项目支持，逐步设立市级中小企业发展专项基金，加大对我市主导产业企业和项目的扶持力度。

三、加强人才培养

积极引进多层次人才和紧缺人才，大力培训专门技术人才，创造良好的人才工作环境，为产业发展提供人才保障。引导河南工业大学、中原工学院等相关高等院校、职业学校、科研院所围绕我市主导产业现状，加快培养步伐，满足我市产业发展人才需求。加强与北京市西城区人才交流，搭建产业人才公共服务平台，畅通人才流通渠道，促进各类人才合理流动，提升企业家队伍整体素质。开展企业家培训工程，全年培训企业家500人次。加强产业工人培训，全年计划培训汽车产业工人3000人次，培训纺织服装产业工人15000人次，使人口大市成为全国纺织服装产业从业人员最多的市。

四、深化企业服务

继续完善企业服务首席服务员、涉企收费“一费制”、绿色通行等制度。健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，指导企业用足用好政策，千方百计帮助企业解决生产经营中遇到的各种难题。全年组织开展银企对接、产销对接、用工对接、产学研对接等活动7次，满足企业融资需求，提升企业研发能力，帮助企业开拓市场。利用全市现有装备制造企业资源，开展企业上下游对接及协作配套服务。

附件：1.纺织服装产业重点项目表

2.汽车及零部件产业重点项目表

附件1

纺织服装产业重点项目表

单位：亿元

附件2

汽车及零部件产业重点项目表

单位：亿元