各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2019年9月19日

邓州市2019年政务公开工作要点

2019年全市政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年政务公开工作要点的通知》要求，紧紧围绕市委和市政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，不断提升政府治理能力，切实增强全市人民群众满意度、获得感，为建设丹江口区域中心城市发挥积极作用。

一、着眼稳定社会预期，加强政策解读和回应关切

（一）深入解读重要政策措施。

1.全面公开、精准解读。紧扣市政府工作报告各项部署要求，持续关注稳就业、稳金融、稳投资、稳预期等宏观政策取向，重点加强对激发市场主体活力、优化营商环境、落实减税降费、推进脱贫攻坚和乡村振兴、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、更好保障和改善民生等工作的全面公开和精准解读，确保政策内涵透明、信号清晰，达到稳定社会预期目的。

2.加强同步跟进解读。按照“谁起草谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要持续跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，各部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

（二）积极回应社会关切。

1.建立舆情风险评估研判机制。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制，不断增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。

2.严格落实主体责任。坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，有效落实政务舆情回应主体责任。

3.加强舆情监测引导。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。

（三）增强解读回应效果。

1.丰富解读回应方式。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读。

2.加强权威解读。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

二、着力强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（四）推进重要决策公开。

1.加强政策出台前沟通。出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策更接地气、更合民意。

2.推进重大决策预公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。

（五）推进重要部署执行公开。

1.加强执行情况公开。围绕2019年市政府工作任务部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。

2.加强整改落实情况公开。加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。

（六）推进行政执法信息公开。

坚持“谁执法谁公示”，全面落实行政执法公示制度。强化事前公开，行政执法机关要编制公开《行政执法权责清单》《随机抽查事项清单》及服务指南、执法流程图，公开救济渠道、监督方式及本机关执法人员信息等。规范事中公示，执法全程公示执法身份；出具行政执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；政务服务窗口要设置岗位信息公示牌。加强事后公开，行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息；行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

三、持续聚焦政策落实，不断深化重点领域信息公开

（七）加强三大攻坚战信息公开。

1.加强防范化解重大风险信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。

2.加强脱贫攻坚信息公开。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。

3.加强生态环境信息公开。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，将守好生态底线和保障生产安全贯穿工作始终，切实增强可持续发展能力，进一步做好生态环境信息公开。

（八）深化“放管服”改革信息公开。

1.突出各项新举措信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作。

2.加强检查监管信息公开。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。

3.做好保留证明事项信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开；清理减并各类证明事项，对确需保留的，实行清单管理并向社会公开。

（九）强化重点民生领域信息公开。

1.加强基本民生信息公开。以2019年为民办实事落实情况为重点，认真落实强农惠农政策，着力解决就医、就业、救助、养老、住房等民生和公共文化等领域的信息公开工作。

2.抓好就业创业信息公开。做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。

3.做好教育信息公开。有关部门要通过多种形式及时公开义务教育各项政策，健全健康教育管理体系，促进教育均衡发展。及时公开招生方案、招生范围、招生程序，报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。

4.做好医疗保障信息公开。继续开展公立医院和基层医疗卫生机构改革，满足人民群众基本医疗服务需求。加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。

5.推进征地信息主动公开。加快征地信息补录进度，增强信息查询的精准性、便捷性。

（十）细化财政信息公开。

在做好政府预决算公开工作的同时，进一步细化预决算公开内容。相关部门和乡镇要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等，加大财政信息公开督导和通报力度。

（十一）做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开。

要根据区域、行业特点，进一步明确本地、本行业相关领域信息公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，将重点领域公开事项纳入主动公开基本目录，持续加强重点领域公开专栏建设。

四、积极优化服务功能，着力提高公开平台建设水平

（十二）推进政府网站优质规范发展。

加强政府网站日常管理和常态化监管工作，强化信息发布审核。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，抓紧完成政府网站域名集中清理。积极稳妥推进政府网站集约化建设，做好本地政府网站的集约化管理和数据共享工作，严格落实所有县级以下政府网站永久下线的要求，将县级以下政府网站原有内容整合迁移至市政府门户网站。

（十三）推进政务新媒体健康有序发展。

理顺管理机制，建立健全工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推动各类政务新媒体互联互通、整体发声、协同联动，打造政务新媒体矩阵体系。按照“谁主办、谁负责”的原则，落实日常管理责任，做好安全防护和内容保障。发生社会和媒体广泛关注的政务舆情，要及时通过重要政务新媒体传递政府声音，消除公众疑虑，正确引导舆论，相关政务新媒体要积极配合转载。强化政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、信息共享、服务同根，形成信息传播和公共服务合力。

（十四）畅通网上咨询投诉渠道。

优化完善政务服务平台咨询投诉工作机制，进一步整合各类政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线原则上实现“一号对外”。依托河南省政务服务网，加快建设12345政务服务热线平台，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

五、提升工作质量，完善公开制度规范

（十五）强化组织领导。

高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取汇报，研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。

（十六）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。

1.抓好政府信息公开条例的贯彻落实。各乡镇各部门要加强对工作人员的培训，使其准确理解掌握新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化。

2.规范依申请公开工作。要进一步规范依申请公开工作流程，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

3.更新主动公开基本目录。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。

4.加强工作考核。年内对各乡镇各部门政务公开工作进行评估，年底前市政府办公室将组织“政务公开与互联网+政务服务”工作年度考核，并通报结果。

（十七）提升政府信息公开年度报告质量。

进一步提升政府信息公开工作年度报告质量，严格核实数据、文字，多采用群众喜闻乐见的图解、动漫、视频等形式，增强报告可读性。贯彻落实本要点的主要情况，要纳入2019年政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。