各乡镇人民政府、街区办事处，市卫健委、财政局、住建局、自然资源和规划局及有关部门：

为进一步加强和完善农村卫生服务体系，提高村卫生室综合服务能力，巩固脱贫攻坚成果，现将《邓州市2020年村卫生室标准化建设项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年7月21日

邓州市2020年村卫生室标准化建设项目

实施方案

根据国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局印发的《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔2014〕33号）、省政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（豫政办〔2011〕129号）、省卫计委、发改委、财政厅、扶贫办、中医药管理局关于印发《河南省贫困地区基层医疗卫生服务能力提升工程三年攻坚行动规划（2018-2020年）》的通知和《河南省村卫生室基本标准》（2009版）等文件要求，结合邓州实际，特制定本方案。

一、村卫生室标准化建设的意义

村卫生室是农村公共服务体系的重要组成部分，是农村医疗卫生服务体系的基础。村卫生室承担着与其功能相适应的健康教育、预防保健等公共卫生服务，疾病的初步诊查、常见病、多发病的基本诊疗以及康复指导、护理服务、危急重症病人的初步现场急救和转诊服务、传染病和疑似传染病人的转诊等基本医疗服务，同时承担着上级卫生计生行政部门交办的其他工作等。建设集体所有的标准化村卫生室，是提高基层医疗卫生服务能力、保障农民群众健康的基本条件，也是脱贫攻坚、全面实现小康社会的重要指标之一。因此，实施村卫生室标准化建设对保障农民群众健康、巩固脱贫攻坚成果具有重要意义。

二、村卫生室建设目标及任务

（一）建设目标。

建设房屋产权属村集体所有的标准化卫生室，同时配置必要的基本医疗设施设备，逐步建立基层医疗卫生机构可持续发展的工作机制，全面提升基层医疗卫生服务能力，满足广大群众基本医疗卫生服务需求。

（二）建设原则。

行政村村卫生室建设要坚持政府举办、集体所有、乡村医生管理使用的原则。

（三）建设标准及任务。

1．建设标准、内容及任务。按照《河南省村卫生室基本标准》的要求，结合我市是人口大市、人口密集的实际，对全市25个乡镇（街区）的48个行政村（居委会）卫生室进行标准化建设（建设任务见附件1），新建卫生室要由村集体无偿提供建设用地，用地选址原则上在居民比较集中、交通便利、村委会附近，每个村卫生室用地面积原则上不少于300平方米，业务用房建筑面积130平方米左右，独立设置诊断室、治疗室、公共卫生室、药房、健康教育室、观察室，村卫生室建设达到功能完善、布局优化、建筑面积达标、功能分区合理、配套设施完善、交通流畅、管理方便；村卫生室人员按照每千服务人口不低于1名的比例配备；设备配置原则上参照《中央预算内资金村卫生室建设指导意见设备品目》执行（见附件2）。

2．投资预算、资金来源及资金使用。

新建标准化村卫生室按照每个卫生室50万元的标准预算，主要用于土建（房屋主体建设、室外地坪、道路、给电及给排水设施等）、设备配置以及土地、规划测绘费、勘察费、施工图纸设计费、图纸审查费、预算费、工程监理费、项目管理费等与项目建设相关的费用支出。总资金预算2400万元，资金来源为市财政资金。

标准化村卫生室建成后，房屋产权归属村集体所有;设备权属归所在乡镇（街区）的医疗卫生服务机构所有;新建卫生室房屋及设备由村医无偿使用，为本村及周边群众提供基本医疗卫生服务，房屋的维护及修缮和设备维护及更新由使用房屋和设备的村医负责并承担相关费用；乡镇（街区）医疗卫生服务机构负责村卫生室房屋、设备及医疗卫生服务的管理。

三、时间安排

全市48个行政村卫生室建设项目在2020年12月底之前开工建设，2021年6月30日前完工。

四、绩效目标

项目建成后，能够较好地满足25个乡镇（街区）的48个行政村123459人（其中贫困人口3556人）的基本医疗卫生服务需求，有效提高广大群众尤其是贫困人口的健康水平。

五、组织实施

新建卫生室土建工程的土地勘察、测绘，地质勘察、图纸设计、预算、预算评审、工程监理、规划许可手续办理和基本医疗设施设备购置由市卫健委统一组织实施，土建工程的实施与管理由市卫健委和卫生室项目所在地乡镇（街区）医疗卫生服务机构共同负责；项目竣工后，新建卫生室房屋由乡镇（街区）医疗卫生服务机构和施工单位共同移交给项目所在地村委会，配置的设施设备由乡镇（街区）医疗卫生服务机构签收并移交给村医使用。项目实施全过程要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和政府采购有关规定进行。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要充分认识村卫生室标准化建设的重要意义，把村卫生室标准化建设作为执政为民的一项政治任务纳入重要议事日程，加强领导，强化措施，精心组织，认真实施。

（二）强化部门职责。市卫健委是村卫生室标准化建设工作的责任主体单位，各乡镇人民政府、街区办事处、财政局、自然资源和规划局等部门积极参与和配合，充分调动各方力量，认真组织实施；各乡镇人民政府和街区办事处要协调解决好因地方因素影响工程建设的有关问题，市财政局要按照合同约定和时间节点，确保项目资金及时足额到位；市自然资源和规划局要配合市卫健委及时办理有关建设用地手续和工程建设规划许可手续，住建局及时办理施工手续，及时做好质量监测和竣工验收，确保工程质量和项目建设顺利进行 。

（三）加强项目和项目资金管理。各项目单位在实施项目建设过程中，要严格遵守国家和省、市有关基本建设的规定，确保工程建设质量，同时加强项目资金管理，要严格执行市财政部门的有关规定，确保项目资金专款专用。

附件：1．邓州市2020年村卫生室建设项目任务表

2．邓州市2020年村卫生室建设项目设备配置品目表

附件1

邓州市2020年村卫生室建设项目任务表

附件2

邓州市2020年村卫生室建设项目设备配置品目表