各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

《邓州市“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年8月6日

邓州市“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作方案

为深刻吸取商丘市柘城县“6.25”重大火灾事故惨痛教训，根据省、市工作安排，市政府决定自即日起至9月30日，在全市开展为期三个月的“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理，特制定本方案。

一、目标任务

结合消防安全专项整治三年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持因地制宜、多措并举、综合治理，全力推进“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，有效防范化解火灾风险，坚决防止类似火灾事故发生，确保全市火灾形势平稳。

二、治理范围

小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐馆等“九小”场所和沿街门店。

三、整治重点

专项治理工作依据消防法律、法规和有关消防技术标准，突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点问题。

四、整治措施

（一）对属于公众聚集场所的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律依法责令停产停业。

（二）对存在经营、仓储、住宿“三合一”或者“二合一”的，限期搬出住宿人员；搬出确有困难的，必须在住宿与经营、仓储部分之间设置符合标准的防火分隔，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生位置，且留宿人员不得超过2人。不符合标准的，一律依法责令停产停业。

（三）对在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须设置易于从房间内部开启的装置，便于逃生和救援。未设置的，责令立即拆除；拒不拆除的，一律依法强制拆除。

（四）对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正；拒不改正的，一律依法强制执行。

（五）对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律依法责令改正，并处罚款。

（六）对饭店、网吧、美容、娱乐场所内设置包间、休息室，变相留宿人员的，要立即清理留宿人员，对住宿部位一律依法实施临时查封。

（七）对非法液化气充装点、作坊式化工加工点、小炼油化工厂等违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留。

（八）对电动自行车在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正；拒不改正的，一律依法予以处罚，并督促整改到位。

（九）对违规使用易燃可燃彩钢板的，一律依法责令拆除；市场监管部门要从市场经销源头彻底清除易燃可燃的彩钢板。

（十）对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封；对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律依法予以行政拘留。

五、职责分工

这次全市“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作由市消防安全委员会总牵头，各乡镇（街道）、市政府各有关部门要按照“属地管理”和“三管三必须”的原则切实履行好各自职责。

（一）各乡镇（街道）消防安全工作职责。各乡镇（街道）对本辖区范围内所有生产经营单位及公益性、非公益性场所消防安全工作直接牵头负责，重点对“九小”场所和沿街门店开展拉网式、地毯式排查，建立安全隐患治理台账，全力做好本辖区范围内消防安全各项工作。

（二）市政府各有关部门消防安全工作职责。市教育局要牵头负责小培训机构（含无证的教育培训机构）的消防安全监管工作。对于校外的教育培训机构和午托、晚托、全托机构，无论是否取得合法的许可证，教育局都要牵头开展联合执法，市场监督管理局、文化广电和旅游局、人社局等有关部门协同配合；卫健委牵头开展对小诊所等医疗机构的检查；文化广电和旅游局牵头开展对互联网上网服务经营场所（网吧）、娱乐场所（KTV、游戏厅、棋牌室、酒吧）检查；科工信局牵头开展对小生产加工企业的检查；商务局、市场监管局牵头开展对小商店、小美容洗浴场所、小餐馆的检查。公安局要组织各公安派出所，指导基层网格力量，对小旅馆、沿街门店、居民小区、出租房屋、“多合一”场所、单位员工集体宿舍等乱点区域场所开展全面排查，有效防范“小火亡人”。其他行业主管部门按照职能分工，开展本行业领域内各单位、场所消防安全检查工作。不得以只检查监管本行业领域内已经取得许可证的单位、场所为由，推诿扯皮，放松对无证单位、场所的监督管理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。强化忧患意识、底线思维、问题导向，主要负责同志要亲力亲为，抓住重要工作、重大问题、关键环节，真正走到、看到、落实到位，坚决守住安全生产底线红线。加强组织领导，强化督导检查，推动工作落实。要全面发动基层网格化管理力量，开展火灾隐患排查治理和消防宣传教育。

（二）健全工作机制。深化“四单一表”工作机制，按照全域工作、标准、责任、流程四个清单和排隐除患登记表，全面开展全市“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理。

1．按照“工作清单”明确任务。各乡（镇）政府、街道办事处要进行专题安排部署，细化分解排查任务和时限；要澄清检查单位底数和场所基本情况，以乡（镇）政府、街道办事处为单位，建立检查台账，及时梳理检查情况，自方案实施之日起，每月5日、15日、25日填报《“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表》（见附件1）和《“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作台账及整改责任清单》（见附件2）；8月30日前，检查发现的问题要全部整改完毕。9月27日前，各地要上报此次专项治理工作总结。

2．依据“标准清单”拉网排查。依托乡（镇）政府、街道办事处和基层网格人员、公安派出所、“一村（格）一警”等力量，按照整治标准（见附件4）和上述十项整治措施，对“九小”场所和沿街门店，逐一登记造册，逐一开展消防检查和宣传提示。检查过程要严格按照标准执行，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，从严从狠加强管理。

3．制定“责任清单”强推整改。对检查发现的问题，要对“九小”场所和沿街门店逐个明确整改措施、整改责任（见附件2），并按照网格划分，对辖区“九小”场所和沿街门店进行划片包干，逐一明确分包督导人员，按清单督促隐患整改，切实形成工作闭环。工作中要结合“为群众办实事”活动，推广应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等技术手段，提升场所本质安全水平。

4．健全“流程清单”依法施治。对检查中发现的火灾隐患，要现场填写《消防安全检查记录表》（见附件3），立即督促整改；对限期整改的隐患，要及时复查，跟踪督办；共性隐患体量较大、形成区域性隐患的，要及时研究整改措施，组织相关职能部门开展联合执法，共同督促整改。

（三）精准宣传教育。充分利用各种媒体，采取约谈、传单入户等形式，突出留宿人员、彩钢板临时建筑、电动车停放充电、用火用电等重点，广泛开展针对性宣传，普及消防安全常识和逃生自救技能。消防救援部门要每周组织各乡镇工作人员和“九小”场所、沿街门店业主、营业员，集中观看典型火灾案例警示片；结合每月25日隐患曝光日，集中曝光隐患问题。

（四）严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过诫勉谈话、上级约谈等形式进行严肃处理；凡发生火灾事故的，按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查，一律依法依规追究相关领导责任和有关部门监管责任。要全面压实单位场所主体责任，综合运用执法、曝光、纳入企业和个人征信系统等手段，让法人代表把安全生产的职责刻到脑子里、落实到行动上。

联系人：任升  联系电话：13693774119

附件：1．“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表

2．“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作台账及整改责任清单

3．消防安全检查记录表

4．“九小”场所消防安全检查要点

附件1

“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表

填报单位：                          填报人：                                填报日期：    年   月    日

成立检查组 （个）	出动检查人员（人）	检查“九小”场所、沿街门店 （家）	发现火灾隐患（处）	消除火灾隐患（处）	警告（人）	责令 “三停” （家）	罚款 （万元）	临时 查封（家）	强制拆除（处）	行政 拘留（人）	清理违规留宿人员（人）

说明：各项数据填报累计数。

附件2

“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作台账及整改责任清单

填报单位：                          填报人：                                填报日期：    年   月    日

序号

乡镇政府（街道办事处）

单位名称

单位地址

经营人员

联系方式

经营性质

单位基本情况（建筑面积、层数、人员数量等）

是否住人（住人数）

存在 问题

整改措施

整改责任人

整改时限

备注

附件3

消防安全检查记录表

检 查 时 间	年   月   日				检查人员签字
被检查单位、个人或地址
火 灾 隐 患	□ 无灭火器、应急灯、独立式烟感报警器 □ 灭火器失效、应急灯故障或损坏、烟感报警器故障或损坏 □ 损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材 □ 占用、堵塞、封闭场所的疏散通道、安全出口 □ 埋压、圈占、遮挡室内、外消火栓 □ 车辆、房屋、石墩等障碍物占用、堵塞、封闭消防车通道 □ 电动车停放在公共楼梯间、公共场所室内 □ 电动车在室内、楼梯间充电或在室外飞线充电 □ 生产、经营、储存与居住场所合一，没有独立逃生楼梯或者没有采取有效防火分隔 □ 人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物（铁栅栏、防护窗、广告牌等） □ 人员密集场所室内电气线路未暗敷或明敷时未穿管保护 □ 在商场、网吧、易燃易爆场所吸烟或使用明火 □ 使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板 □其他隐患：
举 报 投 诉	举报投诉 移交来源			□ 消防救援大队□ 消防安全委员会办公室 □ 社区、行政村□ 群众
	□ 经检查，情况属实 □ 经检查，情况不属实
处 理 情 况	□ 已立即整改  □有□无 开展现场消防宣传培训教育 □ 已限期整改  整改期限：     年   月   日 □ 复查已整改完毕 □ 整改难度大/ □复查未整改    已上报         乡（镇、街道办）处理
备注
被检查单位、个人签名							联系电话

附件4

“九小”场所消防安全检查要点

一、小生产加工企业检查要点

l、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度。

2、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

3、安全出口、疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

4、车间、仓库内严禁设置员工宿舍；生产、储存、经营区与生活区应分开设置。

5、危险部位应张贴禁烟、禁火等警示标志。

6、加强用火用电管理，严禁擅用明火、私拉乱接电气线路和使用大功率电器，规范电气线路敷设，电气线路应穿管保护。

7、车间和仓库在生产结束后，应由专人负责切断电源、火源等，并作好记录。

8、积极组织和参加消防培训，会报火警、会疏散人员、会扑救初期火灾。

9、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

二、小商店检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、加强火源管理，严禁使用瓶装液化气，严禁使用香烛、蚊香等明火。

3、商铺与住宿部分必须设置符合标准的防火分隔，且必须设置各自独立的疏散出口。

4、加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

5、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

6、严禁存放易燃易爆品。

7、安全出口、疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

8、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

三、小歌舞娱乐场所检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、加强火源管理，严禁使用香烛、蚊香等明火。

3、加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

4、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

5、禁止人员留宿，严禁设置员工宿舍。

6、严禁存放易燃易爆品。

7、安全出口、疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

8、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

四、小美容洗浴场所检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、加强火源管理，严禁使用明火。

3、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板，且必须设置独立的疏散出口。

4、加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

5、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

6、每个房间（包间）门后应设置消防疏散指示示意图，标明本层安全出口位置及灭火器材放置位置。

7、严禁存放易燃易爆品。

8、疏散通道、安全出口应按技术规范设置。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

9、严禁设置电热膜加热方式的汗蒸类房间；汗蒸房内的照明及用电线路敷设应避开高位部位，不相互交叉布线。

五、小旅馆检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、加强火源管理，严禁使用瓶装液化气。

3、加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

4、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

5、在醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟"等警示性标识和消防安全常识宣传标识。

6、每个房间（包间）门后应设置消防疏散指示示意图，标明本层安全出口位置及灭火器材放置位置。房间内应配备强光手电、自救呼吸器等逃生器材。

7、安全出口和疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

8、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

六、小网吧检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、加强火源管理，严禁使用明火。

3、加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

4、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

5、在醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟"等警示性标识和消防安全常识宣传标识。

6、安全出口和疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

7、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

七、小诊所检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度。

2、安全出口、疏散通道设置应符合技术规范，保障疏散通道畅通、安全出口畅通，严禁锁闭、堵塞、占用。

3、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

4、严禁乱拉乱接电线，严禁使用电炉、液化气炉、煤气炉、电水壶、酒精炉等非医疗电热器具，不得超负荷用电。

5、不得大量储存易燃、可燃药品药剂。对易燃危险药品应限量存放，一般不得超过一天用量；存放的中草药药材应定期摊开，注意防潮，预防发生自燃。

6、从业人员经过消防教育培训，掌握逃生自救常识和灭火器等基本消防设施的操作使用。

7、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

八、小培训机构检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

3、建筑外窗不应安装影响人员逃生和应急救援的金属护栏。

4、保证安全出口、疏散通道畅通并符合技术规范，严禁将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用。

5、禁止使用电炉、电熨斗等大功率电气设备，不准私拉乱接电线，电线应穿管保护。禁止使用蜡烛、蚊香等明火。

6、机构内部的厨房、杂品库房、烧水间应与学生活动场所或学生用房之间设置符合标准的防火分隔。

7、应积极组织和参加消防培训，教职人员应会报火警、会疏散人员、会扑救初期火灾。

8、严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

九、小餐馆检查要点

1、明确消防安全责任人和管理人，建立并落实消防安全管理制度，从业人员应经消防培训。

2、厨房与其他部位之间必须设置符合标准的防火分隔，严禁使用易燃可燃装修材料、易燃可燃夹芯彩钢板。

3、设置在高层建筑内的小餐馆严禁使用瓶装液化气；对使用燃气的，应符合燃气管理相关规定。

4、加强用电管理，电气线路应全部保护或采取燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

5、应按规定配置灭火器、消火栓、应急照明灯、火灾报警探测器等消防器材，自动消防设施应每月维护保养一次，保持完好且不能遮挡或挪作他用。

6、禁止人员留宿，严禁设置员工宿舍。

7、严禁存放易燃易爆品。

8、安全出口和疏散通道设置应符合技术规范。严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。