市人大常委会：

现将市十五届人大七次会议代表建议办理情况报告如下：

一、基本情况

2021年，市政府共收到市人大代表建议138件，交由36个部门和3个街道办事处办理。目前，所有建议均已办理完毕，从反馈结果来看，办理结果满意率达到100%。其中，所提问题已经解决或采纳的72件，占承办总数的52.17%；所提问题已列入计划拟解决或采纳的61件，占承办总数的44.2%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的5件，占承办总数的3.63%。

总体来看，今年办理工作进展顺利，代表提出的许多建议被积极采纳。对于反映相对集中、涉及群众切身利益的问题，市政府认真研究，加快实施，目前已得到解决。如：胡新合代表提出“关于将公交线路延伸至穰东”的建议，我市10月1日起开通邓州至南阳的城际公交，途径穰东并设立2个站点，一定程度上满足了穰东群众的出行需求。又如：孙明、李秀菊等代表提出“关于有序开展安置拆迁和老旧小区改造工程”的建议，我市自2019年以来，已完成老旧小区改造40个。今年完成了人大家属院、房管局卫生路家属院、电业局家属院等7个老旧小区的改造任务，优化了群众的生活环境，提高了群众的获得感、幸福感和安全感。再如：刘怀娥、熊传毅等代表提出“关于加快推进城区公共停车场建设及增建公共场所停车位“的建议，我市对城区的停车位进行了科学合理的规划，今年新建社会化停车场9个、临时停车场10个，新增机动车停车位8000余个，逐步缓解城区停车难状况。对于部分近期暂不能解决的建议，市政府已制定计划，逐步解决。如：王兰英、苏玉祥、王萌等代表提出关于“加强杏山楚长城保护”“申报穰东镇太子岗遗址建设”“建设韩作黎纪念馆、尹觉先烈士纪念馆、张仲景医圣祠”等建议，需要征得上级部门同意，程序复杂、涉及部门多、协调难度大，耗费的时间较长，市政府正在积极统筹谋划，按照规定程序报批。再如：路淼、高玉晓、张栋等代表提出关于“在罗庄镇战备路与天文大道交叉口、战备路与张宋大桥路交叉口安装红绿灯”“改造提升大丁桥南端红绿灯设施”“在S243线与桑陶路交叉口安装红绿灯、减速带、警示标志”等建议，我市交通部门认真勘察现场，结合实际交通情况，设置临时移动式红绿灯，并组织安装标准化的交通设施，确保路段行车安全。   

二、主要做法

市政府在今年代表建议办理工作中，严密组织，规范程序，协调沟通，注重实效，主要做法是：

（一）突出多级联动，形成工作合力。市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求，在市十五届人大七次会议结束后，市政府常务副市长迅速组织召开交办会，专题部署办理工作，并多次要求各承办部门高度重视人大代表建议办理，创新办理工作方式，确保办理工作质量。市政府各承办单位从进一步增强责任意识、服务意识、精品意识的政治高度，深刻认识办理人大代表建议的重大意义，深入研究高水平办理人大代表建议的方式方法，“一把手”负总责，分管领导重点抓，班子成员配合抓，承办科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保了办理质量。

（二）突出程序规范，力求工作实效。建议办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好人大代表建议办理，我们着重在以下三个方面狠下功夫：一是及时交办。市政府办公室严格规范办理工作程序，组织召开交办会，进行任务分解，细化工作安排，明确承办单位、办理内容、办理时限和办理要求。各承办单位均成立专门的办理工作小组，细化办理环节，落实办理要求，按时保质保量地完成办理任务。二是规范行文。各承办单位严格按照市政府办公室《关于认真做好2021年人大代表建议政协委员建议办理工作的通知》要求，规范办理流程，细化办理要求，形成了职责分明、督办有力、规范有序、审核严格、跟踪到位、反馈及时的建议办理工作格局。市政府办公室对各承办单位回复件进行检查，对未达到办理要求的，退回承办单位重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容充实。三是注重反馈。承办单位办理人大代表建议时，坚持“先沟通、先调研、先协商、后答复”的原则，除出具规范答复文之外，还必须征求提建议代表的意见。对代表不满意的答复，要求重新办理，并在限定期限内完成二次答复，直到满意为止。对确有客观因素限制难以解决的问题，认真分析原因，实事求是给予答复，取得代表的谅解。

（三）突出督查推进，狠抓工作落实。市政府办公室采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合的方式，进行定期、不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题。同时，严格工作纪律，落实考核奖惩措施，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度。严格落实开展“回头看”和“二次办理”措施，最大限度地提高办理质量和满意率。

三、存在问题及下步打算

认真办理人大代表建议对密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进全市经济社会转型跨越发展，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与人大常委会和人大代表的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：一是少数单位办理答复时主动性不够，存在拖延时间、敷衍了事的现象；二是极个别部门对答复中作出的承诺抓落实不够，反馈情况不及时；三是个别协办单位主动性不够，缺乏责任意识，辅助作用发挥不明显。在今后的办理工作中，我们将认真总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度。重点从以下三个方面着手改进：

（一）提高认识，在增强办理自觉性上下功夫。代表建议是代表依法执行职务、行使人民当家作主权力的重要形式，也是反映民意、集中民智的重要途径。市政府将坚决履行法定职责，把代表建议办理工作，作为倾听群众意见、解决基层实际问题的重要渠道，作为自觉接受人大代表监督、改进政府工作的必然要求，不断增强依法办理代表建议的责任感，以高度的责任心、扎实的工作作风，认真负责地对待和做好代表建议办理工作，让人大代表满意，让人民群众满意。

（二）创新方式，在提高办理落实率上下功夫。首先，创新组织形式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的建议，要求各单位主要负责人亲自主持办理，抓好落实；分管负责人在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任，把好关口。二是创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年办理工作的成功经验和做法，结合实际，努力探索联合办理、现场办公、公开答复等新方法，使办理工作更加富有成效。三是创新合作平台。建议办理工作的综合性、系统性、协调性比较强，许多建议的办理都涉及到多个单位的工作，下一步，市政府将从全局统筹考虑，对一些涉及面广、综合协调难度大的建议，由市政府办公室召集相关单位，专题讨论研究，搭建会商、会办平台，确保办理工作有效开展。

（三）务求实效，在提升办理质量上下功夫。在办理工作中，更加注重抓重点、攻难点、求突破，在解决实际问题上下功夫，特别是要把人民群众普遍关注的热点、难点问题的建议，抓在手上，放在心上，使应该解决的问题尽快得到解决，使好的建议真正得到重视和落实。市政府将组织各职能部门，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点建议，交由各位分管副市长督办并跟踪落实，纳入常规管理。自觉加强“提”与“办”双方的良性互动，主动邀请代表视察、指导，自觉接受代表的监督，确保办理工作不图形式、不走过场。对代表不满意的及时重办，直到代表满意为止；对暂时不能办理或无条件办理的建议作出说明和解释，切实变“文来文往”为“人来人往”，不断提高办理工作的实际效果。

2021年12月29日