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邓州市人民政府关于市十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告 
市政府办公室  2023-01-05【打印该页】

市人大常委会:

现将市十六届人大一次会议代表建议办理情况报告如下:

一、基本情况

2022年市政府共收到市人大代表建议233件,交由36个部门和6个乡镇(街区)办理。目前,所有建议均已办理完毕,从反馈结果来看,办理结果满意率达到100%。其中,所提问题已经解决或采纳的142件,占承办总数的60.9%;所提问题已列入计划拟解决或采纳的86件,占承办总数的36.9%;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的5件,占承办总数的2.2%。

总体来看,今年办理工作进展顺利,代表提出的许多建议被积极采纳。对于反映相对集中、涉及群众切身利益的问题,市政府认真研究,加快实施,目前已得到解决。针对汪凯代表提出“关于加快解决仲景路与教育路以北路段雨天大量积水问题”的建议,坚持“一点一策”,实施排水防涝能力提升行动,全面排查积水易涝点,5月份动工整治,沿原教师进修学校道路新建雨水管网,引教育北路、仲景东路雨水入内城河退水渠,6月份完工,有效解决了积水问题。针对丁尧文、陈峰、杨传鹏等代表提出“关于在文清路与邓内路、S243交叉口等路段设立红绿灯”的建议,组织专业人员,实地考察道路交通情况,设置移动式红绿灯,同时,组织巡逻警力在通行高峰期疏导交通,确保道路交通安全。对于部分近期暂不能彻底解决的建议,市政府已制定计划,逐步解决。针对吴涤代表提出“关于加强邓州市通信基础设施建设及保护”的建议,出台政策文件,明确目标任务,分步有序推进,目前,4G、5G移动电话用户达90万人,互联网宽带接入达35.5万户,5G基站建成828个。下一步,将制定通信基础设施建设和保护专项考核政策,把通信公共管道建设纳入市政工程项目规划,严厉打击阻挠、破坏通信基础设施建设行为,全面开展5G建设科普工作,营造全民共建共享科技生活的良好氛围。对于无法解决的建议,向代表做出具体合理解释。针对王燕平代表提出“关于对60岁以上老人医疗实行减免或全免”的建议。目前,我国实行以基本医疗保险为主体、医疗救助托底、补充医疗保险共同发展的多层次医疗保障制度,医保筹资水平不高,基金支撑能力不足,医疗保障尚需坚持保基本原则,个人仍需承担一定的医疗卫生支出。

二、重点人大代表建议办理情况

(一)关于黄晶晶等代表提出“加大教师周转房建设”重点建议的办理情况

2017年至2022年,共规划建设农村教师周转宿舍项目162个2491套,建设面积8.7万平方米,规划资金1.6亿元。至2022年底,完成项目153个2168套,完成建设面积7.6万平方米,1亿资金拨付到位,覆盖157所农村学校,受益教师占全市农村教师比例达26.3%。

(二)关于鲁启先等代表提出“尽早建设平安大道跨小草河和刁北一分干路桥”重点建议的办理情况

平安大道小草河、刁北一分干渠立交桥及引线工程,全长262米,中部桥梁部分长度共计60米。桥梁上跨小草河、刁北一分干渠,桥梁结构形式为简支小箱桥梁,桥梁总宽同道路宽度保持一致,计划投资2535.59万元。至2022年12月底,完成房屋征收、项目可研报告、初步设计、施工图纸设计、招投标等前期工作,计划2023年11月底竣工通车。

(三)关于李国强等代表提出“促进刘集镇黄酒产业发展”重点建议的办理情况

我市高度重视黄酒产业发展,成立领导小组,组建工作专班,坚持“集团化经营、差异化战略、链条式发展”思路,发挥黄酒协会作用,开展食品安全法宣传教育、黄酒生产工艺技术及产品质量提升行动,学习考察浙江绍兴、山东即墨等省内外有特色的黄酒企业,举办论坛展会活动,黄酒产业实现经济效益和社会效益双赢。下一步,将调整黄酒产业发展领导小组,出台《邓州市黄酒产业振兴发展行动方案》(2022—2025年),筹建邓州市检验检测中心,规划报批刘集黄酒产业园用地,推动黄酒产业发展再上新台阶。

(四)关于刘波等代表提出“加大人居环境整治力度,全面改善人居环境品质”重点建议的办理情况

我市紧紧围绕农村垃圾清理、生活污水治理、农村户厕改造等重点任务,持续发力,一方面,加强领导。成立领导小组,印发《邓州市农村人居环境整治提升五年行动》、《邓州市农村垃圾治理实施方案》等一系列文件,建立“一周一通报、半月一排队一评比”激励机制,鼓励社会力量参与,凝聚工作合力。另一方面,紧抓重点。建立厕所革命长效管护机制,常态化摸排整改农村户厕问题;实施综合整治项目,推进农村生活污水治理;市场化运作,集中治理农村生活垃圾;合理规划,破解残垣断壁拆除难题;加强宣传,倡树文明乡风。初步形成了以邓十画廊、邓南水乡、邓北绿道、邓东田园为代表的农村环境优美画卷。

三、主要做法

在建议办理中,市政府和相关部门切实提高站位,强化工作措施,狠抓责任落实,确保了办理质量和实效。

(一)领导重视,部门有力,切实落实办理工作责任。人大代表建议办理工作是一项系统性、长期性工程,需要上下齐心、共同努力。一方面,高位推动。市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求,在市十六届人大一次会议结束后,迅速组织召开全市政府系统人大代表建议交办会,专题部署办理工作。并且,多次要求各承办部门高度重视人大代表建议办理,创新办理工作方式,确保办理工作质量。另一方面,协同发力。市政府各承办单位从进一步增强责任意识、服务意识、精品意识的政治高度,深刻认识办理人大代表建议的重大意义,深入研究高水平办理人大代表建议的方式方法,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓的运行机制,有力推动人大代表建议办理工作顺利开展。

(二)统筹协调,强化沟通,有效提高办理工作效率。加强沟通联系,征求人大代表、职能部门意见,掌握建议中的重点内容,是提高办理工作实效的重要方面。一是办理前沟通。对于内容不明确、有多项要求的人大代表建议,主动对接人大代表,了解其关注重点,依据部门职责精准确定办理单位。二是办理中沟通。定期与承办重点建议及多个建议的部门联系,了解工作进度、成效、问题,协调其他相关部门配合,有针对性的解决办理堵点、难点。三是办理后沟通。人大代表建议办理工作结束后,及时与人大代表见面联系,汇报办理结果,征求办理意见,评价办理质量,对于人大代表反馈不满意的答复,承办单位重新办理,并按时完成办理工作。

(三)加强指导,严格督查,全面提升办理工作质量。一方面,点面结合强指导。印发《关于认真做好2022年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》,明确责任分工、工作方式、办理时限、格式程序等要求,确保所有承办单位“会办理”。此外,针对自然资源和规划局、教体局等承办任务重的单位或者新华书店、烟草支公司等从未承办人大代表建议的单位,通过现场指导、阶段把关等方式,重点关注其办理进度,及时发现并解决问题。另一方面,线上线下强督查。采取电话督办、信息督办、实地考察、走访座谈、听取汇报等多种方式,紧盯面商率、答复率和满意率3个指标,检查办理质量和效率,分批次对所有人大代表建议实现督查全覆盖。

四、存在问题及下步打算

今年的人大代表建议办理工作取得了一定成绩,但与人大常委会和人大代表的要求相比,仍有一定的差距,具体表现在:部分单位责任意识不强,办理工作存在重答复、轻落实的情况;个别协办单位主动性不够,辅助作用发挥不明显,存在敷衍了事现象。今后,我们将认真总结办理工作经验和做法,形成科学合理的办理程序和工作制度。重点从以下三个方面着手改进。

(一)进一步完善办理工作制度。将人大代表建议办理作为政府及职能部门的重要工作来抓,做到主要领导亲自过问,分管领导具体负责,承办人员任务明确,责任到人,真抓实干,务求实效。将人大代表建议办理工作,作为贯彻以人民为中心发展思想的具体实践,全心全意为人民群众办实事办好事,对人大代表提出的建议深入研究,积极采纳,科学运用,使之成为听民意、汇民智、解民忧的重要路径。

(二)进一步探索办理工作新途径。一是创新组织形式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的建议,要求各单位主要领导亲自主持办理,在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任,把好关口,抓好落实。二是创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上,不断吸收借鉴历年来的成功经验和典型做法,结合实际,探索完善联合办理、现场办公、公开答复等新方法,使办理工作更加富有成效。三是创新合作平台。人大代表建议办理工作的综合性、系统性比较强,许多建议的办理都涉及到多个部门的工作,下一步,我们将统筹考虑全局,对一些涉及面广、办理难度大的建议,由市政府召集相关部门,专题讨论研究,搭建会商会办平台,充分沟通,达成共识,联合办理,保障质量。

(三)进一步加强办理工作跟踪督办。市政府将把代表性强、与群众利益息息相关的人大代表重点建议,交由分管副市长督办并跟踪落实。以面商率、答复率和满意率“三率”为尺度,把好答复内容、问题解决程度、走访回访“三道”关口,及时掌握办理进展,不断提高办理水平。此外,对办理工作实行目标管理,着力解决“重答复、轻落实,重送达、轻回访”等问题,对办理工作好、代表满意率高的单位和个人进行通报表扬;对工作不认真、代表不满意的单位和个人,提出严肃批评,确保“件件有着落、事事有回音”,使人大代表建议在各项工作中真正发挥实效。

2022年12月28日


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