尊敬的时毅委员：
    非常感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，您提出的“关于优化营商环境构建重服务、促发展服务型政府的提案”收悉，现答复如下：
    一、建设服务型政府，全面提高政务服务水平
    一是积极推行行政职能单位审批服务“做减法”。按照市委关于“围绕行政职能定任务、做减法”工作部署，立足企业办事找最少部门、跑最少路、花最少时间、交最少材料，活用“减法”，应减尽减，加速推行容缺办理、流程再造、一网通办等模式，用信息化、精分化和集约化为服务效率“添翼”，为企业群众“解难”。二是推行“一站式”服务，实现“大厅之外无审批”。深化综合受理窗口改革，大力推行“无差别全科受理”模式。按照“一窗通办、集成服务”改革要求，印发《全面推行“无差别全科受理”工作实施方案》的通知，推进政务服务从部门受理向“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”的集成服务模式转变，在市政务服务中心大厅设立了综合窗口“无差别全科受理”服务区，进一步规范审批行为，实现“受审分离”“不见面审批”，倒逼审批服务单位提质提速，纵向推动了从“跑多窗”“分类别”向“跑一窗”“无差别”跨越，实现了窗口由“专科”向“全科”的迭变升级。三是提质增效，全力推行政务服务“一件事一次办”主题套餐服务。印发了《邓州市关于加快推进政务服务“一件事一次办”改革工作的通知》和《关于公布第二批政务服务“一件事一次办”事项清单》，制定了邓州市“一件事一次办”操作规程，并组织各政务服务单位召开加快推进政务服务“一件事一次办”改革工作推进会和业务推广集中培训，完成“一件事”联办平台系统、窗口设备的适配以及窗口人员的“一件事”联办系统操作培训。邓州市“一件事一次办”主题套餐服务上线运行，中心“一件事一次办”综合受理窗口面对企业和群众提供办事服务。目前“一件事一次办”办理事项6797个，容缺受理事项达114项。
    二、深入推进“万人助万企”活动，实现企业类市场主体包联全覆盖
    一是深入开展“万人助万企”活动。针对截至目前全市1.6万家企业类市场主体实现包联全覆盖，指导帮扶企业做好安全生产工作，深入开展政策落实兑现和涉企履约等问题，确保“有事必应，无事不扰”，助推各类企业健康快速发展。二是创新优化政务服务方式。全面推行“事前辅导、帮办代办”服务模式。制定了《邓州市政务服务“事前辅导、帮办代办”工作指导意见》，建立市、县、乡、村四级“帮办代办”服务体系，在政务服务中心打造企业家辅导室，提供无偿帮办代办服务，并组建了由45名不同领域的业务骨干参与的政务服务帮办代办专家团，深入园区、企业开展事前介入辅导，全程帮办代办，变“企业群众跑”为“政府部门跑、主动上门办”。三是做好包联回访，全流程服务企业。各指标牵头单位对照建立的全量企业样本库，建立一对一跟踪服务工作机制，做到事前指导办事流程，事中一对一服务帮助，事后追踪问效回访，扎实做好包联帮办工作，确保企业办事高效便捷、舒心满意。
    三、畅通投诉咨询渠道，切实转变工作作风
    一是深入开展“有诉即办”，及时回应企业诉求。在政务服务中心大厅设置“有诉即办”服务专区和纪委“办不成事”问题受理窗口，为群众办事过程中可能遇到的各种“疑难杂症”提供专门的处理渠道，建立工作台账，跟踪服务，真正做到有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办。二是通过政务服务“好差评”系统、窗口服务满意度调查问卷、智能语音回访系统、投诉二维码等收集企业群众诉求，构建集受理、办理、反馈、回访于一体的闭环工作机制，建立“有诉即办”问题工作台账并加大投诉督办力度，对群众反映政务服务方面的问题，第一时间受理，及时妥善处理，切实改进工作，不断优化服务。三是对企业家发放《提高政务服务水平 助力优化营商环境-致全市企业家一封信》，并在政务服务微信公众号、“云上邓州”、邓州网等渠道发布，分批组织40余家企业召开企业家座谈会，倾听企业心声。
    四、强化政务服务监督，提高服务满意度
    一是强化监督，评价问效，促进服务升级。出台了《邓州市政务服务中心各窗口单位工作人员管理制度》，建立窗口工作人员行为规范监督管理巡查机制，就大厅工作纪律、服务态度、环境卫生等全方位巡查监督提醒通报。同时出台《邓州市政务服务中心窗口服务效能评价办法（试行）》，对各政务服务窗口单位从政务服务集约化、业务办理标准化、审批效率高效化、政务服务便利化、企业群众满意度、岗位行为规范化、创新服务加分项、一票否决事项等8个方面28项内容，以“计分”形式详细记录，按照“月考评”的原则，开展效能评价，并对评价结果进行通报。二是多维回访听民意，跟踪问效抓落实。畅通多维政务服务回访渠道，创新上线政务服务满意度AI智能回访系统，建立业务办结30分钟内回访服务，结合人工二次回访，形成回访、核实、整改、反馈、监督工作闭环，实现办事满意度全过程监管。今年以来，智能回访系统共实时回访24156次，满意率99.85%，二次回访24次，整改率100%。三是设置专人专岗，激活“末梢”监督。市优化营商环境优化服务中心设置投诉协调科，安排专人专职定期汇总纪委“办事不求人”“办不成事”窗口、“万人助万企联席办”、督查局、“12345”热线、“政务服务和大数据中心”等平台投诉事项，对于各平台收集问题，分类逐项建立台账，及时交办，限期完成；对于无法按时推进事项由市委市政府督查局督导办结，对于“不作为”“慢作为”的相关责任人由纪委监委严肃处理。
    尊敬的时毅委员，感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，期望您一如既往关注邓州市经济社会的发展，在优化营商环境工作方面加大监督力度，并给我们工作多提宝贵的意见和建议。对以上答复您有什么意见，请您反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

                                                                                                                    邓州市优化营商环境服务中心
                                                                                                                           2023年7月30日