尊敬的巴光志委员：
    非常感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，您提出的“关于优化营商环境，支持民营经济发展的建议”收悉，现答复如下：
    一、2023年上半年营商环境评价工作实现新突破
    为贯彻落实市委“八大行动”工作部署，以思想破冰引领发展突围，市“破冰突围”工作专班，聚焦关键，全力以赴推动各项重点工作实现新突破。在南阳市2023年1—6月营商环境评价监测中，指标排名位于南阳市13个县（市）区第1位，与2022年四季度相比上升4个位次，进入优秀方阵指标7个，良好方阵指标13个；满意度排名位于13个县（市）区第1位，与2022年四季度相比上升了7个位次；综合排名位于南阳市第1位，整体处于南阳市优秀位次，7月5日在“南阳市优化营商环境暨政务服务工作推进会”中，被全市通报表扬。
    二、深化改革，持续优化“四大”环境
    一是政务环境更加优质高效。推行综合窗口“全科无差别受理”工作机制，自运行以来受理该事项1800余项，“一证通办”事项达312项。目前“一件事一次办”办理事项6797个，容缺受理事项达114项。畅通投诉咨询渠道，线下设立“有诉即办”专区、“办不成事”受理窗口，跟踪服务投诉问题，为办事群体解决问题398个。二是营造公平有序市场环境。打造“企业开办+N项服务”升级版，实现营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户，1个环节并联办理，4小时办结；开启自主申报、智能审批、自助出证服务模式，营业执照办理实现立等可取。深化“信用+承诺”制度，承诺函与投标保证金和保函具有同等效力，为企业“轻装上阵”再减负；省内率先启动政府采购网上竞价系统，规范采购行为，提高小额采购透明度。企业获得信贷成本不断降低，为有效缓解企业融资难问题，2023年累计开展线上银企对接会83次，线下银企对接18次，服务233余家企业完成2.41亿元融资。同时拓宽企业融资渠道，目前已批复商票质押融资额度3500万元，办理商业承汇票铁线金额13116万元，投放粮食贷款18200万元。三是打造公平规范法治环境。规范监管执法，实施企业信用风险分类与双随机监管融合的差异化监管，截止目前各类抽样检验达5280批次，组织“双随机”检查307次，抽查市场主体3857家，做到监管成员单位、抽查事项，监管对象库100%覆盖，检查结果100%公示。四是营造宜商宜业要素环境。打造自主创新平台，支持科技创新创业企业做强做优，营造更加浓郁的科创氛围。目前邓州市认定省级“专精特新”中小企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业1家，“瞪羚”企业1家，11家高新企业得到国家认定，国家级科技型中小企业82家。
    三、深入推进“万人助万企”活动，做好企业水电气保障
    一是深入开展“万人助万企”活动。针对截至目前全市1.6万家企业类市场主体实现包联全覆盖，指导帮扶企业做好安全生产工作，深入开展政策落实兑现和涉企履约等问题，确保“有事必应，无事不扰”，助推各类企业健康快速发展。二是企业用水电气更加便利。用水方面，推行“零跑腿”“零资料”“零审批”“零费用”“零环节”和“零时间”等“六零”供水服务，全程办理行政审批服务各项手续，提供24小时不间断供水和维修服务，30分钟内到场维修；建设智慧水务系统，安装智能远传水表87321个，智能水表普及率达到77%。用气方面，出台惠企纾困政策，减免小商业用气成本，目前已惠及50余家市场主体。用电方面，用户报装实行“零证预约、容缺办理”，开通“刷脸办电”、企业客户“一证办电”功能，实现证照免提交，全面推广用电报装全流程线上办理，上线“水电气暖讯”联办功能，实现“一站式”服务。
    四、督查查处典型案例，促进工作作风转变
    一是畅通多维政务服务回访渠道，创新上线政务服务满意度AI智能回访系统，建立业务办结30分钟内回访服务，结合人工二次回访，形成回访、核实、整改、反馈、监督工作闭环，实现办事满意度全过程监管。今年以来，智能回访系统共实时回访24156次，满意率99.85%，二次回访24次，整改率100%。二是坚持以案促改，推进标本兼治。为不断加快邓州市营商环境监督治理，市委“破冰突围”工作专班每月归集一次严重损害营商环境的行为，以负面典型案例的形式，发至各政务服务相关单位，开展以案促改行动，打造宜商宜业营商环境。联合市纪委和组织部包联帮扶干部，对全市2022年度营商环境重点工作推进落实情况开展“回头看”活动，涉及营商环境23个指标的21个牵头单位，共召开推进会8场，发现4大类9个问题，并逐项建立问题台账交办相关单位限期整改。三是跟踪问效抓落实。设置专人专岗，激活“末梢”监督。市营商环境优化提升中心设置投诉协调科，安排专人专职定期汇总纪委“办事不求人”“办不成事”窗口、“万人助万企联席办”、督查局、“12345”热线、“政务服务和大数据中心”等平台投诉事项，对于各平台收集问题，分类逐项建立台账，及时交办，限期完成；对于无法按时推进事项由市委市政府督查局督导办结，对于“不作为”“慢作为”的相关责任人由纪委监委严肃处理。各单位办结事项由市委营商办逐一进行回访，回访过程中遇到未妥善解决的问题，由市委营商办对相关单位进行二次交办，确保企业反馈各类问题事项落实到位。
    五、推进“放管服效”改革，加快审批流程再造
    一是加快推动行政审批流程再造。坚持用户思维，围绕打造无证明审批城市，持续深化王凯省长提出的“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免申可办等营商环境“五件事”，加快行政审批流程再造，强化数字赋能，不断完善“穰我办APP”项目审批平台建设，切实在减时间、减成本、减环节、减费用上下功夫，让企业、群众真正感受到改革带来的极大便利，切实提升市场主体的满意度。二是严格落实“三集中三到位”，实施“四减一造两提”，开展帮办代办、延时办理、容缺办理等特色服务，积极推动政务服务向基层延伸，构建市乡村联动的政务服务体系，切实打通政务服务“最后一公里”。三是推行“一站式”服务，实现“大厅之外无审批”。深化综合受理窗口改革，大力推行“无差别全科受理”模式。按照“一窗通办、集成服务”改革要求，印发《全面推行“无差别全科受理”工作实施方案》的通知，推进政务服务从部门受理向“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”的集成服务模式转变，在市政务服务中心大厅设立了综合窗口“无差别全科受理”服务区，进一步规范审批行为，实现“受审分离”“不见面审批”，倒逼审批服务单位提质提速。截止目前，已经梳理政务服务“免证办”事项303项、政务服务“一件事一次办”事项6797个；办事企业和群众通过“有诉即办”服务专区解决诉求199件，通过“办不成事”受理窗口为群众解决问题46个，7个项目小区1404户群众享受到“交房即交证”的便利服务。
    尊敬的巴光志委员，感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，期望您一如既往关注邓州市经济社会的发展，在优化营商环境工作方面加大监督力度，并给我们工作多提宝贵的意见和建议。对以上答复您有什么意见，请您反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

                                                                                                                      邓州市优化营商环境服务中心
                                                                                                                             2023年7月30日