市政协常委会：

现将市政协十三届三次会议委员提案办理情况报告如下：

一、基本情况

2024年市政府共收到市政协委员提案215件，其中重点提案3件，一般提案212件，交由37个部门和5个乡镇（街区）办理。目前，所有提案均已办理完毕。从反馈结果来看，办理结果满意率达到100%。

（一）所提问题已经解决或采纳的112件，占承办总数的52.1%。对于具备解决条件的提案，各承办单位都能集中精力、集中时间、及时解决。针对孙航等委员提出“强化技能型人才培训，促进我市劳动力就业创业”的提案，高度重视，多措联动，一是强化培训基地建设。与郑州大学、河南服装学院等高校合作，持续提升职业技能培训水平，加快推进南阳科技职业学院、邓州市公共实训基地提质增效。二是提升评价机构质量。重点扩充评价工种的范围和级别，实现评价工种等级的全覆盖，方便全市技能人才评价发证。至目前，全市累计开展职业技能培训18.73万人次，新增技能人才8.04万人。三是擦亮劳务就业品牌。实施劳务输出地、输入地“精准式”对接，做强“邓州护士”、“邓州织女”等劳务品牌。围绕“一乡一品”，打造穰东服装加工产业品牌、赵集“校油泵”品牌。针对王端洋等委员提出“防范校园霸凌”的提案，一是强化教育引导。加大《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律的宣传解读力度，深入开展思想道德教育、法治教育和心理健康教育，引导学生养成良好行为习惯。二是排查欺凌风险。加强校内易发欺凌场所监控，集中整治校园周边环境，强化家长与学校沟通交流，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。三是依法依规处置。坚持“宽容不纵容、严管与厚爱相结合”的原则，对不同程度的欺凌行为予以批评教育、纪律处分、开除学籍等处理，切实维护学生的合法权益。针对马华锋委员提出“打击职业打假人牟利行为”的提案，积极回应，在日常执法检查中，坚持合法、合理、适当、便民、处罚与教育相结合的原则，对不触碰安全底线，新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，推行柔性执法监管，让经营者感受“有温度的执法”。加强普法宣传教育，加大法律法规宣传力度，增强经营者守法诚信经营意识，加强行政指导，引导经营者自觉履行法律义务，让职业打假人无假可打、无利可图。加强行政执法人员业务培训，提升甄别职业打假的业务能力，严厉打击职业打假行为，维护我市营商环境，支持市场主体健康可持续发展。

（二）所提问题已列入计划拟解决的83件，占承办总数的38.6%。对于涉及面广、时间跨度较长，各承办单位制定推进计划，创造条件逐步解决。针对郭从卫、高福亭等委员提出“加快邓州市文旅产业发展”的提案，一是深入实施文旅文创融合发展战略。组建邓州市文投公司，加强与洛邑古城、曲江文旅等文旅知名头部运营团队合作，推出“宋福”、“金宝”宋金商业街IP人物形象及文创周边。二是抓实“又见宋金 梦回古邓”品牌。以宋金商业街为主体，开展非遗版画展、汉服秀等文旅活动，培育“范公宴”宋文化主题餐厅、“三堂嘉礼”宋制礼仪培训等市场经营主体。今年以来，宋金商业街累计接待外地游客50余万人次。三是构建线上线下旅游宣传矩阵。注册抖音官方账号和微信公众号，邀请自媒体团队、文旅推介官、拍摄爱好者宣传邓州。目前，抖音官方文旅号已成功开辟“此间邓州”“舌尖上的邓州”两大宣传板块，传播超过30万人次。针对陈雷、张龙飞委员提出“推动化纤纺织及服装产业高质量发展”的提案，一是发挥优势，精准出击，让企业“引得来”。目前，已签约化纤纺织项目45个，签约织机4.53万台，合同引资额338亿元，织机均达到行业内“机器换人”“智能制造”的先进水平。二是建好平台，提升能级，让企业“留得住”。我市谋划打造16个化纤纺织产业专业园区，厂房面积161万平方米，打造“东、中、西”三大化纤纺织产业集群，集中建设、集中配套，快速提升承载能力。三是降本增效，做优生态，让企业“发展好”。聚焦全要素、低成本，从用水、用电、供地、供热、物流、融资、服务7个方面为企业降本增效，形成“成本洼地”，让企业“轻装上阵”、快速发展。针对李敬洪、门志永等委员提出“助推我市中医药不断传承、创新、发展”的提案，一是精准定位，深度谋划中医药事业发展。成立中医药发展领导小组，明确中医药发展“五地一中心一全书”定位，打造“邓州市医圣故里中医药产业园”项目。二是招大引强，中药材产业链初具雏形。由北京菊之祖中药饮片有限公司投资5000万元，成立邓州菊之祖中药饮片有限公司，计划在2025年5月份前投产。以“邓菊”为代表，研发药、茶、膳食、观赏等功能，提升附加值，打造以“邓菊”为主体的中药材产业名片。三是多措并举，培育壮大本土中药材企业。依托成立的邓州市中药材产业协会，构建“协会+企业（合作社）+农户”模式，形成“市场连协会、协会连企业、企业连基地、基地连农户”的发展新格局。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的20件，占承办总数的9.3%。对于受条件限制暂时难以解决的提案，市政府认真研究，留作以后工作参考，并向政协委员作出解释。针对张庆芬委员提出“上门回收家庭闲置衣物”的提案，受资金、人力、物流成本等因素制约，暂时无法实施。

通过办理政协委员提案，政府科学民主决策和依法行政水平得到有效提高，自身建设得到进一步加强，有力促进了全市经济社会可持续健康发展，维护了社会和谐稳定，解决了一大批群众的急难愁盼问题。

二、主要做法

市政府在今年政协委员提案办理工作中，严密组织，规范程序，协调沟通，注重实效，主要做法有三个方面：

（一）坚持多级联动，夯实组织保障。市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求，在市政协十三届三次会议结束后，专门召开会议，安排部署办理工作，要求各承办单位从增强责任意识、服务意识、精品意识的政治高度，深刻认识办理政协委员提案的重大意义，深入研究高水平办理政协委员提案的方式方法，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓的运行机制，有力推动提案办理工作的顺利开展。

（二）严格规范程序，务求办理实效。政协委员提案办理工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。市政府通过建立规章制度，明确程序规范，及时反馈沟通，确保了办理实效。一是及时交办。市政府严格规范办理工作程序，组织召开交办会，进行任务分解，细化工作安排，明确承办单位、办理内容、办理时限和办理要求。二是规范行文。各承办单位严格按照市政府《关于认真做好2024年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》规范办理程序，统一行文格式，确保办理工作严肃、高效。三是注重反馈。承办单位办理政协委员提案时，除了出具规范答复文之外，还必须向政协委员征求意见，对政协委员不满意的答复，要重新办理，直到政协委员满意为止。

（三）加强沟通协调，提升办理质量。加强沟通联系，准确掌握政协委员的真实想法，是提高办理工作实效的重要保障。办理前，各承办单位主动走访，听取政协委员对办理工作的具体要求；办理中，邀请政协委员到现场视察，当面汇报工作进度，征询改进意见；办理后，及时与政协委员见面，报告办理结果。对多部门联合办理的提案，市政府督促主办单位加强与协办单位的联系，共同研究抓落实的具体措施，随时掌握办理进度，帮助承办单位解决办理过程中遇到的困难；同时，与市政协积极联系，自觉接受监督，主动接受指导，根据要求及时调整办理工作的思路和方法。

三、存在问题及下步打算

认真办理政协委员提案，对改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化水平，推进全市经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：一是少数单位的承办工作缺乏计划性，主动性不够，存在拖延时间、敷衍了事的现象；二是极个别单位对答复中做出的承诺抓落实不够，反馈情况不及时；三是个别协办单位缺乏责任意识，辅助作用发挥不明显。在今后的办理工作中，我们将认真总结办理经验，形成一套科学合理的办理制度。重点从以下三个方面着手改进。

（一）进一步健全办理工作机制。市政府把办理政协委员提案作为政府系统的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员真抓实干。将是否认真办理政协委员提案，当作是否真正把人民群众利益放在首位，是否真心实意地为人民群众办实事、办好事，是否诚心诚意自觉接受人民群众监督的尺度来衡量。对政协委员提案认真研究，积极采纳，科学运用，使之成为联系群众掌握社情民意的桥梁。

（二）进一步强化沟通交流。为提高联办件的办理质量，市政府将进一步加强与市政协、政协委员、承办单位的沟通，及时了解三方意见。对一些情况比较复杂的政协委员提案，要求承办单位明确政协委员真实想法，了解政协委员提案关注点，提高办理工作的针对性和有效性。

（三）进一步加强跟踪督办。以答复率、见面率、满意率为标准，把好答复内容、问题解决程度、走访回访三道关口，及时掌握办理工作进展，推动办理水平的不断提高。实行高位督办，对代表性强、涉及面广、事关全局的重点政协委员提案，交由分管副市长督办落实。严格目标奖惩，对办理工作好、委员满意率高的单位和个人进行通报表扬；对工作不认真、委员不满意的单位和个人，提出严肃批评，确保提案“件件有着落、事事有回音”，使政协委员提案在实际工作中真正发挥作用。

政协委员对政府工作提出提案，是宪法、法律赋予的神圣职责，也是各位政协委员对政府工作的关心和支持。认真办理政协委员提案是政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，市政府将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，努力让政协委员放心，让人民群众满意。

2024年12月24日