市人大常委会：

现将市十六届人大四次会议代表建议办理情况报告如下：

一、基本情况

2024年市政府共收到市人大代表建议160件，其中重点建议7件，一般建议153件，交由35个部门和6个乡镇（街区）办理。目前，所有建议均已办理完毕，从反馈结果来看，办理结果满意率达到100%。其中，所提问题已经解决或采纳的88件，占承办总数的55%；所提问题已列入计划拟解决或采纳的56件，占承办总数的35%；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的16件，占承办总数的10%。

总体来看，今年办理工作进展顺利，代表提出的许多建议被积极采纳。对于反映相对集中、涉及群众切身利益的问题，市政府认真研究，加快实施，目前已得到解决。关于宋可宏代表提出“进一步提高人人持证上岗水平”的建议，我市持续加强邓州市公共实训基地、南阳科技职业学院等培训基地建设，擦亮“邓州护士”、“邓州织女”等劳务品牌，重点扩充评价工种的范围和级别，实现评价工种等级的全覆盖，方便全市技能人才评价发证。“人人持证、技能河南”建设工作开展以来，全市累计开展职业技能培训18.73万人次，新增技能人才8.04万人，新增高技能人才4.08万人。对于部分近期不能彻底解决的建议，市政府已制定计划，逐步解决。关于海程代表提出“推动闲置低效资产充分利用”的建议，形成国有资产盘活工作协调机制，清查闲置资产现状，规范国有资产对外有偿使用管理，全面提升管理效能。全市范围内共清查盘活闲置房屋和办公设备家具，资产原值总计2051.99万元，上缴入库89.3万元。下一步，我市将加大国有资产管理力度，制定更加科学合理的盘活方案，不断提高闲置资产的利用效率，确保国有资产保值增值。对于无法解决的建议，向代表做出具体合理的解释。关于刘生汉代表提出“移民社区自来水费用减免”的建议，我市作为南水北调丹江口库区移民主要安置区，接受移民6917户3万人，安置范围涉及19个乡镇29个移民社区，当前大部分移民社区用水由社区水厂提供，减免自来水费用尚无上级政策支持，且受限于水厂运营成本等因素，暂时无法实现。

二、重点人大代表建议办理情况

（一）关于余德远等代表提出“学习运用‘千万工程’经验做法，推进美丽乡村建设”重点建议的办理情况。我市成立以市委书记为组长的乡村建设行动专项小组，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，科学编制乡村规划，补齐道路、饮水、网络等基础设施短板，推进公共服务建设，荣获“河南省优质均衡发展先行示范市”称号，省级卫生城市、文明城市、食品安全市及9个省级卫生乡镇顺利通过验收，美丽乡村建设的成色更足、底色更亮。

（二）关于丁一等代表提出“完善老旧小区、城中村及整治新建小区应急救援体系”重点建议的办理情况。我市严把新建小区消防验收关口，开展居民住宅区消防安全大排查大整治大提升专项行动，严格查处消防通道未规范划线、消防系统瘫痪等违法行为，常态化组织消防安全教育培训及消防逃生演练，加强“用火用电用气”、“三清”“三关”、疏散逃生等消防知识宣传，最大限度的确保居民住宅区的消防安全。

（三）关于王琪等代表提出“加大小区聚集区域公共停车场建设”重点建议的办理情况。我市按照“科学规划、宜划尽划”的原则,对城区停车位进行科学规划，在明珠湖、湍北市民广场等9处谋划实施城区社会化停车场建设项目，总建筑面积5.8万平方米，建成后预计新增停车位878个，同时配备充电桩，将有效缓解城区停车压力。

（四）关于闻荣贵等代表提出“加大基础设施项目投入力度，提升穰东‘中心镇’服务水平和承载力”重点建议的办理情况。我市建立“四张清单”，逐项抓好落实。至目前，累计改造升级道路13条，铺设沥青路面26公里，透水砖3.9万平方米，安装充电桩10个，新建改建公厕5个，铺设雨污水管网12.8公里，新建扩建广场游园9个，总投资超亿元。下一步，将重点在“三个基地”打造和基础设施建设方面，给予项目政策倾斜，使穰东中心镇建设取得更大的成绩。

（五）关于马冠等代表提出“加快推进产业集聚区生物质能集中供热及热电联产项目落地”重点建议的办理情况。生物质能集中供热和热电联产项目是我市2024年重点项目，分三期建设，一期工程是热电联产项目，已完成90%以上。二期工程是生物质能集中供热项目，已经与港能公司签订合作框架协议，确定了项目选址，签订了招商协议。三期工程是保障印染用热项目，正在持续加强与省直部门对接，力争尽快将我市绿色印染产业园纳入全省规划布局。

（六）关于魏梦夏等代表提出“进一步加强我市中小学校园安全教育”重点建议的办理情况。一直以来，我市都高度关注中小学校园安全教育工作，持续强化安全教育教师队伍建设，开展校园安全培训，组织逃生演习，让学生真正掌握规避危险和自救的技能。暑假期间，各乡镇组织巡防员在重点水域进行防溺水宣传，不定时巡查，发现未成年人溺水隐患，立即劝离。针对校园周边安全问题，开展地毯式排查，全力整治安全隐患，为中小学生的健康成长打造安全环境。

（七）关于安兆全等代表提出“打造邓州中医文化、打响仲景品牌”重点建议的办理情况。我市持续加大中医药文化宣传力度，今年共开展中医药文化夜市活动67场，发放中医药宣传品8000多份，惠及群众2万余人。举办仲景经方运用（国际）论坛、邓州中医进京东等交流活动。出版两部文化著作，两个中医药非遗项目获得省级非遗。整合产业资源，打造中医药全产业链条，全市现有中药材种植面积约4万亩，产值约1亿元。经过不断努力，我市医圣故里、中国中医之乡的品牌越擦越亮。

三、主要做法

在人大代表建议办理过程中，市政府和相关部门切实提高政治站位，强化工作措施，狠抓责任落实，确保了办理质量和实效。主要做法有以下三个方面：

（一）领导重视，部门有力，坚决抗牢办理工作责任。人大代表建议办理工作是一项系统性、长期性工程，需要上下齐心、共同努力。一方面，高位推动。市政府按照求精准、抓重点、提质量的总体要求，在市十六届人大四次会议结束后，迅速组织召开全市政府系统人大代表建议交办会，专题部署办理工作。并且，多次要求各承办部门高度重视人大代表建议办理，创新办理工作方式，确保办理工作质量。另一方面，协同发力。市政府各承办单位从持续增强责任意识、服务意识的政治高度，深刻认识办理人大代表建议的重大意义，深入研究高水平办理人大代表建议的方式方法，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员深入抓的运行机制，有力推动人大代表建议办理工作顺利开展。

（二）统筹协调，强化沟通，有效提高办理工作效率。加强沟通联系，征求人大代表、职能部门意见，掌握建议中的重点内容，是提高办理工作实效的重要方面。一是办理前沟通。对于内容不明确、有多项要求的人大代表建议，主动对接人大代表，了解其关注重点，依据部门职责精准确定承办单位。二是办理中沟通。定期与承办重点建议及多个建议的部门联系，了解工作进度、成效、问题，协调其他相关部门配合，有针对性的解决办理堵点、难点。三是办理后沟通。人大代表建议办理工作结束后，及时与人大代表见面联系，汇报办理结果，征求办理意见，评价办理质量，对于人大代表反馈不满意的答复，承办单位重新办理，并按时完成办理工作。

（三）加强指导，严格督查，全面提升办理工作质量。一方面，点面结合强指导。印发《关于认真做好2024年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》，明确责任分工、工作方式、办理时限、格式程序等要求，确保所有承办单位“会办理”。此外，针对教体局、交通局等承办任务重及住建局、工信局等承办重点人大代表建议的单位，通过现场指导、阶段把关等方式，重点关注其办理进度，及时发现并解决问题。另一方面，线上线下强督查。采取电话督办、信息督办、实地考察、走访座谈、听取汇报等多种方式，紧盯面商率、答复率和满意率3个指标，检查办理质量和效率，分批次对所有人大代表建议实现督查全覆盖。

四、存在问题及下步打算

今年的人大代表建议办理工作取得了一定成绩，但与人大常委会和人大代表的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：部分单位责任意识不强，办理工作存在重答复、轻落实的情况；个别协办单位主动性不够，辅助作用发挥不明显，存在敷衍了事现象。今后，我们将认真总结办理工作经验和做法，形成科学合理的办理程序和工作制度。重点从以下三个方面着手改进。

（一）进一步完善办理工作制度。将人大代表建议办理作为市政府及职能部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员任务明确，责任到人，真抓实干，务求实效。将人大代表建议办理工作，作为贯彻以人民为中心发展思想的具体实践，全心全意为人民群众办实事办好事，对人大代表提出的建议深入研究，积极采纳，科学运用，使之成为听民意、汇民智、解民忧的重要路径。

（二）进一步探索办理工作新途径。一是创新组织形式。对一些事关全局、影响深远、政策性强的人大代表建议，要求各单位主要领导亲自主持办理，在调查研究、协调处理、走访协商、审核答复等环节上切实负起责任，把好关口，抓好落实。二是创新工作方法。在进一步规范办理工作程序的基础上，不断吸收借鉴历年来的成功经验和典型做法，结合实际，探索完善联合办理、现场办公、公开答复等新方法，使办理工作更加富有成效。三是创新合作平台。人大代表建议办理工作的综合性、系统性比较强，许多建议的办理都涉及到多个部门的工作，下一步，我们将统筹考虑全局，对一些涉及面广、办理难度大的建议，由市政府召集相关部门，专题讨论研究，搭建会商会办平台，充分沟通，达成共识，联合办理，保障质量。

（三）进一步加强办理工作跟踪督办。市政府将把代表性强、与群众利益息息相关的人大代表重点建议，交由分管副市长督办并跟踪落实。以面商率、答复率和满意率“三率”为尺度，把好答复内容、问题解决程度、走访回访“三道”关口，及时掌握办理进展，不断提高办理水平。此外，对办理工作实行目标管理，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”等问题，对办理工作好、代表满意率高的单位和个人进行通报表扬；对工作不认真、代表不满意的单位和个人，提出严肃批评，确保“件件有着落、事事有回音”，使人大代表建议在各项工作中真正发挥实效。

2024年12月24日