申请人：李XX，男，1982年8月16日出生，汉族，住河南省邓州市构林镇

被申请人：邓州市交通运输局

法定代表人：邓光阁，任局长

申请人不服邓州市交通运输局2022年9月20日作出的豫邓交执法罚（2022）310262号《行政处罚决定》和2022年9月27日作出的豫邓交执龙罚字（2022）第611004号《行政处罚决定》，于2022年1月7日向邓州市人民政府申请复议。本案现已审理终结。

申请人称：2022年9月20日和9月27日，申请人驾驶豫QT950两次由邓州市去湖北方向运送板皮。被申请人两次均以未盖篷布和盖的不严实为由进行处罚。事实上，申请人的车每次均盖好捆好才出厂，并非是处罚决定书上所说“未盖篷布”。综上，请求依法撤销被申请人作出的行政处罚决定书。

被申请人称：被申请人处执法人员在2022年9月20日和9月27日执法时，发现申请人驾驶豫RQT950运输车在行驶过程中存在货物脱落、扬洒行为，违反了《中华人民共和国道路运输条例》第二十六条，遂对申请人进行询问并制作询问笔录。根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条规定，被申请人向申请人送达了《违法行为通知书》、《责令改正通知书》和《行政处罚决定书》，对其作出了1500元和1000元的行政处罚。综上，申请人违法事实清楚、证据确实、充分，被申请人作出的行政处罚适当，办案程序合法，请复议机关予以维持。

根据《行政复议法》第二十二条：“行政复议原则上采用书面审查的办法”之规定，经查阅本案案卷，现查明：2022年9月20日，被申请人在执法检查中发现申请人李XX驾驶装载板皮的货车（豫RQT950）在东一环线上驾驶过程中，有装载物掉落在路面上。被申请人于当日立案，对申请人制作《询问笔录》，并向其送达了《违法行为通知书》和《责令改正通知书》，同日被申请人依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条对申请人作出了罚款1500元的行政处罚，并送达了申请人。2022年9月27日，被申请人在龙堰公路超限检测站执法检查中发现，申请人李XX驾驶装载板皮的货车（豫RQT950）在途径龙堰到构林的驾驶过程中未实行封闭式运输。被申请人于当日立案，对申请人制作《询问笔录》，并向其送达了《违法行为通知书》和《责令改正通知书》。申请人自愿放弃陈述和申辩权，被申请人遂依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条对申请人作出了罚款1000元的行政处罚，并送达了申请人。

上述事实有询问笔录、现场视频等证据予以证实。

本机关认为：依据《中华人民共和国道路运输条例》第二十六条“国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。”和第六十九条“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：……（五）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的……”规定，本案中，根据申请人提供的询问笔录和现场视频资料，可以证实2022年9月20日和9月27日，申请人在驾驶豫RQT950货车过程中确实存在装载物掉落的事实。被申请人根据申请人的违法情节，分别对其作出罚款1500元和1000元的行政处罚决定，符合相关法律法规规定。     

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，经研究决定：维持被申请人作出的豫邓交执法罚（2022）310262号和豫邓交执龙罚字（2022）第611004号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可在收到该决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。                                   

  2023年1月5日