申请人：刘XX，男，1959年10月6日出生，汉族，住河南省邓州市张楼乡

被申请人：邓州市公安局

法定代表人：崔保国，任局长

申请人不服邓州市公安局2022年12月2日作出的邓公（张）行罚决字〔2022〕3309号《行政处罚决定书》，于2022年12月8日向邓州市人民政府申请复议。本案现已审理终结。

申请人称：2022年11月2日，申请人父亲刘XX到自家耕地里准备种地，刘XX和孙XX说此地他们已耕种并阻拦辱骂恶意殴打刘XX，造成老人脑震荡，影响恶劣。申请人得知老人被打的消息后，赶回去在村部质问刘XX和孙XX，但对方态度不好，继续争吵。申请人情绪激动，被动打了刘XX一巴掌，结果被定性为情节严重。被申请人认定事实错误，适用法律错误，违反办案程序，请求撤销邓公（张）行罚决字〔2022〕3309号《行政处罚决定书》。

被申请人称：2022年11月2日，李家村村民刘XX到该地块自己所分的小块地里干活。后刘XX和孙XX到该地块和正在干活的刘XX发生争执，刘XX用手殴打刘XX的头部，刘XX无明显外伤，后两人被刘XX侄儿刘XX拉开。后村支书李X等村干部到场劝解双方，刘XX同意和刘XX家人一起做出去给刘XX看病，后中途刘XX下车到XXX村部找村支书李X商量此事，刘XX来到村部与刘XX发生争执，因生气就当着村干部李X和李XX的面用手扇了刘XX的脸，接着被当场人员劝开。2022年11月2日，被申请人接警后立即开展调查取证工作，并受理为治安案件，期间向控告人刘XX告知了法医委托鉴定不予受理的鉴定意见，并于2022年12月2日对刘XX作出了处罚前告知。同日作出了邓公（张）行罚决字〔2022〕3309号《行政处罚决定书》，并送达了当事人。综上，本局认定刘XX殴打他人的行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚恰当，请复议机关予以维持。

根据《行政复议法》第二十二条：“行政复议原则上采用书面审查的办法”之规定，经查阅本案案卷，现查明：2022年11月2日，申请人刘XX来到XXX口邓镇路斜对面自家分的地里干活。后同村村民刘XX和孙XX也来到该地块称其已经在此种了蚕豆。三人因此发生口角并产生肢体接触，期间刘XX用手打了刘XX的头部，后村民刘XX上前将三人拉开。2022年11月15日，邓州市公安局刑事科学技术研究所出具《不予受理鉴定告知书》，因检材、样本不具备鉴定条件，对被鉴定人刘玉贵的鉴定委托不予受理。2022年11月2日张楼派出所接警，次日受理为行政案件。经调查取证，张楼派出所于2022年12月2日对刘XX作出了处罚前告知。同日被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第二款及第十九条第一项，对其作出了邓公（张）行罚决字〔2022〕3309号《行政处罚决定书》，并送达了当事人。

另查明，刘XX，男，1937年10月6日出生，现年85岁。刘XX，男，1958年3月10日出生，现年64岁。

上述事实有询问笔录、证人证言、视频资料、不予受理鉴定告知书等证据予以证实。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定“……有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”，本案中，根据现场证人李X、李XX的证言及当事人刘XX和刘XX的询问笔录，可以证实事发当日申请人刘XX因父亲刘XX被刘XX殴打，用手扇刘XX一巴掌的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项之规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚:（一）情节特别轻微的”，虽然刘XX在案发时已年满64岁，但其伤情并未构成轻微伤。结合《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，双方属邻里纠纷且均有过错，符合情节较轻的情形，被申请人据此对刘XX减轻处罚并无不当。

综上，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，经研究决定：维持邓公（张）行罚决字〔2022〕3309号行政处罚决定书。

申请人如不服本决定，可在收到该决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。                                    

  2023年1月17日