申请人：宋XX，1967年5月27日出生，汉族，住邓州市彭桥镇

被申请人：邓州市公安局

法定代表人：崔保国，任该局局长

申请人不服邓州市公安局2023年1月26日作出的邓公（彭）行罚决字（2023）209号行政处罚决定书，于2023年2月3日向邓州市人民政府申请复议一案，现已审理终结。

申请人称：2022年10月28日，李XX将申请人宋XX在邓州市彭桥镇XXXXXX路边油菜拔除，申请人下午3点到李XX家里理论，被李XX按着脖子用脚踢，在申请人出了李XX院子，李XX又跟出来在马路上对申请人继续殴打，致使申请人面部、脑部，腿部受伤，两颗牙松动，经鉴定构成轻微伤。随后1月21日和26日李XX又对宋XX及其家人进行两次语言威胁。宋XX认为被申请人对李XX作出行政处罚决定有失公平。申请撤除，并重新处罚。

被申请人称：2022年10月28日15时许，在邓州市XXXXXX，因李X继拔宋XX的油菜，宋XX到李X继家噘骂，宋XX被李X继殴打，导致宋XX头面部等多处受伤，宋XX伤情鉴定为轻微伤。宋XX关于土地归属等争议问题，应该向乡、村、政府部门反映，依法通过合规程序解决，而不是对李X继进行辱骂。李XX对宋XX两次殴打，属于同一事件、同一违法行为，均因宋XX辱骂李XX在先。综上，李XX违法行为情节一般。因考虑到疫情防控和李XX家中有病人需要照顾等原因，拘留所暂不予收押限制，延后于1月26日对李XX作出行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，参照《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，被申请人对李XX以殴打他人行政拘留五日并处罚款三百元的处罚适当。在1月21日和26日与宋海荣家人发生争吵，言语过激，但未造成严重后果，被申请人对二人进行了批评教育，二人均表示愿意接受批评教育。

根据《行政复议法》第二十二条：“行政复议原则上采用书面审查的办法”之规定，经查阅本案案卷，现查明：2022年10月28日15时许，在邓州市XXXXXX，因李XX拔了宋XX种的油菜，宋XX到李XX家里噘骂，后被李XX殴打。宋XX在离开后，继续一边走一边骂，李XX又追到路上对宋XX进行了殴打。2022年10月28日15时16分，邓州市公安局彭桥派出所接警后受理为行政案件。经调查取证，邓州市公安局刑事科学技术研究所于2022年11月17日出具《鉴定书》，宋XX的损伤程度被评定为轻微伤。次日，被申请人将《鉴定意见告知书》送达双方当事人。2022年11月29日，被申请人对案件进行了延期。2022年12月29日，邓州市公安局彭桥派出所向宋XX送达了案件未办结情况说明。2023年1月26日，邓州市公安局彭桥派出所对李XX进行了处罚前告知，当日对其作出了邓公（彭）行罚决字（2023）209号《行政处罚决定书》。

本机关认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，本案中，根据现场视频和询问笔录，能够证实申请人宋XX因其种的油菜被李XX拔掉，在李XX家中和屋外路上对其噘骂，后被李XX殴打的事实。因双方矛盾属于邻里纠纷，且均有过错，结合《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》，被申请人认定李XX违法情节一般，对其作出行政拘留五天并处罚款叁佰元的决定并无不妥。

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，经研究决定：

维持邓公（彭）行罚决字（2023）209号行政处罚决定书。

申请人如不服本决定，可在收到该决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。 

2023年4月3日