各乡镇人民政府、街区办事处，市直有关单位：

为进一步推进“放管服”改革，充分发挥银行、邮政等第三方作用，构建市乡村三级联动的政务服务体系，扎实推进政务服务向基层延伸，让群众就近能办、多点可办、一网通办，现将和第三方开展合作推进政务服务向基层延伸工作通知如下：

一、工作任务

(一)进一步规范基层实体政务服务大厅建设

1.利用现有场地建设完善基层政务服务大厅。规范乡镇(街道)、村(社区)服务场所名称、窗口吊牌、事项公示牌等基本服务标识。推行“集中办理、一站式办结”,即乡镇(街道)各站所工作人员全部集中到便民服务大厅，事项全部进驻窗口办理。配备便民设施，实现设施配备到位。

2.组织业务人员培训。市政务服务和大数据中心要加强对延伸到基层的河南政务服务网、豫事办APP“网上办事”功能的使用进行培训、指导，各乡镇(街区)负责对延伸到村(社区)的政务服务事项帮办、代办服务进行培训、指导，有效提高基层窗口人员业务能力和素质，确保下放、延伸事项“放得下、接得住、管得好”。

3.落实综合业务窗口设置，优化工作机制。通过设置多个全业务综合窗口，固定窗口人员，以指导网办、代办、帮办、现场办等方式承接受(办)理政务服务事项，制定群众《服务指南》，大力推行《首问负责制度》《一次性告知制度》《服务承诺制度》《限时办结制度》等办事制度。

(二)推广网上办事模式

充分利用电视、广播、报纸、网站、微博、微信等媒体，以及乡镇(街区)、村(社区)政务公开栏等多种渠道，推广河南政务服务网、豫事办 APP“网上办事”功能，提高基层网上政务服务的知晓度和使用率。推广代办、帮办机制，营造网上自主申报氛围，加快培养企业和群众“网上办事”习惯，推动实现全程网办。

（三）充分发挥银行、邮政等第三方作用，便捷服务企业群众

充分发挥银行网点多的作用，推进“社银一体化”、医疗保险、养老保险缴纳、不动产抵押等业务在银行网点办理；发挥邮政网络广的优势，推进“税邮合作”“免费邮寄”等，减少群众跑腿次数；发挥各级医共体以及乡镇卫生院服务面广的优势，推进群众医疗报销、异地就医备案等直达群众，发挥“城管驿站”城区多街道覆盖优势，推进政务服务事项事前辅导、帮办代办等。鼓励市直各单位自助终端设备下沉银行、园区、社区等场所，为企业群众提供便捷服务。

二、工作要求

(一)加强组织领导。第三方开展合作推进政务服务向基层延伸工作是创新基层社会治理，密切联系和服务群众的一项重要工作。各乡镇(街区)要高度重视，切实加强组织领导，提高认识，统筹协调，明确工作目标，及时制定工作方案，安排专人负责落实。

(二)理顺管理机制。市“放管服”办要全力推进政务服务向基层延伸，在深入基层调查研究的基础上，加快研究制定基层政务服务标准化、规范化建设方案和各项运行管理制度。乡镇(街区)、村(社区)是政务服务向基层延伸落实的责任主体，乡镇(街区)要明确1名乡镇党政班子成员具体分管，1名专职人员具体负责便民服务中心的日常管理。

(三)强化督查考核。建立完善乡镇(街道)、村(社区) 政务服务体系建设工作绩效考核制度，制定乡镇(街道)、村(社 区)政务服务体系建设考核细则，纳入年度绩效考核指标项。市“放管服”办要定期开展专项督查，及时通报与第三方开展合作推进政务服务向基层延伸工作情况，确保乡镇(街道)、村(社区)政务服务工作高效、规范、有序开展。

2022年1月12日