穰东镇领导班子教育实践活动“整改落实、建章立制”环节情况通报

党的群众路线教育实践活动进入“整改落实、建章立制”环节以来，镇领导班子严格按照市委的安排部署，在市委督导组的精心指导下，认真对照查摆出的问题，精心制定整改方案，建立健全规章制度，积极构建长效机制，在解决突出问题方面取得了阶段性成效。现将具体情况通报如下：
　　　一、方案制定情况
　　　召开专题民主生活会以后，镇领导班子把研究制定整改落实方案作为“整改落实、建章立制”的关键环节，认真学习习近平总书记系列重要讲话、中央、省、市活动办《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》等文件精神，为党的群众路线教育实践活动转入第三环节构筑了坚实的保障。一是开展“回头看”。领导班子在认真梳理总结的基础上，对照中央、省委、市委的部署要求，对前两个环节工作逐项进行“回头看”，重点查看聚焦“四风”、查摆剖析是否深刻，查看即知即改、立行立改是否见效，查看专项整治、解决问题是否到位，查看责任主体、推进措施是否明确，并对存在的问题和不足及时进行了“补课”、“加火”和“回炉”，找出差距、及时整改。二是精心制定方案。聚焦反对“四风”，坚持体现针对性、突出操作性、强调时效性，紧扣群众意见和专题民主生活会上查摆出的问题，逐条分析、逐项研究，重点抓好4个方面24项整改任务，制定了《穰东镇领导班子整改落实方案》《穰东镇制度建设方案》和《穰东镇领导班子整改落实台帐》《穰东镇制度建设台帐》，确立了指导思想、整改目标、整改原则和任务书、路线图、时间表，并先后召开3次专题会进行研究，多次征求市委活动办、乡科级领导干部、人大代表、政协委员和机关干部、村组干部的意见建议，不断补充健全和修改完善。在此基础上，班子成员也分别制定了个人整改方案和整改清单。整改清单经过市委活动办的指导把关，在镇机关党务公开栏进行了公示，让社会各界和机关干部明白改什么、怎么改、改的怎么样，使整个活动始终处于群众的有效监督之下，得到了社会各界和机关干部的肯定和认可。三是明确整改责任。建立整改落实责任制，党委书记是整改落实工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，做到“五个”明确，即明确整改内容、明确整改措施、明确整改主体、明确目标要求、明确完成时限。对于每一项具体整改事项，逐项明确了分管领导、责任部门，把任务分解细化、落实到人，形成了由分管领导分头负责、责任部门具体落实，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。通过这些扎扎实实的工作，实实在在的举措，确保了规定动作不漏项、不留死角，确保了专题民主生活会成果的巩固和扩大，为做好整改落实、建章立制工作夯实了坚实基础。
　　　二、整改落实情况
　　　镇领导班子严格按照整改方案4个方面24项整改任务的要求，从严从紧，从细从实，迅速行动，重拳出击，有力地整治“四风”问题。
　　　（一）专项整改事项情况。镇领导班子结合中央、省委、市委要求专项整治的问题，扎实开展了简政增效、整风倡廉、提速增效、为民利民等专项整改情况。一是整治文山会海。研究制定了《关于进一步做好精简会议、文件工作的通知》，对召开的会议实行计划管理，不重复发文、不多头报文，已合会并会减会16个，减发各类文件、简报20项，没有进行一次评比表彰活动。二是整治为政不廉。研究制定了《关于进一步加强机关规范化管理的意见》，健全“三公”经费管理办法，规范职务消费行为，公务用车运行费同比下降27%，公务接待费同比下降39%，乡科级领导干部没有出入私人会所、农家乐吃喝，没有私自从事营利性活动、婚丧嫁娶敛财等问题，在公务活动中没有赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、红包等。三是整治为官不为。研究制定了《关于进一步治理“慵懒散慢玩”等问题的通知》，加强干部管理，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。镇纪委、党政办已联合检查单位41次，对违反机关纪律人员进行通报3次。四是整治违法乱纪。找准风险点，镇纪委加强对涉农部门和涉农资金的专项检查，严查危害强农惠农政策，危害农民群众切身利益的涉农案件，已立案2起。
　　　（二）热难点问题整治情况。镇领导班子既立足当前，又着眼长远，既量力而行，又尽力而为，坚持从最基础抓起，从办得到的事情抓起，从最迫切的问题抓起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是整治教育资源缺失。启动实验学校二期工程，改善教学条件，解决师资力量紧张、生均占地面积少、校舍不足等问题，为留守儿童构筑成长乐园。加强师德师风建设，创新教育教学新模式，全面推进素质教育，进一步巩固穰东的教育名镇地位。二是整治集镇市场消防安全隐患。成立了消防安全隐患整改领导小组，制定了《穰东镇消防安全整改方案》《穰东镇服装市场消防安全整改专项方案》，健全了镇级消防联防队职能，购置一辆消防车，邀请市消防支队官兵指导消防演练3次，排除消防安全隐患18处。三是整治违法违规建设和小产权房开发。领导小组增加两名乡科级领导，研究制定了《关于规范村民建房秩序的管理意见》，实行工程干部分包制，广泛宣传村镇建设的法律法规，对违法施工的掐线断电，没收机械，并公开拆扒27次。四是整治群众生活环境。协调有关单位，加快S244线高架桥工程和S231线扩建工程建设速度，预计年底完工通车。三教—侯庄2190米公路、霍庄—镇平1000米公路、刘顺—孙营3500米公路和小寨2400米公路、霍庄1600米公路、三教1800米公路已水泥硬化完毕，房庄—白龙—柳庄5400米公路即将开工，霍庄铁路桥涵洞积水改造工程完工。争取牛庄、三教、郑庄、霍庄、侯庄5个农村安全饮水工程，规划建设30亩的中心文化广场，提高群众生活质量。五是整治村镇规划滞后。聘请河南省城建规划勘测设计有限公司对穰东进行13平方公里1:1000地形图测绘，聘请上海同济城市规划研究设计院对穰东镇总体规划和村镇体系规划进行修编，预计11月提交规划成果。六是整治“后进村”。由3位副乡级领导牵头组建3个工作组，分包3个“后进村”驻村开展工作，并由葛营村、泰山村、穰西社区3个市红旗支部村分包帮扶3个“后进村”，确保12月底验收达标。
　　　（三）正在深入整治的事项。针对坚定理想信念方面的问题，党委中心组每周两次集中学习，乡科级领导干部每天至少学习一小时，深入系统地学习马列主义经典著作、中国特色社会主义理论体系、十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话，增强执行政策的坚定性，始终与党中央保持高度一致。针对调查研究不够的问题，科学设定调研课题40个，每位乡科级领导自行选题调研，全年拿出一半的实践深入农村、市场、企业调研，已撰写高质量调研报告7篇，学习心得26篇。针对联系群众不够的问题，深入开展“三访三问三到位”活动，机关干部进村入户，细致排查，已集中解决群众反映强烈的征地拆迁、房屋建设、宅基地使用、乱占耕地、责任田调整等突出问题56件次，为群众办实事好事45件次。针对基层党建问题，强化服务型党组织建设，加快推进穰东社区、张庄等村的村部建设，扎实完善穰南社区、葛营等村的为民服务中心服务职能，建立健全限时办结、责任追究、值班包组、党员联系、服务承诺等制度，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。完善党建联系点制度，每个乡科级领导干部联系1—2个党建点，正确引导各级党组织持续解放思想，自觉创先争优。贯彻民主集中制，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，凡是涉及重大工作部署、全局性的问题，坚持党委会集体研究，必要时召开班子会讨论决定。针对“四议两公开”工作法应用不到位问题，刷涂墙体标语32条，印发宣传资料1万份，营造浓厚氛围。制定学习方案，分期分批对村组干部和党员、村民代表进行集中培训600多人次。各村严格走“四议两公开”工作法程序决策办理重大村务56件次，重新唤起了群众的记忆和热情。借助村级组织换届，将选聘公道正派的群众担任村民小组长，引导激励组一级能够熟练按照“一提二审三通过”的程序决策办理组级事务。针对党风廉政建设“两个责任”落实不到位的问题，明确党委书记是第一责任人，纪委书记是直接责任人，严格落实领导干部廉洁从政个人重大事项报告、述职述廉等廉洁自律规定，把党风廉政建设纳入领导干部的目标管理，构筑完善党委负主体责任、纪委负监督责任、其他领导“一岗双责”的工作体系。认真落实“三资”管理、“四项”费用管理、党务政务公开制度，自觉接受社会和群众的监督。针对重点项目建设问题，坚持“一个重点项目，一个领导挂帅，一个班子协调，一个队伍实施，一个倒排工期”的“五个一”责任制，启动占地251亩、建筑面积14.6万平方米的仲景社区建设，建设564户新型住宅，为现代家庭构建最佳的居住场所；启动占地8亩的仲景苑“镇中村”改造工程，搬迁穰东社区村部，拆迁周围商住户，建设高层百货商厦，改观集镇形象；启动占地33亩的粮管所中心商务区改建工程，建设一个标准化的商贸大厦；加快占地12000平方米投资8000万元的家客隆大型超市建设，巩固穰东的商贸流通区域中心地位；加快欧润建材项目建设，争取早日投产达效；培育壮大服装加工、农副产品加工、造纸三大支柱产业，增强穰东竞争力。
　　　三、建章立制情况
　　　镇领导班子把建章立制作为教育实践活动取得实效的关键所在，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，在深入分析产生“四风”问题深层次原因的基础上，努力扎紧扎密制度“笼子”，以制度机制的常态化倒逼干部作风转变，逐步建立和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制。在制度建设中，镇领导班子共废止3项，完善4项，新建6项。其中废止了《中共穰东镇委员会关于“讲正气、树新风”，严肃会议纪律的通知》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府穰东镇机关规范化管理规定》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于2012年全镇招商引资工作奖励意见》3项制度，修订了《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于成立重点项目领导机构的通知》《穰东镇人民政府关于加强集镇环境卫生管理的若干意见》《穰东镇人民政府关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的意见》《穰东镇人民政府关于推行“公务灶”建设的实施方案》4项制度，新建了《中共穰东镇委员会关于村（社区）党支部书记目标管理绩效考核的实施方案》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于进一步做好精简会议、文件工作的通知》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于进一步治理“慵懒散漫玩”等问题的通知》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于规范村民建房秩序的管理意见》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于加强“三访三问三到位”活动制度化建设的意见》《中共穰东镇委员会穰东镇人民政府关于进一步加强机关规范化管理的意见》6项制度。
　　　自教育实践活动开展以来，镇领导班子深刻体会到，学习调研是基础，分析检查时关键，整改落实是目的，建章立制是根本。在今后的工作中，镇领导班子将认真贯彻落实中央、省委、市委的部署，以高度的政治自觉和实践自觉，以更高标准、更高要求、更高举措，进一步健全长效机制，切实为群众办实事、做好事、解难事，努力提升特色小城市建设水平，确保取得群众满意的实效。