穰东镇领导班子
教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节
情况通报
（2014年9月13日）

根据市委统一部署，在查摆问题、开展批评环节，镇领导班子精心组织学习讨论，深入开展谈心交心活动，详细梳理问题清单，认真撰写对照检查材料，组织召开专题民主生活会和民主评议党员工作，取得了阶段性成效。
现将有关情况通报如下：
一、专题民主生活会基本情况
7月31日到8月1日，镇领导班子利用一天时间召开了教育实践活动专题民主生活会。省委第八督导组成员、省环保厅老干部处调研员周峰同志和省委组织部组织一处副处长王鼎同志专程参加了会议，市委书记史焕立同志，市委常委、组织部长王兵同志，市委第二督导组组长、人大常委会副主任吴国战同志亲临会议指导，市委第二督导组其他成员和市活动办、市纪委、市委组织部有关同志也参加了会议。镇领导班子以整风精神深入开展批评与自我批评，深刻剖析“四风”问题产生的原因，研究制定整改措施，每个班子成员都感到经受了一次深刻的马克思主义群众观教育和党性党风的锻炼考验，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，对问题认清了，前面的路子找明了，发展的信心更加坚定了。市委和市委督导组对镇领导班子专题民主生活会给予了充分肯定，认为突出了主题、聚焦了“四风”，见人见事见思想，达到了“脸红”、“出汗”的要求，实现了“团结、批评、再团结”的目标，表现出了党内生活的新气象、作风建设的新成效，是一次成功的、高质量的民主生活会。这次专题民主生活会呈现出五个特点：
（一）思想认识统一。坚持提前谋划、提前设计、提前进入的原则，镇领导班子先后组织了10次会议，集中学习领会习近平总书记系列重要讲话，特别是指导兰考民主生活会时的讲话精神和市委有关文件要求，认真组织“学讲话、转作风、强党性”专题学习讨论，对专题民主生活会的内容、时间、程序、方法等进行了专题研究，进一步明确了专题民主生活会的重要意义、方法步骤、需要注意和解决的问题，以及达到的目的，增强了思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）准备扎实有效。一是详列意见清单。班子成员积极开展“回头看”，再次聚焦自身和班子其他成员在思想、工作、作风上存在的问题，详列“意见清单”，把拟在会上提出的批评意见摆上桌面，在班子中间多次交流学习提高，开展集中把脉问诊会议2次，对所有班子成员提出的意见建议都在3条以上。二是深入开展谈心交心。按照“四必谈”的要求，市委书记史焕立同志、市委第二督导组全体同志与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管战线负责同志，都逐一进行了诚挚深入的谈心谈话，特别是围绕意见清单进行了两轮“一对一”谈话，逐项深挖，谈开谈通，消除顾虑，沟通思想，确保桌上桌下、门内门外、人前人后意见一致统一。三是认真撰写对照检查材料。党委书记刘连波同志牵头，组织撰写领导班子的对照检查材料。班子成员以身作则，加班加点，亲自撰写、反复修改个人的对照检查材料。党委书记刘连波同志先后6次审阅把关，并提出了“紧密围绕四风”、“斗牛士精神”、“口语化”、“语气加重”四个具体要求，又召开党政联席会5次进行集体评议，从材料起草到最后形成，都至少进行了15遍以上的修改。
（三）查摆问题全面。在专题民主生活会上，党委书记刘连波同志首先代表领导班子作了对照检查，班子成员不绕弯子、不兜圈子、不遮遮掩掩，既从分管工作上查摆剖析自己的问题，又积极分担班子存在问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系个人成长进步经历；既从工作上找差距，又从思想上党性上找差距，通过刨根问底，由表及里，由浅入深，使查摆出的问题越来越具体，越来越实在，具有很强的客观性、很有说服力。8位班子成员和人大主席自我批评意见共计199条，平均每人  22条。
（四）剖析原因深刻。班子成员紧密联系工作实际、经验教训，从世界观、人生观、价值观上深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念上深入分析问题产生的原因，不避重就轻，不放过细微，不用客观掩盖主观，不为问题找借口，真正使灵魂受到了触动、思想得到了提高。班子成员感到，“四风”问题产生的根源，主要是放松了思想政治建设，放松了世界观、人生观、价值观的改造，权力观、政绩观和利益观没有完全摆正，思想深处对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题认识的不是很清楚。
（五）开展批评诚恳。在专题民主生活会上，党委书记刘连波第一个发言，带头开展自我批评，并恳请每位班子成员提出批评意见。随后，根据市委督导组的要求，民主生活会暂时休会，由市委书记史焕立同志主持召开会议，对开展批评和自我批评情况进行评估分析，对下一步的批评和自我批评提出要求。然后，其他班子成员依次进行个人对照检查发言，相互之间开展批评，揭短亮丑，不留后路，不留情面，“真刀真枪，刺刀见红”，脸上汗津津，心里热乎乎，体现了政治上的相互关心和爱护。8位班子成员和人大主席相互之间共提出批评意见216条，其中对刘连波同志提出28条，对王萌同志提出26条，对袁红涛同志提出24条，对其他班子成员提出的批评意见都在20条以上。
二、对照检查的主要情况和问题
（一）遵守党的政治纪律情况。班子成员都能够遵守党的政治纪律，积极贯彻上级的路线方针政策，与党中央保持一致。但是，也存在一些差距和不足，主要体现在三个方面：一是政治鉴别力不强。对损害党的形象、诋毁党的信誉的政治谣言、小道消息没有进行坚决的斗争，有时甚至崇洋媚外。二是大局观念不强。对上级的政策钻空子、搞变通、打擦边球，有利的就执行，不利的执行不到位。三是从严治党认识不高。党建责任和党风廉政“一岗双责”履行不好，忽视了对一些党组织和党员的教育管理，对“党要管党、从严管党”认识不到位。
（二）执行中央八项规定、省委省政府20条意见、市委十项规定情况。领导班子衷心拥护中央八项规定、省委省政府20条意见、市委十项规定，较好地发挥了示范带动作用，但也存在不少差距：一是有应付思想。认为反“四风”又是搞形式，一阵风就过去了，应付支乎一下就行了，存在着等一下、看一看的思想。二是有违规现象。存在着超标准接待、公车私用、赠送土特产、外出开会吃住超标、购置办公用品铺张浪费等现象。三是督查惩治力度不大。在党员干部的管理上失之于宽、失之于软，对于一些违规现象睁一只眼闭一只眼，常态化督查惩治机制没有真正建立。
（三）“四风”问题对照检查情况
1.形式主义：一是学用结合不够。学风不浓，学习不够全面系统，缺乏深入思考，理论指导实践不够，开展工作凭经验多。二是在工作中搞一些花架子。注重工作场面轰轰烈烈，面上热热闹闹，掩盖了不足，夸大了成绩。三是有弄虚作假现象。对假情况、假数字，不认真核实，甚至主动弄虚作假。四是作风浮漂，唱功好，做功差。安排工作满足于会开了、话讲了、文件发了，坐在办公室里听汇报、看材料、要结果，导致工作棚架严重。五是存在一定程度的面子、形象工程。把让上级和领导满意作为工作的导向和标准，只顾上级检查看得见，不顾群众脸难看。
2.官僚主义：一是不敢担当，不愿负责。工作有畏难情绪，好人主义严重，强调客观原因多，工作缩手缩脚，解决问题效果差。二是深入基层调查研究不够。深入群众征求意见建议不够，坐在会议室里纸上谈兵，工作针对性不强。三是工作不主动，配合不到位。一些领导干部职责范围内的工作干不好，职责范围外的工作不想干，甚至出工不出力，办事拖沓。四是工作方法简单。不会与群众打成一片，不会接地气，不会解决复杂问题。五是机关化现象严重。一些领导干部工作半日制，无车不下村，坐等上门多，主动问需少。
3.享乐主义：一是进取意识和拼搏精神有所淡化。一些领导干部工作不在状态，到工作一线调研少了，在建设现场解决难题少了，工作推进不力。二是创新意识不强。工作只会在传统的老路上打转转，主动创造条件、抢抓机遇、加快发展想得不深、抓得不紧、做得不多。三是严于律己不够，热衷吃喝玩乐。一些领导干部心思不放在工作上，流连饭桌酒席。四是执行工作纪律不严格。一些领导干部上班玩游戏、看电视，甚至迟到、早退、旷工，擅离职守。五是在勤俭节约方面做得不够好。在办公设施配备方面花了一些不必要的钱。
4.奢靡之风：一是存在着超标准接待现象。在公务招待上，执行廉政规定标准不够高，在厉行节约、反对浪费方面做得不够。二是存在着请吃和吃请现象。对请吃和吃请问题没有引起高度警惕，与其他单位之间吃请多，拒绝参加的少。三是有铺张浪费现象。在检查评比中，印了一些装饰精美、图文并茂的材料，做了一些内容空洞的版面，造成了铺张浪费。
（四）关系群众切身利益方面的问题对照检查情况。没有对各种违法违规建设行为真正做到零容忍，群众信访层出不穷。集镇市场线路老化，消防安全隐患大。教育资源缺失，有的学校三间房的教室就挤了百十号学生，对学校安全和学生极其不利。电力设施配备标准不高，动不动变压器冒烟、动力线着火。老派出所门前广场破败不堪，私人侵占严重。部分村群众吃水困难，群众强烈要求争取安全饮水工程。对来访的群众把功夫下在了劝返、“灭火”上，导致一些信访案件迟迟不能解决。
（五）联系服务群众“最后一公里”的问题对照检查情况。建设的4个村部进展较慢，为民服务中心服务机制不健全，作用发挥不够。真正掌握“四议两公开”工作法精髓的村不多，在切实把顺民意、解民忧、惠民生的事项提上议事日程方面做的不够。S244线高架桥工程进度缓慢，镇区义乌路、团结路、民族路等断头路没有打通，背街小巷没有整修，梁庄—霍池等农村道路损坏严重，给群众生产生活带来了不便。
三、存在问题的原因分析
（一）理想信念淡薄。班子成员对政治理论学习抓得不紧、理解不深，没有真正入脑入心，不能够坚持对用马克思主义的立场、观点、方法认识世界，对用中国特色社会主义理论应对“四大考验”、“四大危险”认识不到位，对宗旨意识淡薄、是非观念颠倒、背离马克思主义价值观和方法论的思想和行为抵制不力，没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这是出现“四风”问题的根源所在。
（二）宗旨意识淡薄。班子成员对农民有着深厚的感情。但是随着身份变了、职务升了，认为自己理所当然应该“骑马坐轿”，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神有所淡薄，与群众同甘共苦的意识有所淡化，没有真正摆正自己公仆、群众主人的位置，没有真正做到在思想上尊重群众，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，为群众办实事、做好事、解难事不主动、不自觉、不及时、不到位。
（三）党性修养淡薄。班子成员在平时生活工作中，对通过学习培训加强党性修养不够重视，不能严格按照共产党员的标准要求自己，理想信念讲得少了，对社会上一些消极的东西看得淡了，艰苦奋斗的意识也不象过去那么强了，敢想敢干、敢闯敢试、勇争一流的劲头没有以前足了，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。
（四）纪律观念淡薄。在政治纪律上，对西方搞颜色革命、宪政民主、推行普世价值警惕不够，在用应有的党性来维护党和国家的形象方面做得不够。在组织纪律上，对上级的规定有时采取实用主义的态度，合意就执行，不合意就变相抵制，搞“上有政策下有对策”。在廉政纪律上，对社会上享乐思想、人情往来的抵制意识有所减弱，放松了对自己的要求和约束。
四、下一步努力方向和整改措施
（一）切实加强学习教育。坚持自学和集中学相结合，党委中心组每周两次集中学习，班子成员每天至少学习一小时，深入系统地学习中国特色社会主义理论体系，认真学习新修订的党章和习近平同志系列重要讲话，进一步增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定“三个自信”，做到始终与党中央保持高度一致。同时，注重把学习放在邓州市这个大视野中来考虑，同穰东的实际情况，党员干部的思想、工作实际结合起来，准确把握中国梦、全面深化改革、科学发展观等时代主题，不断提高研究解决农村复杂问题的能力，真正把学习成果体现在推动科学发展上，推动各项工作呈现出新气象、新面貌、新局面。
（二）扎实开展问题整改。不解决问题是典型的作风不正，是最大的形式主义。对民主生活会上找出的问题，要分门别类建立督查台账，全面落实责任领导、责任单位、时间要求，以及必须达到的效果，逐个问题“挂号”整改，逐项内容“销号”落实，并经常“回头看”，看看梳理的意见全不全、准不准，对存在问题的原因分析透不透、深不深，提出的整改措施实不实、管用不管用，更好地指导实践。同时，建立定期汇报制度，相关部门要定期报告整改落实的进展情况，并及时向群众通报解决问题的进度、质量和效果，自觉接受监督。对涉及多个单位的整改落实事项，采取工作例会、情况通报等形式，加强沟通协调，形成解决问题的合力。
（三）建章立制务求长效。在对原有的规章制度进行系统清理的基础上，重点建立和完善责任落实制度，每一项工作做到目标任务、时间节点、督促检查具体化，根除“慵懒散漫”，切实提高工作效能；建立和完善重点工作台账制度，明确年度重点工作任务，确定工作任务的具体责任人、责任单位，以及形象进度、奖惩措施，切实加快工作进展；建立和完善大项目信访评估制度，对每一个项目事前静态评估，事中动态评估，事后跟踪评估，构建项目建设的优越环境；建立和完善集镇物业管理制度，修订集镇环境卫生管理规定，制定文明村镇创建细则，创造一个宜居和谐魅力的生活环境。同时，着力推进机关效能建设，完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制，切实解决好工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题。
（四）推广运用“四议两公开”工作法。按照市委的要求，营造浓厚的推广完善“四议两公开”工作法氛围，科学布置镇、村两级“四议两公开”工作法办公室，重新配备办公设施，整理档案资料，提高归档水平。制定学习方案，分期分批对村组干部和党员、村民代表进行集中培训，进一步提高他们对“四议两公开”工作法的认知，熟知内容、程序和自己的权利、义务。各村选取低保认定、危房改造、道路整修、土地流转、征地拆迁等工作，严格走“四议两公开”工作法程序决策办理一件重大村务，重新唤起群众的记忆和热情，使村级事务成为一项人人有义务、有责任、有利益，充满无限活力的事业。
（五）深入推进工作落实。对于集镇消防安全问题，排除消防隐患，开展消防演练，探索镇级消防工作新机制，切实保障群众的生命财产安全。对于留守儿童教育问题，加快实验学校二期工程建设，进一步完善学校布局，改善教学条件，为留守儿童构筑成长乐园。对于优化生活环境问题，加快S244线高架桥工程建设速度，整修刘顺—孙营、三教—侯庄—刘顺农村道路，争取牛庄、三教、郑庄、霍庄、侯庄等村安全饮水工程，进一步提高群众的生活质量。对于集镇休闲娱乐场所缺失问题，着手规划建设30亩的中心文化广场，形成一个集展会、商贸、休闲、娱乐、健身为一体的多功能活动场所。对于穰东新型农村社区，责令其完善有关手续，缴纳各种税费，否则二期工程不能开工。同时，启动仲景社区建设，实施仲景苑“镇中村”改造，推进粮管所中心商务区改建，加快欧润建材项目建设，提高穰东科学发展水平。
镇领导班子教育实践活动查摆问题、开展批评环节取得了明显的成效，但教育实践活动远没有完成，作风建设永远在路上。镇领导班子决心按照“三严三实”的要求，认真学习弘扬焦裕禄精神、“编外雷锋团”精神和范仲淹“忧乐”精神，脚踏实地、奋发有为、务实重干，把专题民主生活会的成果转化为党员群众看得见、摸得着的实效，不断取得让省委、市委和广大党员群众满意的成绩。