大爱无言自成蹊  科学发展创佳绩

—— 邓州市穰东镇移民工作先进事迹

8月19日，是穰东发展史上一个极其特殊、极其重要的日子，也是我们人生历程中刻骨铭心、浓墨重彩的一天。这一天，浩浩荡荡的移民车队，在锣鼓喧天、鞭炮齐鸣、群众夹道欢迎的热闹喜庆气氛中，缓缓驶入移民新村，淅川县香花镇北王营村207户875名群众来到了穰东新家。

一下车，移民代表王九洲缓缓环顾一周后，握着我的手深情地说：“我们移民就像姑娘出嫁，不但娘家亲，而且婆家更亲。”听到这样发自肺腑的感人话语，我心中酸酸甜甜。酸的是，元月下旬对接，3月11日新村奠基，3月20日新村“三通一平”，3月30日开工建设，8月19日移民搬迁，这其中包含着多少迷茫与无耐、辛酸和泪水。但是，看到移民群众在新家个个喜上眉梢的幸福场景，那种酸酸的感觉又迅速淹没在无比的喜悦之中，油然而生出无限的成就感：这就是，南水北调，国家行动，穰东的移民工作虽然在全市对接最晚、招标最晚、开工最晚，但是，不屈顽强的穰东人决不会遇困难而胆怯，因挫折而退却，我们直面困难，用真心、动真情、下真劲，始终坚持移民至上、移民有理、移民满意的指导思想，鏖战4个多月120多个日夜，圆满完成了移民迁安任务，向市委、市政府交上了一份满意的答卷。

   用真心，为民至上 ——

               拿出最好的地块，不惧繁重的拆迁

移民迁安工作是一项涉及面广、环节繁多的系统工程，但其立足点、出发点和落脚点只有两个字：为民。“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民”。我们始终坚持党的宗旨，谱写了一曲又一曲移民迁安为民之歌。

秉持为民情怀，选择最优地段安置移民。邓州市接收库区移民3万多人，是全省移民安置第一大县。穰东人均耕地仅1.14亩，按原规划不承担移民任务。殷殷报国情，拳拳赤子心。作为邓州市发展重要一翼的穰东决不会袖手旁观，我们多次向市委、市政府反映穰东党员干部主动请缨的心声，经过多次申请，终于承担了淅川县香花镇北王营村875名移民的安置任务。北王营村基础条件相对较好，移民普遍生活富裕，对安置点的要求较高。我们坚持移民至上，按照“基础条件好、发展优势强、未来潜力大”的标准，拿出四个备选安置点，8次主动对接，解决移民群众提出的20多个问题，最终柳庄安置点赢得了充分认可。

坚持为民理念，兼顾安置地人民群众利益。柳庄安置点距南邓公路直线距离不到500米，东西分别与赵河店、泰山两个小集镇相邻，附近又有中棉厂、一鑫实业、一帆棉业3个限额以上企业，具有优越的区位条件和发展优势。但是，该处在20世纪90年代被规划为养殖小区，周边群众建设房屋、养殖工棚及其它建筑145间，开办面粉厂、板材厂等企业9家，形成了一个农工贸发展群体，拆迁难度很大。许多群众不理解、不支持，甚至有人指着我的鼻子说，你是不是穰东镇长，怎么一心向着移民。我们把冷嘲热讽抛在脑后，树立“没有过不去的火焰山”的坚定信念，大会动员、小会座谈，讲政策、深沟通，教育引导群众顾全大局。我时常耐心地说，移民以国家利益为重，背井离乡，自觉服从迁安，这种舍小家为大家的精神，就像穰东的历史名人医圣张仲景，幼时离家学医，学成后开衙设诊，悬壶济世。而我们和北王营村群众同为生活在南阳这片热土上的兄弟姐妹，更应将心比心，继承发扬张仲景“济世救人”精神财富，把它转化为“一切为了移民、为了移民的一切”的实际行动，真正把移民当做自己的亲人。我们先后组织召开了12次涉迁户座谈会，走访群众500多人次，深入一家一户讲国家大局，讲移民政策，讲拆迁要求，讲补偿标准，讲工程建设日期，在腊月三十还在拆迁一线，再苦不言苦，再累不言累。

精诚所致，金石为开，涉迁户思想一变天地宽，横亘在我们面前的拆迁难题终于被攻克。涉迁户李重奇开办面粉厂、养殖黄粉虫，生意做得红红火火，搬迁损失很大，但他说，要想公道，打个颠倒，淅川移民和我们都是南阳人，我们不帮谁帮，远亲还不如近邻呢。我们腊月二十八在柳庄村为李重奇联系好房子和生产场地，组织党员干部20多人，利用两天时间帮助他完成了搬迁。李重奇在腊月三十主动找到我说：“以前对搬迁想不通，一心想和你对着干，不想让你安安生生过年，但是你不与我一般见识，推心置腹找我谈心十来次，人都是有感情的，你对我心贴心，我再不搬迁无论如何也说不过去。”

穰东群众真可爱，穰东群众真伟大。涉迁户宁愿利益受损，也不让移民工作延误，他们身上充分体现了中华民族敢于担当、勇于牺牲、乐于奉献的高贵品质，也正是这种无坚不摧的人格力量，时刻激励着我们奋勇争先，最终登上了胜利的颠峰。

 求实效，移民新村建设 ——

                  一流的速度，一流的质量

求真、务实、重干。这是改革开放30年来穰东镇历届党委、政府一以贯之的为政要义。

穰东移民新村正式建设时间为 3月30日，8月19日搬迁，中间只间隔4个多月120多个日夜。任务如此艰巨，怎么办？我们求扎实、除虚名，敢担当、践然诺，以“求功当求百世功，求名当求千秋名，求利当求万代利”的豪气，坚持“移民满意为第一标准、移民需要为第一责任、移民情绪为第一信号”，克服重重不利因素，实现了移民新村建设速度和质量“两个一流”。

8月19日，曾先后担任过大队长、支书、农行主任的79岁移民秦有才，在儿子的陪伴下，沿着移民新村宽敞的街道走了一遍，看着设计新颖的房屋结构，布局合理的村部、学校、卫生室等公共设施，他无限感慨的说：“想当年修丹江水库，我担任突击队长，带领一群年轻人战天斗地，一座雄伟的大坝在我们手中建成；来了以后，听说移民新村在短短4个多月时间内就拨地而起，我很惊讶，又很感动；虽然不能亲身参战，但是有幸在垂暮之年安居新家，享受胜利的果实，也是一种幸福；我要告诉儿孙们，移民新村是我们永远的家，要真心实意爱护她。”

听了秦有才老人的话，一幕幕生动的建设场景又一一浮现在我们面前。当时，党政班子牵头镇干部、村支书、镇直单位职工，分包9大标段，敢与炎热做斗争，能与时间来赛跑，指挥调度在一线，指导帮扶在一线，问题解决在一线，以建设速度为关键，视工程质量为生命，一件件抓落实，一环环严督查，一项项求突破，以时间最短取得了速度最快、质量最好的成绩。

移民新村平房24户，因设计原因，前沿建设时少出40公分。移民代表发现报告后，我们不讲原因、不计代价、不提条件，立即拆除重新设计建设，政府为此垫资60多万元。移民代表很感慨，说我们不但对他们高看一眼，对项目经理也是厚爱一分 。一标项目经理童秀娇，湖北老河口人，是一名女同志，因为工程建设经验不足，组织施工能力弱，工程建设速度和质量一直垫底，该同志也常常以泪洗面，有撂挑子的思想。我们看在眼里，急在心里，立即召开会议研究部署，安排5名干部协调建筑物料，5名干部负责工程队的召集和任务落实，3名技术人员加强工程指导，优先满足物料供应，每天上工人数都在60人以上，使该标段得以迎头赶上。该同志十分感动，重新焕发出热情和干劲，有一次骑摩托跌倒，也只是简单包扎一下，挂上吊瓶到工地继续工作。她时常说：“没有穰东干部的帮助，我早就打退堂鼓了，人要讲良心，别人对你好，你得学会感恩，就算是再苦再难，我也要按时把工程干完，决不拖欠工人一分钱。”

穰东干部了不起，穰东干部真可敬。他们站在急难险重的最前沿，一切行动听指挥，轻伤不下火线，勇于担当，激情干事，用汗水和热情展示了基层干部的崭新时代风采。因为我们坚信，只要精神不滑坡，办法总比困难多，任何艰难险阻，在无私奉献、顽强拼搏的共产党人面前都会迎刃而解。

敢创新，保移民满意  ——

               开展三百活动，破解五大难题

创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。

移民迁安对我们来说，是一项新工作、新任务、新责任。唯有敢破、敢立、敢闯、敢试，坚持以创新的意识、创新的胆略、创新的思维来谋划移民的现在和未来，才能保证移民搬迁后稳得住、能发展、快致富。

移民群众到安置地，生脚踏生地，四顾都是生面孔，容易念亲思乡，情绪波动。我清晰地记得，在8月19日下午2：10有一位移民打来电话，狠声恶气地说，我们都来了三四个小时了，到现在还没有卸车队来帮忙，你们是干什么吃的。我赶紧解释说，你们12：30到达，现在2：10，只有一个多小时时间，不可能来了三四个小时。这位移民脱口而出，说你放屁。我仍和颜悦色地说，你不要激动，我们安排各村党员干部组成义务卸车队，为大家提供服务，因回程耽误时间多，他们等到一点多钟才去吃饭，马上就能赶过来，请你耐心等一下。这位移民听我不急不恼，也发觉自己情绪失控，对我真诚地说了声对不起。我说有什么问题，你提出、我解决，有什么不妥，你发言、我整改，决不让大家受委屈。

随后，我们专门召开了移民搬迁后续稳定会议，明确移民耕者有其田、致富有门路是后续工作的基本内容，要求党员干部以亲人之情想移民，以公仆之责帮移民，移民的要求就是命令。我们制定了将移民新村打造成为社会主义新农村建设示范村实施方案，组织开展“进百家门、问百家计、解百家忧”三百活动，研究破解移民群众的“环境适应、心理浮躁、长期稳定、生产发展、快速致富”五大难题，先后开展了4次心理疏导教育和6次集中参观集镇市场企业活动，慰问困难户12户和90岁以上老人3名，解决各类诉求360件次，并把离移民新村最近、最好的三个方位1200多亩土地交到了移民手中，使移民群众迅速产生了归属感和荣誉感，身心皆入，真正做到了以穰东为家，以身为穰东人为荣，以参与穰东经济社会建设为自豪。

在参观过程中，我们有意识引导移民群众看市场商贾云集的繁荣景象，观企业热火朝天的生产场面，赏集镇日新月异的崭新面貌，实地感受穰东蓬勃发展的浓厚氛围。移民群众兴致很高，有的向企业负责人询问生产经营情况、用人招工制度，有的亲自到电动缝纫机上操作。当听到工人们说干活不累，包吃包住，平均一个月有1600元以上工资时，都露出了羡慕的眼神。金利达服饰有限公司经理郑绪惠说：“你们安家到穰东，我们就是一家人，一家人不说两家话，公司敞开大门欢迎你们。”移民群众报以热烈的掌声。有的女同志说，家中有学生和老人，到集镇上班不太方便，能否在移民新村建一个分厂。我说：“镇里为此召开了专题会议，已要求服装企业把车间办到移民新村，延伸到移民家中，当前先拉过去60台机械，安排2名培训老师，大家可以免费学习，就近上班，保证你们不用出远门，就能在家门口打工挣钱。”移民群众高兴的说，穰东环境好、市场大、企业多，搬到这里真是搬对了，以后我们的日子更有奔头了。目前，共有139名群众到服装企业、造纸厂、德颖LED光电等企业就业。

移民要求并不高，移民其实很可亲。移民工作的风风雨雨，把移民群众顾全大局的博大胸怀展现得淋漓尽致。只要我们带着感情去工作，设身处地的为移民着想，就能与移民群众建立起血浓于水的鱼水亲情。

讲大局，责任至上  ——

               借助国家行动，转变发展方式

移民搬迁，是一次精神的大洗礼，是对穰东干群团结协作的大检验。生动的移民实践必将给正处在创先争优关键时期的穰东特色小城市建设带来重要的启示。

近年来，穰东发展突飞猛进，形成了以服装、农副产品加工、造纸、制鞋、LED光电为支柱的镇域集群经济体系，镇区面积扩展到6.12平方公里，城镇人口增加到4.28万，一个具有较强产业支撑，能够辐射带动周边农村科学发展的特色小城市初步形成。目前，穰东面临着从农村集镇到特色小城市角色转变带来的良好发展机遇，也存在着由一枝独秀到周边人流、物流、资金流、信息流中心发展转型中的诸多矛盾和问题。可以说，机遇与挑战并存，压力与希望同在。如何在中原经济区建设、南阳豫鄂陕省际区域性中心城市建设和邓州市经济强市、文化名市、丹江口库区区域性中心城市建设的大格局中，谋划发展定位，调整发展思路，是需要我们认真思考的重大课题。省委书记卢展工提出了“用领导方式转变加快发展方式转变”的党建命题，南阳市委书记李文慧提出了“四个着力”等高屋建瓴的科学论断，邓州市委书记姚龙其提出了“重在于干”的工作要求，这让我们深刻认识到，穰东的发展必须放在南阳大崛起、邓州大发展这个大视野中来谋划，特别是要紧紧抓住“转方式、正风气、提效能”活动契机，以生动的移民实践来加快镇党委、政府领导方式的转变，扎实推进工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、机遇兴镇四大战略，全面落实工业抓发展、农业抓增收、商贸抓繁荣、对外抓招商、环境抓整治、队伍抓建设六大举措，靠做转方式、正风气、提效能、抓落实、树形象、聚人心，积极探索破解“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”四大难题，圆满完成“十二五”规划目标任务。