新型农村社区建设进展情况汇报

穰东镇党委、政府

   穰东是全国发展改革试点镇、河南省优先发展的特色小城市、南阳市五星级小城镇，辖29个村，3个社区居委会，总人口8.97万，镇域面积98.98平方公里，耕地面积10.6万亩。今年以来，我镇严格按照市委、市政府新型农村社区建设的总体工作部署，外出参观学习，层层宣传发动，加强组织领导，以准确定位、分步实施、有序建设、体现特色为原则，扎实开展新型农村社区规划建设，取得了阶段性的明显成绩。

   现将有关情况汇报如下：

   一、科学规划绘制蓝图。综合考虑人口、资源、道路、排水、产业结构及发展前景等因素，在全镇总体规划8个新型农村社区（镇区、泰山、葛营、董营、赵河店、前庄、房庄、刘顺），镇区社区包括东村、西村、南村、草庄、郑庄、明寨、霍庄、牛庄、邹庄、小寨、翟庄，白龙12个村和三教一部分，泰山社区包括泰山、高孙、张拔、张庄4个村，葛营社区包括葛营一个村和梁庄一部分，董营社区包括董营、霍池2个村，赵河店社区包括三教、周楼、新铺、柳庄、北王营5个村，前庄社区包括前庄一个村，房庄社区包括房庄、侯庄、火星、八里4个村，刘顺社区包括孙营、刘顺2个村。社区规划布点严格按照先经村民会议或村民代表会议讨论同意后，报镇政府审批，再报市政府批准，并报市城乡规划局和国土局备案的程序进行，确保规划科学性、严肃性和合理性。

   二、破解建设用地难题。坚持一个总的原则，即在坚持最严格的耕地保护制度和集约用地的前提下，以城乡建设用地增减挂钩的方式解决用地指标。推行一个具体做法，即扎实开展以空心村、废弃地为主的三项整治，以腾出更多的建设土地，用于新型农村社区建设，镇政府将对整治先进村给予一定的奖励。创新一个集地方式，采取租、征、滚地相结合,以滚地(对拨)为主，解决零散建设用地集中使用难题。

   三、多种渠道筹集资金。建设资金筹集多样化，通过开发商垫资、上级资金补贴、项目资金捆绑投入、群众自筹相结合的方式，解决建设资金难题。镇区规划建设的几个点，就是以招商引资德形式，引进大的开发商，进行整体规划建设，做到高层和商住一体相结合，既体现穰东城镇特色，又满足群众住房需求，不再形成新的“城中村”。

   四、试点先行探索新路。按照典型引路、示范带动的要求，先行规划建设穰南和泰山鸿鑫两个试点，先行先试，积极探索出一条符合穰东实际，满足群众需求的新型社区建设路子。穰南社区吸纳周边人口10600多人，社区计划占地面积1200亩，规划住宅2800 套，2012年规划建设500亩，目前正在推进的123亩。该社区由郑州达利尔投资有限公司全额投资建设，由甲等资质的上海博普国际设计院设计，现详规及效果图已经出台，已报市规划局审批后实施建设。泰山鸿鑫社区吸纳周边人口9800多人，规划住宅2700套，已引进海南三亚公司投资建设。

2012年3月19日