2021年邓州市经济运行情况分析

文章来源: 邓州市统计局　  　发布时间： 2022-10-13 16:40  字号：【大 中 小】

2021年，面对严峻复杂的国内外环境和新冠疫情散发等多重考验，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻河南省、南阳市经济会议精神，紧紧围绕建设丹江口库区区域性中心城市、南阳副中心城市、河南省中等城市的发展目标，按照“一抓三突破”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市生产需求持续恢复，质量效益稳步提升，居民消费价格温和上涨，民生保障有力有效，经济运行稳定恢复，“十四五”开局良好。

纵观全年经济发展，虽然我市主要经济指标完成较好，高于全省和南阳市平均水平，在南阳市13县（市、区）排名靠前，但我市既面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的全国性压力，自身也存在经济结构不优，投资增速不稳，消费不及预期等问题。新的一年，在做好疫情防控的同时，需要多措并举努力解决经济运行中的深层次矛盾，确保经济持续稳定增长。

一、2021年经济运行情况

全市GDP实现480.9亿元，同比增长9.5％，增速高于南阳市0.5个百分点，居南阳市第2位，较2020年提升11个位次。其中，第一产业增加值105.7亿元，增长7.8%；第二产业增加值133.1亿元，增长7.1%；第三产业增加值242.2亿元，增长11.5%，三次产业结构比为22：27.7：50.3。全市经济运行主要呈现以下特点。

（一）农业生产形势平稳。2021年，全市农业增加值实现110.3亿元，同比增长7.8%。粮食生产喜获丰收。粮食种植面积328万亩，总产达到25.5亿斤，种植面积和产量均创历史新高，超额完成省下达的目标任务。生猪产能持续释放。生猪存出栏实现“双增”，全年全市生猪存栏95.9万头，同比增长1.5%，出栏134.4万头，增长51.6%，超额完成省下达的105万头目标任务。

（二）工业生产持续恢复。全市规模以上工业增加值同比增长12%，两年平均增长7.1%。增速高于南阳市1.5个百分点，居南阳市第2位，较2020年提升11个位次。多数行业保持增长。全市23个行业大类中，有18个行业实现正增长，增长面达到78.3%。新动能全面起势。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长39.5%、27.3%、42%，均远超全市规上工业增速。主导产业支撑作用明显。纺织服装、装备制造两大主导产业增加值同比增长15.2%，高于全市规上工业增速3.2个百分点，拉动全市规上工业增长6.8个百分点。先行指标稳步提升。工业增值税完成1.17亿元，同比增长30.1%，其中制造业完成9634万元，同比增长13.2%。工业用电量9.6亿度，同比增长12.7%。

（三）固定资产投资持续回升。固定资产投资同比增长13.5%，较南阳市高0.4个百分点，居南阳市第2位，较2020年提升10个位次。其中，工业投资增长40.4％，居南阳市第3位；房地产投资增长67.2％，居南阳市第1位。牢固树立“项目为王”理念，滚动开展“三个一批”活动，省市重点项目建设扎实推进。星光机电、康硕智能制造、凯颖钢构、永盛油脂等项目竣工投产，一舰畜牧装备园、汽车电子科技产业园、南阳科技职业学院扩建等项目按照序时节点加快推进。

（四）市场销售持续好转。坚持疫情防控和经济调度两手抓，居民消费信心稳步提升，消费需求不断释放。全市社会消费品零售总额216亿元，同比增长11%，增速较南阳市高1.1个百分点，居南阳市第1位。其中限上企业完成零售额28.3亿元，同比增长21.2%，其增速高于南阳市5.2个百分点；限下企业和个体完成零售额187.7亿元，同比增长9.6%。全面落实房地产市场调控政策，房地产市场平稳健康发展。全年商品房销售面积64.4万平方米，同比增长25.2%；销售额34.6亿元，同比增长22%。现累计可售面积60.7万平方米，去化周期为6.32个月，供销比基本平衡，市场可控。

（五）财税金融稳健运行。全市一般公共预算收入完成21亿元，同比增长14.7%，较南阳市高1.3个百分点，居南阳市第3位，较2020年提升4个位次。其中，税收收入完成14.1亿元，同比增长12%，税收占一般公共预算收入的比重为67%。全市一般公共预算支出完成80.8亿元。全市金融机构各项存款余额565.4亿元，较年初增长13.7%，增幅位居南阳市第2位；各项贷款余额317.3亿元，较年初增长12%，增幅位居南阳市第9位，有力支撑项目建设和企业发展。

（六）民生大局保持稳定。就业形势稳中向好。2021年全市城镇新增就业18342人，失业人员再就业2101人，困难人员再就业708人，均完成全年目标任务的140%以上。城镇登记失业率2.8%，低于4.5%的控制目标。物价保持温和上涨。全市居民消费价格指数同比上涨0.8%，处于3.5%的可控目标内。居民收入稳定增长。2021年全市城乡居民人均可支配收入达到25150元，增长8.8%，较去年同期高4个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）结构性矛盾依然突出。一是产业结构不优。与南阳市平均水平比，第一产业占比高5.2个百分点，第二产业占比低3.9个百分点，其中工业占GDP的比重为22.1%，低于南阳市1.4个百分点。二是行业结构不优。纺织服装和农副食品加工等传统行业产值占比超过50%，高新技术产业、战略性新兴产业以及装备制造业虽然发展较快，但由于基础薄弱，仍未形成规模。批零、餐饮、住宿、旅游、居民服务、娱乐等传统服务行业占比近80%，金融、物流、电子商务等现代服务业占比较低，受疫情影响，传统服务业增长具有较大不确定性。三是缺乏龙头带动。全市155家规上工业企业中，实际没有一家年产值超10亿元的企业，年产值超5亿元的企业只有永泰棉纺和中联水泥2家，占比仅为1.3%。我市作为农业大县，“农”字头龙头企业更是少之又少。全市限上201家贸易企业中，亿元以上企业仅有2家，5000万元以上企业也仅有6家。

（二）投资增势不够稳固。受市场形势不稳定影响，市场主体投资意愿不足，今年入库新开工项目99个，虽然较去年同期有所增加，但普遍规模较小，亿元以上项目仅有25个，占新入库项目个数比重仅为25.3%，支撑能力不足。20个市重点项目中，投资超10亿元的仅有1个，超5亿元的仅有3个，投资支撑不足。

（三）消费增长不及预期。我市社会消费品零售总额同比增长11%，两年平均增长4.7%，仍慢于正常年份10%以上的增速，尚未恢复到疫情前水平，受疫情不确定性影响，2021年住宿餐饮业等线下接触性消费增长受限，消费市场恢复缓慢。

三、保持2022年经济稳定增长的建议

（一）强化经济运行分析。坚持经济运行月调度、季分析制度，紧盯影响经济发展的关键领域、主要指标，加强运行监测预警，每月一调度、一通报，推动短板指标加快补齐、优势指标持续发力。特别是紧盯规上工业增加值、资质以上建筑业产值、客货运周转量等9类GDP主要支撑指标，压实部门责任，加大监控、监管、整改、通报力度，确保年度目标任务圆满完成。

（二）加强项目建设。牢固树立“项目为王”理念，以“三个一批”活动为抓手，储备项目抓转化、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓达效，严格落实“周例会、月签约、季集中开工、半年观摩、年终考评”工作制度和招商引资、项目建设考核奖惩办法，全力推动项目建设“量质齐升”。强化项目要素保障，做好土地增减挂钩工作，保障项目建设用地需求。加强对上沟通对接，全力争取中央预算内和政府专项债券等资金支持，力争全年争取政策性项目资金70亿元以上。

（三）着力推动产业集聚。加快培育产业集群。围绕纺织服装、汽车及零部件、新材料等产业，加强产业链上下游企业供需对接和技术合作，打造集聚度高、竞争力强的产业集群。深入实施“三大改造”，推进传统产业提质发展。推进开发区管理体制改革。加快推进开发区扩区、调规、改制工作，全面推进“三化三制”和“管委会+公司”改革，3月底前完成整合挂牌，6月底前按新管理体制运行。持续推进“百园增效”、低效用地整治提升行动，加快实现“腾笼换鸟”。

（四）着力优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，重点抓好“一件事一次办”、有诉即办、“标准地+承诺制”等重点事项，大力推广“豫事办”“宛快办”等移动端APP应用，构建便捷高效政务环境。制定并落实好2022年优化营商环境提升方案，实施营商环境重点指标攻坚行动，着力提升市场满意度。

（五）促进消费扩容提质。提档升级商贸业，巩固壮大“老字号”品牌，改造提升传统服务业，扩大线上线下互动消费。大力发展直播经济，积极培育“网红”品牌、带货达人，建成农村电子商务服务点500家以上，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。加大土地供应力度，稳定房地产市场。加快推进万里物流园、铁路物流基地二期、邓州西站集装箱货场等项目进度，打造集货运配载、专线物流、公共仓储、分拨配送、多式联运等功能为一体的省际交界区域大宗商品仓配运转中心。

（六）齐抓共管强化入库。一是“四上”企业入库。各乡镇（街、区）和职能单位要高度关注辖区内企业生产经营状况，与税务部门做好工作衔接，排查比对应税销售额达到规模以上标准的企业，完善入库资料，争取尽早入库，形成新的经济增长点。二是投资项目入库。全市要树立一盘棋思想，由发改委牵头，各乡镇（街、区）和财政、公共资源、住建、国土、交通、公路等掌握投资项目线索较多的部门具体实施，共同做好项目备案和入库申报工作，确保项目不漏统。