2024年，邓州市“全面推进中医药服务体系建设铸牢中医药健康防线”从健康河南行动典型经验案例筛选中脱颖而出，成为33个健康河南行动推进典型经验案例之一，由河南省卫健委印发《健康河南行动第二批典型经验案例》，在全省推广。

近年来，为贯彻落实健康南阳行动，全面推进健康南阳建设，为居民提供全生命周期的中医药服务，邓州市积极发挥中医药防病治病优势，紧紧围绕服务体系建设，不断满足群众日益增长的中医药服务需求，筑牢中医药健康防线。

一、主要做法

（一）坚持“三个高标准”，建设高质量中医药服务体系。一是高标准建设仲景文化特色中医院。在硬件方面，按照三级中医院标准建设邓州市中医院，编制床位1200张，建筑面积6.5万平方米；在院容院貌上，充分展示中医药文化特色，整体采用汉代古典式建筑风格；在软件建设方面，制定完善医院创三级中医院方案，注重学科内涵建设，以国医大师唐祖宣、国家基层名老中医周雪林、唐文生工作室为核心的中医名家特色优势得到彰显。同时，对3家市级医院进行了中医药科室标准化建设。二是高标准建设中医馆。紧抓国家基层医疗卫生机构中医综合服务区建设项目机遇，28家乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部建成“仲景国医堂”，创建省级“示范中医馆”9所。三是高标准建设村级特色服务机构。制定创建“中医特色服务机构”准入标准，通过培育支持、专家验收等程序，命名106家“中医特色服务机构”。
   （二）多措并举，推动中医药服务体系高效运作。一是推进中医药服务进家庭。制定《邓州市中医师家庭医生签约服务方案（试行）》，组织全市1300名中医师和乡村医生，对全市常住人口开展中医药签约服务。截止2023年底，签约常住人口达94%，老年、残疾、低保、优抚、慢病等重点人群实现了全覆盖。二是构建人才梯队。2022年8月，成立“南阳市艾产业学院邓州分院”“中医药发展提升专家服务团邓州工作站”，开展线上线下中医药理论和技能培训，累计培训600余人次。将市中医院打造为“西学中”培训基地，承担全市基本公共卫生服务中医药健康管理培训工作。三是加强中医药文化社会宣传。成功举办“中国（邓州）第四届仲景经方运用论坛”，代训基层中医药骨干300余人。开展中医药文化夜市活动，自2023年6月份以来累计开展130余场，直接受益5万余人。

二、推进成效

（一）中医药服务能力显著提升。通过三级服务体系建设，基本形成了龙头强、枢纽壮、网底固的中医药服务体系，极大提升了全市中医药服务能力，基本满足了群众对中医药的需求，形成了懂中医、信中医、用中医的良好局面。
   （二）中医药服务质量持续加强。目前，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能提供6类10项以上的中医适宜技术，各村卫生室基本可以提供4类6项中医适宜技术，方便了居民接受中医药服务。
   （三）中医药文化健康素养水平大幅提高。中医药文化宣传工作的开展，使居民中医药文化素养明显提高，未病先防的意识进一步增强。

三、经验启示

(一)政府重视。市委、政府将中医药工作纳入年度绩效考核，在经费、人员编制、部门联动上给予支持，在中医药建设上为医疗机构解决资金困难，建立了高规格的中医药发展工作领导小组，为中医药的发展提供强有力的保障。
   (二)发挥优势。积极发挥医圣张仲景出生地的优势，围绕仲景文化，建立高质量的人才队伍，打造特色中医药服务，使中医药走近千家万户。发挥中医药人才技术力量优势，举办各种形式的中医药宣传活动，在全市营造良好的中医药氛围。