文渠镇推行说“不”事项提级管理工作方案

为促使广大党员干部和公职人员全面正确履职尽责，更好地肩负起党和人民赋予的为企业办事、为群众服务的责任，进一步 改进工作作风，提升工作效能，优化营商环境，提升企业满意度、增强群众获得感，根据我镇“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案，决定在全镇范围内实行说“不”事项提级管理制度，制定如下工作方案。

一、明确基本要求

说“不”事项提级管理是指各村各部门在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，严格执行首问负责制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的有答复。

二、说“不”事项提级管理受理范围

1.涉军服务;

2.卫生健康;

3.民生保障;

4.群众来信来访事项；

5.其他业务咨询或办理事项。

三、处理事项要求

首问责任人面对服务对象的诉求，要强化服务意识，全程跟踪办理，逐级管理和审批说“不”事项，未经请示上一级领导不得直接说“不”。被请示人要积极协调、跟踪督办，力争让问题在本级解决，减少问题上交，全面履行岗位职责，认真落实责任，构建“首问责任人—科室负责人—分管领导—主要领导”四级责任链条。

对属于镇政府职责范围内的事项，一律不得直接说“不”，并按下列四种情形分类处理：

1.属于首问责任人职责范围内的事项：符合规定且手续齐全的，能当场办理的应立即办理或答复，不能当场办理的按规定时限予以办理；符合规定但资料不齐全的，应一次性告知所需补充材料清单、办理流程等；不符合规定的，应明确告知办成的条件、要求和依据等；属于首问责任人职责范围内的咨询，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上2个工作日内予以答复。

2.不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人应当负责及时引导转交至具体科室承办人员，该承办人员承接首问责任。承办人员暂时不在的，首问责任人应当将服务对象的姓名、联系电话及拟办事项等内容登记，并负责转交给承办人员。承办人员阅知登记内容后应尽快与服务对象联系，了解情况并在规定时限内办理。

3.需要两个及以上科室共同办理的事项，由首问责任人及时向上一级领导报告后，确认牵头科室具体承办，牵头科室承接首问责任。首问负责科室负责人应当在3个工作日内牵头商定办理方案，并在规定时限内解决；经协商难以解决的，由首问责任科室列明具体事项、各方理据，并提出倾向性意见，提请上级分管领导或共同主管领导会商研究，直至向镇主要领导提出。

4.确因法律、政策不允许或客观条件不具备而不能办理的，3个工作日内对服务对象进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录。

四、落实层级管理责任

1、对于拟说“不”的事项，承办首问负责人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交部门负责人审批;部门负责人要综合研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批;分管领导要组织审核研判，能办即反馈服务对象，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定:主要领导要担当作为，统筹内部资源，对于能办的或克服困难能办的事，主动努力去办，确实不能办的，由首问负责人将说“不”理由及说“行”建议及时反馈给服务对象。首问负责人、部门负责人、分管领导、主要领导要认真履行岗位职责，增强担当本领，尽最大能力解决问题。

2.开展协作配合。镇政府、镇直单位及各村要加强内部协调配合，严格按照规定程序和时限要求办理相关事项，认真做好首问负责制办理事项登记统计，确保首问责任人在规定的时限回复服务对象。

3.督查机制。镇纪委定期对说“不”提级管理制度执行情况组织检查，对不合规定要求及时纠正并予以通报，违反本办法说“不”的，导致企业降低满意度的，对文渠镇或邓州市产生负面影响的，依照纪委有关规定，对相关责任人予以责任追究。