张村镇2014年工作总结和2015年工作安排

 张村镇位于邓州市西北30公里处，古为邓州“四大名镇”之一。南与文渠接壤，北与十林镇相连，东与赵集镇隔河相望，西与淅川厚坡镇交界为邻，全镇辖25个行政村，116个自然村，7.2万人，7.8万亩耕地，镇城面积86.3万平方公里。张村镇交通便利，商贸繁荣，人杰地灵，文化底蕴丰厚。现为南阳市50强乡镇，南阳市四星级集镇，S249线南水北调中线工程穿境而过。
   一、2014年工作回顾
   2014年，张村镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，推动了经济社会向前健康发展。一年来，我们突出做了以下工作：
   （一）工业经济踏上了新台阶
   一是邓州市天辉牧业试验园项目。该项目是我镇杜庄村务工返乡人员兴建，项目挂靠蒙牛乳业和中荷奶牛场两个知名企业，总投资3000万元，占地400亩，达到奶牛存栏1000头规模，项目选址在张村镇政府西张北社区与西河村交界处。目前已基本建成，已购进奶牛50余头。二是朱营国海标准化养牛场项目。该项目位于朱营村，计划总投资1200多万元，占地100亩，项目建成后可养殖肉、奶牛近千头。同时配套建设有奶牛养殖车间、饲料存储车间、肉牛屠宰车间、分割车间。在去年建场的基础上，今年又建分场一座。目前，已建成标准化牛舍近20000平方米，现已购进肉、奶牛500余头，年底争取达到1000头养殖规模。三是光伏并网发电项目。该项目是由中能华泰能源有限公司投资兴建，是一个无污染的新能源项目，分为地面式和屋顶式两种模式，其中地面式项目在张村镇兴建，屋顶式项目在市产业聚集区兴建，两者比例大约为1:2，计划投资30亿元人民币建成地面式300MW规模，投资60亿元人民币建成屋顶式600MW规模。目前该项目省发改委已立项，投资方已拿出规划方案，张村镇正在征地，该项目被邓州市政府确定为京豫对口合作项目。四是河南科腾生物医药科技有限公司项目。去年签订合同，落户在产业聚集区内，目前征地工作正在进行。上半年我们还引进了尚诚花木合作社、金凤凰家具厂、利佳超市等千万元以上的项目，并对引进的项目，从征地、办证、协调资金等方面进行了全程服务，确保广大商户无后顾之忧。
   （二）现代农业工作取得了新成效
   一是烟叶生产发展平稳。我们严格按照制定的烟叶生产实施意见，村村分解任务，级级狠抓落实，制定优惠措施向植烟村及植烟大户倾斜，培养铁杆烟农，鼓励连片成方规模种植。2014年落实植烟面积达到3200亩，预计可实现税收200万元。二是花卉、风景树产业迅速壮大。中线干渠途经我镇8个村，总长11.8公里，两侧各100米共计2833亩地全部种植花卉和风景树，打造生态廊道。朱营、张北、西河、赵家等村也都建设苗圃基地，既美化环境，又增加收入。广大农民群众不用远离家乡便可就地到烟地、苗圃打工，实现就业。三是食用菌生产形势看好。梁庄等村从西峡引进食用菌生产技术，梁庄村今年将建成占地10亩，生产食用菌20万袋，效益80万元的食用菌基地，并逐年发展壮大。天辉农牧试验园待养殖养稳定后，利用牛场废料建设大规模食用菌生产厂。四是畜牧养殖业发展势头强劲。我镇是畜牧养殖业的7个重点乡镇之一，朱营国海养殖、天辉牧业等养牛场，朱立山等建设的养猪场、五湖养鸡场、张北养羊场等为代表的养殖场，推动了张村养殖业的进一步发展。五是特色养殖初见规模。台湾村野鸡养殖场从去年建场养殖到现在已从6500只发展到35000只，生产的野鸡蛋远销武汉、郑州、西安等地，发展前景可观。西裴营村务工返乡青年邹善海承包土地500亩种植莲菜等蔬菜，效益可观。六是产业结构调整成效显著。朱营村90%以上的土地调整为烟叶、花卉、林木种植用地，赵楼村土地全部流转出来，大部分流转给北京红牛科技公司种植非转基因大豆，少部分种植烟叶，西河等村流转出土地种植花卉、林木等。七是土地复垦顺利推进。强力推进中线临时占地复垦工作，共需复垦土地3223亩，涉及10个行政村，现已复垦2060亩。
   （三）镇村面貌发生了新变化
   一是镇村全面规划。上半年对集镇及各个行政村建设规划进行修编，坚决杜绝各类违法违章建设行为，使农户建房有序开展。二是建设投资加大。投资10万元完成了文明路护栏安装，投资50万元对邓内路花草进行栽植和补植，投资60万元，对政教路、湍西路、工业路路面铺油，投资80万元对镇区安装太阳能路灯200盏，投资15万元对集镇的下水道进行铺设和整修，多方筹资500万元，全镇新修水泥路面10条20余公里。三是管理工作加强。投资7万余元购置洒水车1辆，每天对集镇主要街道早上、下午两洒水。组建20人的专职环卫队，保持街道整洁，使镇容镇貌保持“绿、洁、畅、亮、美”的标准。实行环境整治包干制，把重要区域、重点路段分包到行政村、镇直单位、机关干部，长期保持无垃圾、无杂草、无广告牌乱放、干净整洁标准。我镇紧紧围绕“六城联创”以开展清洁家园行动为载体，以统筹解决城乡环境突出问题、完善长效管理机制为重点，强力推动全镇生态环境大变化、大提升。
   （四）两区建设建出新形象
   景区建设启动。台湾村景区总投资约需6.5亿，总规划面积1.5平方公里，总建设面积约46万平方米。可容纳2309户，约12600人。包括闽营组团，台湾风情园组团，冠军古城组团。以居住为主体，集文化体验、商业娱乐、遗址展示、旅游休闲为一体之功能。目前，已投入200万元先期建设道路等基础设施，东区建设正在进行中。今年上半年一是努力争取到了省美丽乡村建设项目，把台湾村打造成台海两岸交流基地。二是完成台湾村社区重点项目的修建性详规，加强规划衔接和各项建设的关联性，形成统筹协调的综合性空间规划体系。三是按市场化运作，进行公开招标建设台湾村风情园。四是与风情园的占地户签订了土地占用补偿协议，影响建设的养鸡场及代销点顺利拆迁。社区建设上扎实推进。在朱营社区建设上一是提高完善以校油泵产业为支撑的一、二、三期工程，全面完成中心广场、敬老院、卫生园、幼儿园、超市等配套项目。二是对社区及中心广场进行绿化、亮化。三是成立社区物业管理机构，对卫生实行常态化管理。将其打造成邓州市乃至南阳市新型农村社区的精品点、样板点，达到眼前一亮，过目不忘的标准。
   （五）平安建设继续实现新提升
   一是平安建设工作。按照“预防为主，打防结合，标本兼治”的方针，我们狠抓了镇、村两级综治基础软、硬件建设，加大技防、人防建设力度，努力提升群众对社会治安的满意度和安全感。投入资金3万余元，高标准建设综治服务大厅。二是信访工作。牢固树立稳定压倒一切的思想，实行信访包案领导负责制，对问题的解决一月一通报，一月一排队，形成了小事不出村，大事不出镇，纠纷不激化，矛盾不扩大，事事有人管，件件有落实的信访工作局面。近期，全镇干部深入村组、农户解决了李秀兰、齐兰芝、蔡中华等一批老上访户的问题，信访形势进一步好转。
   （六）社会建设有了新进展
   一是计生工作。以夯实基层基础为重点，以规范管理优化服务为手段，下大力气提高育龄妇女的单月康检率，扎实做好四术遗留，有效稳定了低生育水平。二是惠民工作。我们紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的看病难、养老难、吃水难、行路难等问题，集中人力、物力、财力办了一批事关群众切身利益的实事好事，并积极推进社会养老保险费和新型农村合作医疗费的征缴工作。不折不扣按时足额兑现粮食综合直补、良种补贴等惠农资金。加强社会保障，为全镇所有五保户、低保户按时足额发放了补助款216余万元，1—6月份发放救灾款13万元。争取9万元用于朱营、赵楼、贾桥3个幸福家园建设项目。积极发展社会事业，开展人畜安全饮水，新建路庄、裴营等自来水厂解决群众人畜安全饮水问题。投入资金近10万元，打造镇文化服务中心，积极向上争取一事一议项目，争取资金近100万元。
   （七）党的建设得到进一步加强
   一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持立足学习提高，加强党性修养，着眼解决问题，坚持群众路线，贯彻边整边改，建立长效机制，认真完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项教育任务。通过召开村级“四风问题”民主测评，开展谈心交心活动，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。二是大力推广和运用“4+2”工作法，全镇先后召开各种会议50余次，刷写固定标语80余条，每个村在运用“4+2”工作法1—3次，重点解决土地复垦、土地流转、村部建设、一事一议等方面的问题。三是加大村级阵地建设力度。全镇25个农村党支部中有7个支部无阵地，我们加强宣传、加大力度，坚决消除无阵地支部。截止目前7个无阵地支部已开工6个，1个待开工，10月底村级阵地建设全部到位。四是成功开展了25个行政村（社区）的党支部的换届工作，进一步优化了村级班子结构，促进了基层民主建设，巩固了党在基层的执政地位。
  （八）党风廉政建设得到了贯彻落实
   一年来，我们着重加强对党员领导干部的党风廉政教育，组织学习党风廉政建设的有关内容，组织领导干部到市党员教育培训基地观看反腐倡廉纪录片，并以会代训，多次在全镇党员干部大会上强调反腐倡廉的重要性，时时刻刻为党员干部敲警钟。在强化对党员干部教育的同时，注重制度建设，制定完善了《纪检信访责任制》、《公务用餐招待制度》、《车辆管理办法》、《财务管理制度》、《村帐乡管细则》等，使各项工作都有规可依，以制度堵塞漏洞，防止腐败现象发生。镇领导带头执行廉政建设有关规定，严格按制度办事，遇到重大事项集体研究，集体决策。转变工作作风，努力做到“十禁止”，坚持“五天四夜”工作制。同时加大违纪案件的查处力度，上半年共查处违法违纪案件6起，处理6人，对党员干部起到了有效的约束监督和警示作用，保证了党员干部队伍的纯洁性。
   二、工作中存在的问题及原因
   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在实际工作中还存在不少问题。
   （一）思想解放不够
   思想还不够解放，存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心；在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子；看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。
   （二）招商引资的力度不够
   招商引资招数不够、不新，一部分同志在这方面还是“门外汉”，思路不宽，方法不活，引进的企业规模小，没有形成规模效应。
   （三）集镇建设不到位
   集镇发展规模有限，城镇化进程缓慢；缺乏产业支撑，经济聚集能力不足，经济后劲缺乏；集镇基础设施薄弱，不能满足城镇事业发展的需要；集镇管理体制不完善，没有形成长效机制。
   （四）公共服务水平不高
   随着人们生活水平的不断提高，对生活质量和精神享受有了更高的标准，但政府投入不足，满足不了群众的需要等问题。在以后的工作中，我们一定要高度重视，认真对待，采取得力措施，逐步加以解决。
   三、2015年工作安排
   2015年是张村镇发展任务艰巨繁重的一年，也是发展机遇难得的一年。张村镇是历史文化名镇，面临邓州市省全面直管，张村镇作为邓内路沿线的一个重点镇，区位、文化因素决定了加快发展的重要性和紧迫性，市委书记史焕立在2014年10月张村镇现场办公会议上号召各级各部门要站在市域经济发展布局的战略高度上认识加快张村镇发展的重要性，群策群力，推动张村镇快速发展。在未来的一年里，张村镇定与有关部门积极配合，致力于经济社会快速发展。
   2015年张村镇的总体思路是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快发展方式转变为主线，以现代、生态、旅游、观光、高效农业、新能源工业发展突破为主业，扩大林木、花卉、烟叶、科学发展奶牛、特色家禽养殖等，促进食用菌技术进一步推广应用，狠抓集镇建设，抓好公路整修，做好台湾村、冠军村的旅游规划，加快新农村建设步伐。
   2015年全镇经济社会发展的主要目标是：国内生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长10%，社会固定资产投资增长26%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在6‰以内。
2015年全镇工作重点是：提升综合经济实力；推进集镇建设；发展旅游产业；加快新农村建设步伐；保障民生平安建设；落实惠农政策；加强党风廉政建设。结合以上目标任务和工作重点，2015年我们将集中精力抓好以下几点：
    (一)以项目实施为支撑，培育镇域经济增长点
   充分利用政策，加大招商引资力度，为企业发展提供优质服务，通过政策扶持、加强协调等方式确保中小企业运转良好。充分利用工业基地平台，大胆探索和创新招商引资的新途径和新方法，努力拓宽招商引资的新领域，健全招商引资的激励机制，培育经济增长点从而促进税收稳步增长。
   一是台湾村景区建设项目。台湾村景区包括闽营组团，台湾风情园组团，冠军古城组团。以居住为主体，集文化体验、商业娱乐、遗址展示、旅游休闲为一体之功能。努力打造省美丽乡村建设项目，把台湾村打造成台海两岸交流基地，建设成一个休闲、观光、旅游、宜居生态产业带。
   二是天辉牧业试验园、朱营国海标准化养牛场项目。全力配合畜牧养殖建设工作，打造地域品牌，培育主导产业，以带动周边经济发展，科学养殖奶牛，使畜牧养殖稳中有升。
   三是食用菌基地建设。梁庄等村从西峡引进食用菌生产技术，天辉农牧试验园待养殖稳定后，利用牛场废料建设大规模食用菌生产基地。
   四是花卉、风景树种植基地建设。中线干渠途经我镇8个村，总长11.8公里，两侧各100米共计2833亩地，全部种植花卉和风景树，打造生态廊道。朱营、张北、西河、赵家等村也都积极建设苗圃基地，既美化环境，又增加收入。
   五是河南科腾生物医药科技有限公司项目。该工作正在稳步推进。
六是光伏并网发电项目。2014年签订合同，落户在产业集聚区内，2015年将大力推进。
   (二)以朱营村、台湾村为突破口，加快新农村建设步伐
   以朱营村、台湾村为突破口，逐步完善提升朱营村，加快建设台湾村，统筹抓好其他村。一是朱营村的垃圾和污水处理问题。与市政府党组成员贾里坚同志积极联系，会同有关部门研究制定解决办法，争取尽早完成任务。积极向上级民政局、卫生局为朱营村养老院、卫生院的规范提升争取项目。二是台湾村建设。台湾村作为市里2015年建设重点，也作为张村镇的重要经济、旅游项目，要做好以下三项工作：（1）做好旅游规划。在副市长王彩霞的领导下，张村镇积极与旅游局、水利局等部门积极配合，把台湾村作为习营、朱营、湍河渡槽旅游环线上的一个景点，认真做好旅游规划。要创造条件，力争将上述四个点捆绑申报5A级景点。要从旅游的角度对台湾村现有规划进行修改完善，在集聚人流、形成旅游热点上下功夫、做文章。同时，要做好扒鱼河治理项目与区域旅游规划衔接工作，做好通习营道路与S249线交汇处四个角的高水平规划设计。（2）积极申报项目。在市委常委、副市长贺迎的带领下，积极与财政局、住建局等部门配合，申报台湾村为国家美丽乡村建设试点，还要把冠军村申报为古村落。（3）挖掘文化内涵。张村镇与文广新局一起做好台湾村文化资源的收集挖掘工作，搞好文化展厅布展。三是张村镇全域开展清洁家园行动。对S249线张村镇段、习营周边的所属村进行环境卫生综合整治，并形成长期机制。
　  (三)以基础设施建设为重点，加速推进城镇化进程
   推进镇村规划和城镇基础设施建设工作，加快城镇化建设。一是镇村全面规划。对集镇及各个行政村建设规划进行修编，坚决杜绝各类违法违章建设行为，使农户建房有序开展。二是基础设施完善。完善主干道路护栏安装；对邓内路花草进行栽植和补植；在人口集散地修建公厕；各村设置垃圾中转站，为建立“村收集、乡运输、市处理”的垃圾收集处理和运营管理体系打好基础，并积极向上争取垃圾处理、污水处理项目，做好镇区管理基础设施建设规划。及时启动张裴路改造提升工程，在市政府党组成员熊占玉的领导下，会同文明办和相关单位，研究落实S249线张村集镇段、镇区主要道路管线入地工作。我镇要树立经营集镇理念，做好经营土地这篇文章，以此破解建设用地、资金等制约瓶颈，并提高集镇的精细化管理水平，保持集镇文明、整洁、美观、有序。三是管理工作加强。确保洒水车每天对集镇主要街道早上、下午两洒水。组建专职环卫队，保持街道整洁，改善农村农民环境，力求“三无一规范一眼净”，使镇容镇貌保持“绿、洁、畅、亮、美”的标准。实行环境整治包干制，把重要区域、重点路段分包到行政村、镇直单位、机关干部，长期保持无垃圾、无杂草、无广告牌乱放、干净整洁标准。
   （四）以保障民生为目标，大力提升城镇平安建设
   平安建设工作时一项经常性的基础工作，工作好坏直接影响到张村的社会大局稳定，影响到张村的经济社会发展，影响到群众的安全，因此我们必须加强社会矛盾排查化解力度，完善信访工作“一岗双责”、社会稳定和重大事项风险评估机制，畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，已发按政策解决群众反映强烈的信访问题。一是社会治安综合治理工作。按照“预防为主，打防结合，标本兼治”的方针，狠抓镇、村两级综治基础软、硬件建设，坚持开展普法教育和依法治镇工作，加大法制宣传教育力度，提高群众的法律素质，加大人防、物防、技防投入力度，加强政法基础工作，努力提升群众对社会治安的满意度和安全感。二是信访稳定工作。牢固树立稳定压倒一切的思想，实行信访包案领导负责制，对问题的解决一月一通报，一月一排队，努力做到小事不出村，大事不出镇，纠纷不激化，矛盾不扩大，事事有人管，件件有落实。三是做好反邪教工作。认真排查邪教人员，组织公安部门及时打击处理，搞好反邪教警示教育工作，提高群众对邪教的认知率。四是加强安全生产。重点加强对容易出现安全问题的南水北调干渠两侧、加油站、网吧、建筑工地、烟花爆竹经营场所、幼儿园校车等重点部位的检查，及时消除各种安全隐患，确保安全生产。
   （五）以惠民为契机，加强张村和谐社会建设
   一是全面落实惠民政策。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的看病难、养老难、吃水难、行路难等问题，集中人力、物力、财力继续为老百姓办一些事关他们切身利益的实事好事，积极推进社会养老保险费和新型农村合作医疗费的征缴工作，并不折不扣按时足额兑现粮食综合直补、良种补贴等惠农资金。加强社会保障，为全镇五保户、低保户按时足额发放补助款、救灾款。争取在市委组织部的帮助下，积极向上争取项目和资金，对西部道路和农田进行进一步的改造、整修和升级。现三万亩农田已纳入土地整理规划，创建高产示范方，解决老百姓种地旱涝保丰收的问题。同时，继续修建文斌路、冠杨路、梁王路、张裴路等，将彻底告别张村西部群众出行难问题。并主动与中线办对接，协调中线工程施工单位，对因施工造成的破损道路进行整修，做好S249线申报一级公路的前期工作，严格控制S249线沿路建设，留足拓展空间。全面完善中心广场、敬老院、卫生院、幼儿园、垃圾处理站、污水处理厂等设施。二是推进人口计生工作。2015年计生工作要紧紧围绕创建省级依法行政示范（乡）镇，优质服务示范乡所这个目标，进一步稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。以夯实基层基础为重点，以规范管理优化服务为手段，下大力气提高育龄妇女的单月康检率，扎实做好四术遗留，有效稳定低生育水平。深入广泛开展计划生育村民自治工作，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
   （六）以党建创新工作为统领，打造清正廉洁干部团队
   围绕全镇抓党建，抓好党建促发展。通过优化队伍结构，健全规章制度，提升党员干部的整体素质，为全镇经济建设社会发展提供坚强的组织保障。一是深入学习贯彻落实党的十八大精神。把运用十八大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，不断增强领导干部的理论水平和工作能力。二是加强基层组织建设，巩固战斗堡垒。以推进“创先争优”常态化和“六城联创”为抓手，加强和改进基层党建工作，切实达到基层组织自身建设、执政能力得到提高。三是加强党风廉政建设。坚持民主集中制、一岗双责制，认真贯彻中央“八项规定”、中纪委会议精神和市区要求，改进工作作风，厉行节约，建立防范管理体系，真正树立务实、清廉的党员干部形象。四是加强服务型政府建设，强化督查考核。通过强化服务，充分调动工作人员的积极性和主动性，切实提高工作效率，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为，坚持深入实际、深入基层，倾听群众呼声，了解群众意愿，确保各项工作合民情、得民心、顺民意，打造一支清正廉洁的干部团队。