1、总则

为了做好水库遭遇突发事件时的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有计划、有准备、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命安全，减少损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪条例》和《水库大坝安全管理条例》，结合本水库实际情况，编制半坡水库防洪应急预案。

    2、水库流域和工程概况

2．1、水库流域基本概况： 半坡水库位于邓州市西北30公里的赵集镇，水库蓄水以引湍河水为主，拦蓄地面径流为次，属长江流域唐白河水系，防汛受益（或保护）范围包括东、西孔、白洼、冀寨、桥湾、木王、吕家、林头8村，人口2万人，耕地4万亩。

2.2、水库工程基本情况：该库1975年建成运行，是一座以防洪灌溉为主，兼顾水产养殖、工业供水等综合利用的小型一类水库。自运行以来对于防御洪涝灾害，保障人民群众的生命安全，促进经济发展都起到了重要作用。水库控制流域面积7.6平方公里，设计防洪能力为千年一遇。水库坝长2400米，其中主坝长1700米，南副坝长360米，北副坝长340米，坝顶高程144.7米，最大坝高11米，坝顶宽4.5米，输入道入口高135米，最大放水流量7.9立方米/秒，正常设计水位高程141.5米，库容550万立方米；千年一遇24小时最大暴雨量375毫米，水位高程143.1米，校核库容771万立方米；千年一遇72小时最大暴雨库容量826.4万立方米，水位高程143.43米，库顶高程144.7米，超高1.6米；死水位135.5米，死库容25万立方米。

2．3、水文及测报：水库流域上游河道设有三个水文观测站，分别为内乡县境内的青山站和后会站，我市十林镇境内市防办自设的杨寨水文站，水文观测站在汛期内对河流的水位和流量进行观测，能够准确、及时做出洪水预报，为水库调蓄洪水提供依据。

2．4、历史灾害及抢险情况：该库兴建前后，没有发生过地震、洪水地质性重大自然灾害。

3、突发事件危害性分析

半坡水库由于没有正常溢洪道，只有水库北副坝东端预留100米长缺口，当水位涨到143.8米时自动从该处泄水，但坝脚无排洪沟，既冲毁土地又影响泄洪。再加上护坡石松动，有的地方护坡石不完整，在发生特大暴雨的情况下，水库很有可能出现漫顶、管涌甚至决口等重大险情。万一发生决口，洪水将冲向两岸东、西孔、武岗、程苗、半坡、陈堰等自然村，淹地5000亩。受灾人数将达到6000余人。

4、险情监测与报告

针对上述可能出现的紧急情况，水库管理单位----湍惠渠管理所将全力以赴，积极配合赵集镇防汛指挥部，积极做好水情测报和大坝巡查等工作，如遇大暴雨或持续阴雨天气时，特别是库水位接近141米（汛限水位）时，由镇防汛指挥部副指挥长带队实行24小时值班、巡堤和查险，发现问题及时快速处理，做到“一查一报”，即一天一巡查，一天一汇报，赵集镇防汛抢险指挥部将具体汛情上报市防汛指挥部，并按照市防汛指挥部下达的具体意见严格执行。

5、半坡水库应急调度与措施

5．1、水库洪水调度方案：汛期水库水位必须保持在141米以下，如果水位达到141米时，首先关闭上游罗庄引水闸门，如果水位超过141.5米时，立即启动水库输水道进行泄洪，24小时最大泄洪量为68万立方米，可使水库水位下降50公分左右。当水位在141.5米且继续上涨接近143.0时，由镇防汛指挥部指挥长带队，抢险突击队员分批上坝应对各种险情。当水位上升到143.0米时，水库输水道和北副坝溢洪道不能充分泄洪时，水库可能出现溃坝危险的情况下，且气象部门预报降雨持续，此时要请示市防汛指挥部，炸掉北副坝加大泄洪能力。具体实施炸药由市物资公司储备，由专人专车提前运回，爆破前，需报市防汛指挥部批准，由市防汛指挥部第一副指挥长下达命令，由经过培训的专业人员实施（爆破），保证一次成功。

5.2、宣传报道：镇防汛指挥部在汛前，将本年度汛期遇险情时群众转移的路线和方法通知到每户每人，一旦需要转移，提前由赵集镇政府发布转移消息，同时由包村干部现场通知到下游群众按照预定方案安全转移。北副坝炸开后，将淹没区群众安全转移到预定村庄，尽量减少灾民的损失，受灾人员的帐篷等生活必须品由赵集镇政府统一组织安排，做到及时筹集、运送和发放，确保灾区群众正常的生活秩序。

5. 3、汛警联络员：宋进京  手机：13569210276  电话：62464396

5．4、灾区群众安全转移办法：

东、西孔村由张守敏、张书学负责转移到冀寨村；半坡、陈堰自然村由王奇胜负责转移到李岗村；武岗自然村由翟振栓负责转移到杨洼村；程苗自然村由苗洪魁负责转移到穆王营。转移后由所在村支书负责群众的生活。

    5．5建立健全防洪抗灾指挥部

赵集镇半坡水库防洪抗洪抗灾指挥部

组 成 人 员 名 单

    指 挥 长：吕忠山（镇长）

副指挥长：刘成虎（常务副镇长）

              刘德坤（副镇长）

          聂  飞（副镇长） 

    成    员：张龙晓（武装副部长）

              王国勇（中管理区书记）

 赵  晓（农业中心主任）

 路德超（派出所所长）

 耿荣玲（财政所所长）

 陈楚剑（劳保所所长）

 王西傲（粮管所所长）

 门道占（电管站站长）

 方  明（邮政支局局长）

 吴胜前（网通公司经理）

防汛指挥部下设办公室：电话：62468001

办公室主任：田宗超

    5．6、镇统一购置防汛抗洪物品：麻袋、编织袋（各2520条）、木桩（1000根）、铁丝（300公斤），土工布1120平方米,存放于粮管所仓库和供销社仓库内作为应急之用。对于水库周边群众采取“号料登记，备而不集”的办法，储备0.5吨铅丝、编织袋5000条、木材10.2立方米,块石300立方米，保障防物资的数量和质量。抢险队设大队长、副大队长若干名，大队下设分队，每百人为一队，每4人备拉车一把，镢头一把，铁锨2把，抢险队员每人备编织袋4条。

 6、保障措施

  6．1、要落实责任，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各项安全责任制，必须层层落实到位。

  6．2、要全面开展汛前安全大检查，及时发现隐患及时采取补救措施，确保水库安全运行。

  6．3、要加强管理和培训，切实提高半坡水库的管理水平。要建立健全水库管理机构、细化职责、落实到位、加强防汛管理，要采取多种形式对水库管理人员进行培训，尽快提高他们的业务水平，加强防汛演练，掌握必要的防汛抢险技术。

  6．4要密切关注汛情，精心做好水库洪水的调度工作，在水库遇到险情时，罗庄站要及时关闭引水闸，避免湍河水由渠道进入水库，董营管理站要及时采取分流措施，从而减少水库的进水。

  6．5增强纪律性，层层落实值班责任制，水库值班人员要24小时坚守岗位，做好值班记录，确保联系畅通，上传下达。

  6．6、要落实好抢险料物，培训好抢险队伍，全力做好水库的抢险工作。要做好各种抢险物资的储备，以及抢险队员的演练，突遇强降雨、高水位时，抢险队伍要能拉得出、抢得上、堵得住，能够迅速排除各种险情，确保半坡水库的安全渡汛。

7、《应急预案》的启动程序

当水库突遇大雨，水位急涨，超出汛限水位141米时，湍惠渠管理所值班人员应及时放水泻洪，并及时报告赵集镇防汛指挥部，由指挥部统一指挥，全体抢险队员上坝查险，紧急处理各种可能出现的险情，如出现即将决堤等特大情况可紧急启动应急程序，组织抢险的同时并组织可能淹没区的人员迅速撤离到预定地点。