邓州市人民政府
关于开展全市安全生产大检查工作的
通      知
 

各乡镇人民政府、街（区）办事处，市直各部门：
为认真贯彻落实河南省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（豫政明电[2008]4号）及9月21日晚省委、省政府和南阳市委、市政府召开的安全生产紧急电视电话会议精神，进一步加强当前安全生产工作，经市政府研究决定，从即日起至年底，在全市开展安全生产大检查，现将有关要求通知如下：
一、加强组织领导，切实把安全生产的各项措施落到实处
近期以来，全国、全省相继发生多起矿山、道路交通等重大事故，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司发生尾矿库溃坝事故，已造成270人死亡。我省也发生多起死亡10人以上的特大事故，特别是9月21日，登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，共造成37个死亡。我市今年以来也发生了多起安全事故，这些事故的发生说明安全生产形势非常严峻，要务必引起高度重视，坚决克服松懈麻痹思想，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的思想，认真分析当前安全生产工作的特点，落实“两个主体责任”，进一步加大安全管理力度，切实把安全生产的各项措施落到实处，坚决遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。
为切实加强对安全生产大检查工作的领导，市政府成立以市长刘树华同志任组长的全市安全生产大检查领导小组，下设十四个专项检查组（检查组分工附后）。各乡镇办、各行业主管部门要加强对这次安全生产大检查的组织领导，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实组织好本地、本行业的安全生产大检查工作。
二、突出重点，加大工作力度，严防各类事故的发生
要结合当前安全生产工作的特点，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、公共聚集场所消防、建筑施工等重点行业的监管。
（一）加强非煤矿山安全监管。由市政府副市长党建凯、市长助理董平玲组织，安监局牵头，国土、公安、工商、电业、水利等部门参加。要落实隐患排查治理责任，加大对高陡边坡、炸药库、排土场等危险点的排查力度，严格隐患管理责任追究制度，做到隐患排查治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。严格履行非煤矿山新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度，要将“三同时”工作与安全生产许可证工作相衔接，凡未进行“三同时”的建设项目，以及经过“三同时”但不符合安全生产条件的，不得颁发安全生产许可证。同时，各乡镇办要把好非煤矿山企业投产前的安全准入关。
（二）加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品的安全监管。由市长助理陈达组织，公安局牵头，安监、交通、质监、电业、环保、工商、商务、消防、气象、供销、农业、粮食等部门参加。认真抓好危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的安全工作。要加强危险化学品生产现场监管，严格重大危险源监控。强化危险化学品运输动态监控，严防泄漏、爆炸等事故发生。要加强烟花爆竹生产经营和储运各环节安全监管。对批发和零售环节要严格监管，严禁生产、使用和销售氯酸钾产品，落实各级责任，严厉打击非法经营储存烟花爆竹行为，坚决取缔烟花爆竹小作坊。同时，要加强对农药市场的整顿。
（三）加强道路交通的安全监管。由市政府市长助理董平玲、陈达组织，公安局牵头，交通、公路、农机等部门参加。进一步搞好“五整顿”、“三加强”和治理“双超”工作，努力遏制特大事故发生。加强客运交通的安全检查，做好危险路段整顿和监控工作，合理安排长途客运站运营，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品。全面检查各类运输工具技术性能和状况，严肃查处交通工具带病、超载、超限运营，严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业资格的人员违章驾驶。
（四）加强对商（市）场、宾馆饭店、车站、文化娱乐场所、公园和旅游景点等人员密集场所的安全监管。由市政府副市长阿颖、市长助理陈达组织，消防部门牵头，文化、旅游、工商、商务、广播电视等部门参加。按照人员密集场所安全管理规范，落实企事业单位的安全主体责任和政府监管责任。完善事故应急救援预案，确保在遇到突发事件或意外情况时，能够迅速控制及时疏导人员，防止拥堵、踩踏引发事故。要加强检查，保证消防设备设施完好，严肃查处封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口以及疏散指导标志和应急照明设备缺少、指示标志错误等违法、违规行为，及时消除事故隐患。
（五）加强对学校、幼儿园的安全监管。由市长助理陈达组织，教育局牵头，工商、卫生、药监、公安等部门参加。对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等人员聚集场所要进行全面检查，对排查出的安全隐患，要及时落实整改责任单位或责任人彻底整治。切实加强学生饮食卫生的安全监管，深入开展学校及学校周边副食摊点和无照游商的整治。要加强对幼儿园校车的安全监管力度，建立校车及驾驶人管理制度，健全档案资料，并签定安全目标责任书；交警大队对不符合要求的车辆，一律予以查扣。
（六）加强对建筑施工安全生产的监管。由副市长李鹏组织，建设局牵头，规划、国土资源、房管、质监等部门参加。加强对建筑施工现场安全管理的监督检查，强化城市基础设施、大型场馆建设、建筑拆除等工程项目以及施工现场脚手架搭设、模板施工、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的安全检查工作，加强施工现场施工队伍特别是劳务分包单位的安全管理，落实各项安全措施。对现场管理混乱、问题突出的施工工地，要采取果断措施进行整改。
（七）加强对特种设备的安全监管。由副市长党建凯组织，质监局牵头，工商部门参加。加强对锅炉、压力管道及各种特种设备的安全监管和检验。尤其是对学校、幼儿园、车站等公众聚集场所的特种设备以及企事业单位、锅炉、大型容器、种类气瓶、电梯、起重机械等重要设备的检查；要督促企业落实特种设备、液化气站的值班制度和事故应急救援措施；要强化现场监察，落实定期检验制度，切实消除事故隐患。
（八）加强对食品、药品的安全监管。由副市长阿颖组织，药监局牵头，卫生、工商、质监等部门参加。加强对群众食品安全意识的宣传，强化对集贸市场、食品批发市场、商场、超市和流动人口聚集区食品卫生监督检查。要严厉打击和取缔食品生产“黑窝点”，加大对“三无”食品违法行为的查处力度。重点查处使用不合格原料、非食品原料及滥用食品添加剂加工食品。
（九）加强对农产品质量安全的检查。由副市长赵水组织，农业局牵头，畜牧、水利、林业、工商、卫生、质监、粮食、环保、公安等部门参加。重点对全市农产品批发市场、农贸市场、超市、量贩等进行认真细致的检查。重点检查“三品”证书是否齐全，专用标志是否合格；化学物质残留、重金属等有毒有害物质是否超标；保鲜剂、防腐剂、添加剂等是否合格。
（十）加强对各类工业企业的安全监管。由副市长党建凯组织，工业局牵头，工商、安监等部门参加。加强对各类生产经营单位的日常监督检查，加大对各类安全生产违法行为的查处力度。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。加强企业安全生产基础工作，督促企业建立、完善和落实安全生产各项制度和措施，强化安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。
农机部门要加强农机驾操人员安全培训，搞好拖拉机登记，打击拖拉机非法载人行为。水利部门要加强中小型水库安全监管，对病险水库进行除险加固；加大对河道采沙安全整治力度。
各乡镇办要按照“属地管理”的原则，对辖区内各类生产经营场所、重点部位进行拉网式检查，决不能留任何死角。
三、坚持常抓不懈，巩固百日安全督查成果，深入开展隐患排查治理工作
要认真总结百日安全督查专项行动取得的阶段性成果，按照市政府的要求，认真搞好百日安全督查“回头看”，进一步加大督查检查力度，坚持常抓不懈，巩固安全生产百日督查专项行动的成果。对发现的重大隐患，要实行挂牌督办和“销号”制度，做到整改计划、措施、责任、资金、期限“五落实”。确保重大隐患整改到位。对已挂牌督办尚未整改或一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。对于省、市政府百日安全督查中提出的问题和建议，各级、各有关部门要认真研究落实措施，确保整改到位。同时，要针对第四秀度生产经营旺季和安全事故易发的特点，深入推进“隐患治理年”活动，深入细致地排查生产经营过程中出现的新隐患，防患于未然。要加大对排查出的安全隐患整治力度，确保年底前整改率达到95%以上。
四、落实责任，周密安排，确保国庆节期间和第四季度全市安全生产形势稳定
各级、各部门要高度重视国庆节期间的安全生产工作，主要领导要亲自安排，并深入生产一线基层单位检查指导安全生产工作。要进一步落实责任，突出重点，强化安全管理措施，对重点部位和场所要开展拉网式检查，确保人民群众过一个安全、文明、祥和的节日。节日期间，各乡镇办、各单位要落实24小时值班带班制度，进一步完善种类突发事件的应急处置预案，一旦发生事故，必须快速、有效、科学处置，确保应急状态下的各项应对措施落实到位，将损失控制在最低程度。
各级、各部门要高度重视这次安全生产大检查工作，精心组织，周密安排，采取有力措施，确保国庆节期间和第四季度我市安全生产形势的稳定。各检查组人员要认真履行职责，深入一线和经营现场，尤其是注意做好对重要场所、要害部位、关键岗位的监督检查。对检查出来的隐患要做好记录，隐患所在单位要登记建档，认真整改，对大的事故隐患和重大问题，要提出切实可行的整改和防范措施，并落到实处；对存在严重危及生命安全的隐患或场所，要采取果断措施，依法责令停产、停业整顿。
此次安全生产大检查由市政府督查室负责乡镇办安全检查的督查工作。检查结束后，各专项检查组、各乡镇要将安全生产检查情况以书面形式由检查人员、主管领导签字后，分别于10月8日和12月30日前报市政府办公室和市政府安委会办公室。
附：安全生产检查组分工情况
 

   二00八年九月二十二日