各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：
　　为进一步加强政府系统作风建设，提高政府工作效能，切实加快我市小康社会建设步伐和“三市”目标的实现，现就政府系统转变作风，狠抓落实提出如下意见。
　　去年以来，市委、市政府认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，集中全市广大干部群众的智慧，研究确定全面建设小康社会的奋斗目标、基本途径、发展布局和战略举措，并对各方面工作进行了一系列安排部署。实践证明，建设“三市”目标，全面提速、振兴邓州，实现经济跨越式发展，表达了全市人民的共同愿望，体现了全市人民的根本利益，反映了全市人民的自信心、凝聚力和顽强拼搏精神，也是我市抢抓重要战略机遇期、发挥优势、加快发展的必然选择，已在全市上下形成共识。当前和今后一个时期的关键是真抓实干，狠抓落实，一步一个脚印地把蓝图变为现实。
　　当前，我市经济和社会发展正处在一个重要时期，各项事业呈现良好发展态势。全市国民经济运行平衡，多项经济指标创近年来同期最好水平，社会大局稳定，民主法制建设、精神文明建设都取得了显著成效。但同时也要看到，实现我市经济发展新跨越，是一项开创性的全新事业，面临的情况比较复杂，存在着不少困难，任务十分艰巨。对此，各乡镇人民政府、办事处，政府各部门必须时刻保持警醒。要进一步解放思想、更新观念，努力拓宽思想解放的广度与深度，自觉摒弃一切不利于加快发展的陈旧观念、狭隘意识和保守心态；要勤奋学习、善于思考，建设学习型机关，争做学习型个人，跟上时代的步伐，掌握工作的主动权；要切实增强责任感和紧迫感，以全新的发展理念、饱满的工作热情和加倍的辛勤努力，团结带领政府系统广大群众不畏艰辛、迎难而上，不断克服和战胜前进道路上的各种困难；要顾全大局、珍惜团结、倍加维护来之不易的干事创业局面，同心同德搞建设，齐心协力奔小康，形成促进经济快速发展的强大合力。
　　近年来，政府系统干部队伍的思想作风、工作作风不断改进，战斗力明显增强，有力地推动了各项经济工作的顺利开展。但也要清醒地看到，当前，干部队伍的思想和工作作风还不能完全适应新形势新任务的要求，有的不勤于学习、思想保守、观念陈旧；有的工作不实、作风浮漂、相互推诿、效率低下；有的怕得罪人、不敢触及矛盾、不敢开展批评；有的怕吃苦受累、贪图安逸、“等、靠、要”思想严重等。由于这些问题和不良风气的影响，一些工作停留在以会议传达会议、以讲话落实讲话、以文件贯彻文件上，责任不明确，措施不到位，存在着诸多环节疏漏，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾反而激化。这些问题不解决，势必削弱政府系统干部队伍的战斗力，势必损害政府同人民群众的血肉联系，势必加大市委、市政府推进工作的难度，最终势必妨碍建设“三市”目标的顺利实现。
　　市政府班子成员和政府各部门要切实转变作风，增强责任意识，明确工作职责，狠抓工作落实，严格坚持“五项制度”，充分调动政府系统广大干部群众干事创业的热情和积极性，确保各项经济工作落到实处。

　　(一)强化工作责任制。完善经济工作目标管理体系，做到人人有专责、事事有人管、分工明确、奖惩分明。市委、市政府每项重要工作部署后，市政府班子成员要按照各自分工，切实负起责任，狠抓贯彻落实；政府各部门要将承担的任务进一步细化量化，分解到科(室)，责任到人，提出明确目标、完成时限和基本要求。每季度，市政府班子成员要向市政府党组汇报各自分管工作完成情况；政府各部门要将各自承担的工作任务完成情况，向市政府写出工作报告。凡未完成工作目标任务的，要说明情况，讲清原因，并对完成任务的时限和措施公开表态。凡市委、市政府安排的重要工作，政府有关部门必须在规定的时限内认真办理，并按时上报结果。逾期不报的，对责任单位和责任人通报批评。基层单位向政府有关部门请示工作，各乡镇人民政府、办事处和政府部门向市政府请示工作，不涉及人员、编制、机构、经费问题的，被请示的单位和部门要限定答复日期。逾期不答复视为同意，由此造成的后果由被请示单位负责。

　　(二)强化重大事项领导负责制。在全面建立和完善责任制的基础上，对重大事项实行领导负责制。一是对关系全市改革发展稳定大局的重大经济工作事项或重大经济工作任务，实行政府班子成员包干负责。二是市政府班子成员联系乡镇、办事处工作，实行分工联系责任制。市政府班子成员要经常深入下去，蹲点调研，帮助解决实际问题。三是对重要信访案件建立市政府班子成员包案制度，限时办结。市政府班子成员要经常深入基层，开展暗访活动，体民情、察民意、知民忧，发现问题，尽快解决。