着力发展服装产业

加快穰东特色小城市建设步伐

穰东镇党委、政府

穰东古称涅阳，是医圣张仲景故里、国家发展改革试点镇、中原服装名城和河南省确立的特色小城市。全镇辖28个村，4个社区居委会，13.1万人，镇域面积98.98平方公里。近年来，我们紧紧围绕特色小城市建设目标，把城镇建设根植于服装产业发展的基础之上，实现了城镇化制造需求和工业化创造供给的无缝对接，真正把服装优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，走出了一条立足产业建城镇、建好城镇促发展的特色路子。

一、破解市场培育难点，拉大城镇发展框架

穰东服装市场自发形成于20世纪80年代初，由于依街成市，规划不合理，环境脏乱差，档次品位低，进入21世纪，有场无市，商户外流，已处于生死存亡的危险关头。对此，我们层层召开座谈会征求建议，到石狮、义乌、柯桥考察取经，邀请省服装协会专家把脉问诊，最后形成了建设大市场、促进大城建、构筑大平台的思路，决定对服装市场进行规范化建设，市场发展到什么程度，城镇就扩大到什么规模，走以市带城、以城促市的新路子。2005年—2007年开展一期工程，拆迁房屋1680间，拓宽市场4570米，精装门店1590间。2008年—2010年开展二期工程，新开北京路、香港路、南京路、京港路、东大街北段5个服装市场，形成了以东大街步行街为中心的高档服饰销售循环区。2011年至今开展三期工程，实施义乌路改扩建，打通大连路，贯穿义乌北路，修筑会友路，真正改变市场面貌。特别是与新型农村社区建设相结合，在镇区东部建设面积94.1公顷，与北京路、香港路服装市场相通相连的涅阳服装商贸城，即将入住的群众“住有房、商有店、租有铺”，进一步拉大了城镇框架。目前，服装市场面积82万平方米，容纳商户2386户，个体加工户6690户，加工企业128家，带动集镇面积扩展到7.12平方公里，镇区人口增加到5.4万人，形成了“八纵五横”发展框架，城镇建设实现了靓丽的转身。

二、把握加工升级焦点，拓展城镇发展空间

进入21世纪，随着人们消费水平的提高，消费观念的转变，服装消费已进入“时尚”时代，而以生产中低档为主，以农村为主要消费对象的穰东服装已不能满足市场的需求，特别是一般性加工比重较高，没有拥有一定知名度和美誉度的品牌，真正响当当的龙头企业和企业群体还没有形成等发展短板，更是制约了服装产业的升级换代。我们统筹考虑资源状况、产业基础、区位条件、周边产业布局等因素，形成了“注重协作配套、突出资源共享、延伸产业链条、形成产业集群”的思路，以城镇建设为载体，规划建设面积5.36平方公里的专业园区，聚集企业、人口、资金等生产要素，把产业经济隆起在城镇平台之上，把城镇扩建在产业经济中间，走产业城建互动发展的新路子。几年来，我们以对外合作、内部整合为重点，打通硬化主次干道12条12.3公里，铺设供排水管网15.6公里，架设供电线路27.9公里，配置标准化厂房28栋，引进金利达服饰、梦诗雅制衣、飞虎制衣、东润制衣、露丝地毯等40多家龙头企业集聚发展，培育自主服装品牌23个，专业园区入选省级产业集聚区备选名单，实现了产业发展和城镇建设的相得益彰。目前，服装产业形成了布匹经营、加工、销售、物流为一体的产业链，并带动造纸、农副产品加工、皮鞋加工、饮食服务的蓬勃发展，实现了企业增效、群众增收、社会发展的共赢，广大群众、商户、企业自觉投入到城镇建设中来，仅仅在今年的“两争一迎”工作中，投入资金达5000余万元，穰东镇区面貌焕然一新。

三、关注文化开发热点，注入城镇发展活力

穰东历史人文积淀深厚，是仲景文化的发源地，更是改革开放以来，经过多年商业经济的洗礼，形成的开拓创新、务实重干、诚信为本、文明服务、公平竞争的内陆乡镇服装文化的发源地。文化是城镇的灵魂，融合仲景文化和服装文化为一体，形成独具特色的穰东城镇文化，是我们高度关注的重点问题。在实践中，我们借势、顺势、造势相结合，始终坚持以人为本，在城镇建设中不仅重视物质环境的改善，而且更加重视文化内涵的构建，先后多次组织座谈会、报告会、研讨会，深入挖掘和整合穰东深厚的历史文化遗存，扎实开展社会主义荣辱观教育、文明诚信商户评选和“双万”、“双学双争”、“三爱一评”活动，把蕴藏于文化中的先进基因培植到城镇发展中去，唤起群众的归属感和自豪感，将群众吸引到道德实践和文明城镇建设中来，提高了穰东的文化内涵、内生动力和文明品位，形成了对内强烈的向心力和对外巨大的吸引力。几年来，共吸引资金10亿多元，特别是2012年确立建设的仲景社区、温州服装大厦、郑州达利尔服装城、涅阳商贸城、仲景苑、凯盛建材、欧润建材等重点项目，更是为城镇建设注入了不竭的生机和活力，穰东特色小城市的形象也更加丰富生动。

通过服装产业集群效应的释放，穰东特色小城市建设呈现出越来越强的连锁效应。一是增收效应。集镇市场直接和间接创造了3万多个就业岗位，广大群众在家门口就能务工创业，年人均收入达3.5万元以上，为群众致富奔小康增添了强大的助推器。二是聚集效应。集镇市场就像一块巨大的磁石，强力吸纳200多家企业、6000余家商户集群发展，穰东真正成为周边人口的集中地，非公有制企业的聚集地，商品流通的集散地和宛邓重要的交通物流枢纽带。三是市场效应。服装产业的商品流形成了集镇的资金流，直接拉动镇区发展饮食宾馆378家，银信部门3家，各类学校23所，并形成雪球效应，使产业越做越强，市场越搞越活，城镇越建越靓。四是品牌效应。先后获得全国发展改革试点镇、全国文明村镇、中原服装名城、河南省文明村镇、河南省生态乡镇、南阳市五星级小城镇、南阳市精神文明建设先进乡镇等荣誉称号，穰东的知名度、美誉度和竞争力、亲和力进一步增强。

穰东特色小城市虽然取得了一定成绩，但与领导的要求和群众的期望还有一定差距，还存在着城镇基础设施投入不足、集镇市场规范任务艰巨、产业结构亟待优化升级等问题。在今后的工作中，我们将对照先进找差距，抓住重点求突破，采取针对性的措施，在短时间推动城镇建设嬗变升级，决不辜负领导和群众的厚望。