穰东镇领导班子
教育实践活动“学习教育、听取意见”
环节情况通报
（2014年6月6日）

党的群众路线教育实践活动开展以来，穰东镇领导班子严格按照市委的统一部署，在市委督导组的直接督导下，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一的要求，成立了领导小组，制定了实施方案，设计了“三访三问三到位”活动载体，在党群互动、干群互动中，深入开展学习调研，全面查找“四风”问题，真正做到边学边查边改。现将有关情况通报如下：
一、开展学习情况
镇领导班子按照把学习贯彻始终的要求，制定学习方案，编订学习目录，丰富学习内容，创新学习方法，确保学习入眼、入心、入脑。班子成员人均记笔记5000多字，撰写心得体会3篇以上，取得了明显成效。
（一）丰富学习内容。镇领导班子先后深入学习了中国特色社会主义理论体系，认真学习了新修订的党章，习近平同志系列重要讲话和在兰考两次调研时的重要讲话，党的十八大和十八届三中全会精神，十八届中央纪委三中全会精神，中央、全省、全市教育实践活动动员会议和中央、省委、市委领导同志重要讲话精神，以及《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》《损害群众利益典型案例剖析》《各地联系服务群众经验做法选编》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，中央八项规定、省委省政府20条意见和市委十项规定等主要教材，积极学习范仲淹“忧乐”精神、编外雷锋团精神和焦裕禄精神，观看了《雷锋》《周恩来同志的四个昼夜》《焦裕禄》《吴仁宝》《第一书记》《吴金印》《村官李连成》《生死牛玉儒》《杨善洲》《苏联亡党亡国20周年祭》等影片，进一步增强了宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高了研究解决农村复杂问题的能力。
（二）创新学习方法。结合实际，开展“四个课堂”，努力提高学习效果。一是“固定课堂”齐学。3月17日和18日，3月24日至28日及以后每周周二、四两个半天，组织集中学习，已邀请党政主要领导和党校老师专题讲座6次，播放具有深刻教育意义的电影和专题片16部，并对学习中产生的疑难问题及时双向沟通、解疑释惑。二是“流动课堂”送学。乡科级党员领导干部每人选定习近平总书记系列重要讲话中的一篇先行学习剖析，撰写内容丰富、典型突出、说服力强、针对性高的教案，领学带学，已轮流上党课15次。三是“典型课堂”践学。邀请邓州市编外雷锋团团长宋青梅和穰东镇学雷锋典型王恒燕、王建平现身说法，做弘扬雷锋精神专题报告会6次，并组织班子成员到花洲书院、编外雷锋纪念馆参观学习，做到对照先进找差距，学习先进勇攀登。四是“短信课堂”导学。建立了手机飞信局域网，定期向班子成员发送重大党务、政策摘要、工作动态等信息，并对“收件箱”分类整理，个性问题个别回答，普遍问题集中回答，充分发挥了现代信息设备高效方便的学习功能。
（三）加深学习感悟。通过学习，镇领导班子加深了对群众路线丰富内涵的理解把握，一致认为要深入学习焦裕禄精神，切实改正“四风”问题。一是澄清了“四风”之害。镇领导班子一致认为，反对“四风”是兴党之要、历史之鉴、现实所需，要实现党的“两个一百年”奋斗目标和中国梦，就必须把为民务实清廉的价值追求深深根植于思想和行动中，因为党能不能同人民群众保持血肉联系，最可能影响党的执政基础和生死存亡，最可能影响我们改革开放和现代化建设进程。二是坚定了理想信念。镇领导班子深刻认识到，应对“四大考验”、“四大危险”，全面反对“四风”，必须坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定“三个自信”，积极贯彻党和国家的各项路线方针政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。三是振奋了精神状态。镇领导班子成员深切感到，广大群众都在高度关注自己的一言一行，自己要始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，多干打基础、利长远、重持续的工作，多做有利于民生改善、生态效益、社会进步的事情，多创造经得起实践、历史和人民群众检验的实绩，以“干”聚民心、促发展、树形象。四是树立了学习标杆。这次活动让镇领导班子成员猛醒，要做一个焦裕禄式的好干部，就必须按照“三严三实”的要求，认真学习焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，把焦裕禄精神内化于心、外化于行，弄清为官做人的基本道理，切实解决好入党为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么的问题。
二、征求意见建议情况
在征求意见中，镇领导班子召开座谈会、实践调研、个别交流、问卷调查相结合，到最困难的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，共征求到各类意见和建议179条，归纳梳理为“四风”48条，经济发展36条，民生改善49条，平安建设31条，组织建设15条。一是座谈征求。组织召开了老党员和老干部，“两代表一委员”，农村党员代表和村民代表，商户和企业负责人等不同人士参加的座谈会12次，参会人员达300人以上，认真听取他们提出的各类问题，能够解决的立即解决，需要一定时间才能解决的，制定方案逐步解决，由于客观条件限制一时解决不了的，耐心恳切地向群众解释清楚。二是调研征求。就村镇建设、产业发展、民生改善、队伍建设等问题，镇领导班子组成四个调研组，先后深入20个村、8个企业、5个市场进行调研，讲清楚镇党委、政府在当前新形势下推进工作的想法和部署，回答群众普遍关心的现实问题，问清楚群众有什么问题、有什么意见、有什么建议。三是走访征求。按照“三访三问三到位”的要求，进村入户走访座谈286人次，细致排查各种不稳定因素，及时化解征地拆迁、房屋建设、宅基地使用、责任田调整等各类矛盾纠纷，变被动接访为主动下访，变事后解决为事前解决，确保群众安居乐业、农村大局稳定。四是问卷征求。先后召集了镇机关干部会议、镇村组三级干部会议、镇直事业企业负责人会议，发放调查问卷592份，问群众最困难的事情是什么，群众最不满意的事情是什么，群众最期盼的事情是什么，真正了解群众心声、人民所盼。
三、查找“四风”问题情况
1、形式主义方面：（1）班子学习不够全面系统，在融会贯通方面做得不好，理论指导实践不够，开展工作凭经验多。如对于新形势下如何推进穰东特色小城市建设，在理论上没有深入系统研究，在宏观思考上还没有形成一个比较完整的体系，在自觉坚持谋事要实、科学求真上做的不够。（2）因为穰东镇区框架大，主次干道多，环境卫生任务繁重，集镇物业管理还有很多需要完善的地方，有时怕揭短、怕出丑，实施人海战术，集中清扫，场面轰轰烈烈，面上热热闹闹，掩盖了不足，夸大了成绩。如在清洁家园检查评比中，要求镇区6个村多上人、多上机械，集中统一行动大扫除，使脏乱差现象立刻改观，但效果的保持做得不好，在长效机制建立方面还需深入研究。（3）穰东是邓州市发展的重要一翼，有时希望工作在全市排个好名次，对下面报来的和向上面汇报的假情况、假数字，听之任之，不认真核实，甚至还拔苗助长，主动弄虚作假。如在项目建设、招商引资方面，有时建立了实中有虚的台账，变相提高投资额度，有加工、包装项目的倾向。（4）穰东发展任务重，每年确定了很多重点项目，但对有的工作，满足于会开了、话讲了、文件发了，没有下功夫跟踪落实，谋划时热热闹闹，汇报时振振有词，导致有的工作出现棚架现象。如在打击非法占地和违法违规建设工作中，针对农民建房、房地产开发、小产权房建设等问题，先后研究出台了多份文件，明确了工作要求和导向，但是由于督促检查不力，致使一些违法违规建设屡禁不止。
2、官僚主义方面：（1）一些重点工作坐在会议室里研究，没有深入农村、企业、市场调研就做出决策，而且推进急躁，急于出成绩、要结果，挫伤了干部群众的积极性。如在集镇总规和控规的修编上，没有及时消除部分干部认为农村乡镇规划可有可无的错误认识，致使部分同志心存疑问，工作配合不到位。又如，在穰东新型农村社区建设上，在没有经过充分调研的情况下，就盲目跟风，图形象、督进度，结果导致建设过程矛盾重重，建设品位不高，建成后各种手续难以完善。（2）班子每年都根据实际发展情况，制定了比较详细的目标任务，自认为做到了促发展、惠民生，因此对群众反映的诸如看病、行路、饮水等方面的意见和建议不能够充分倾听，对因客观条件限制一时解决不了的问题，也不愿深入浅出地向群众解释，使群众产生了不满情绪，发生了一些误解，疏远了党群干群关系。（3）现在的招商引资鱼目混杂，混吃混喝的多，挂羊头卖狗肉的多，有时担心出力不落好，好事变坏事，对于一些不看好的项目，考虑到群众工作不好做、征地拆迁难等因素，有“打退堂鼓”思想，丧失了一些发展机遇。如湖北一客商准备在穰东翟庄投资建设一个大型肉牛养殖场，要求提供用地、税收等方面的优惠政策，班子思量这可能不是真正的投资者，有骗取国家惠农补贴的倾向，在土地租金问题上没有沉下去做群众工作，导致此项目的流产。（4）班子有时认为乡镇干部直接面对群众解决具体问题，没有节假日，工作辛苦待遇低，逢年过节想给同志们多发些福利，对于干部在学习教育、机关规章制度的执行上失之于宽、失之于软，有姑息迁就思想。
3、享乐主义方面：（1）几年来，穰东的发展面貌、发展形势和干群的思想状态与过去相比有了很大改观，班子有时陶醉于已取得的成绩，观念上有所松弛，思想上有所骄傲，工作上有所懈怠，存在“干累了，歇口气”的想法，在主动创造条件、抢抓机遇、加快发展上，可以说想的不够深、抓得不够紧、做的不够多。如穰东确定了义乌路改扩建、仲景社区建设、粮管所中心商务区改建等几个重点项目，由于思想上进取意识和拼搏精神有所淡化，领导班子到工作一线调研少了，在建设现场解决难题少了，致使这些项目进展缓慢。（2）穰东政府机关老房子多，布局不合理，一些办公楼破烂老旧，办公环境和条件简陋，于是就提高了办公设施配备，花了一些不必要的钱。如在建立“四个带动”、土地银行等重点工作办公室方面，重新硬化了地面，粉刷了墙体，配备了新的档案柜，舍弃以前的木质老档案柜，在艰苦朴素、勤俭节约方面做得不够好。（3）在公务招待上，认为穰东的发展得益于有关部门的大力支持，有时招待热情高，喝酒多，流连饭桌酒席，耽误了一些正常工作。（4）个别党员干部工作没目标、没动力、没激情，意志消沉，萎靡懈怠，心思不放在工作上,热衷于休闲娱乐，认为吃点喝点享受一下理所应当，在严于修身、严于用权、严于律己方面做得不够。
4、奢靡之风方面：（1）穰东镇在邓州市的发展格局中占有重要位置，有时认为要维护穰东形象，在公务招待上，极力尽地主之谊，菜要上全摆满，烟酒要高档大气，有铺张浪费现象，可以说执行廉政规定标准不够高，厉行节约、反对浪费方面做得不够。（2）一些党员干部到农村调研，有时禁不住软磨硬泡，片面认为在基层吃顿饭能加深感情联络，尽管向对方提出了“简单就好、吃饱就行”的要求，但面对摆到桌上的美酒佳肴，还是欣然接受，艰苦奋斗精神有所淡化，勤俭节约意识不够强烈，在严于修身方面做的不够。（3）穰东集镇规模大，镇域经济特色突出，来穰东参观考察的单位多，迎接的检查评比多，在接待上希望做的尽善尽美，认为要把穰东宣传好，给客人留个好印象，水果、饮料应有尽有，印了一些装饰精美、图文并茂的材料，做了一些内容空洞的版面，影响了政府形象。
四、边查边改情况
对于征求到的179条意见和建议，分门别类建立督查台账，全面落实责任领导、责任单位、时间要求，以及必须达到的效果，确保整改取得实效。一是加强机关管理。完善机关规范化管理规定，修订了机关值班、干部下乡、调查研究、财务收支以及公务接待、出差、用车、会务等方面的制度，进一步倡导和培养了党员干部厉行节约、艰苦奋斗、廉洁从政、严于律己的良好作风。二是完善推广“四议两公开”工作法。确立了穰南社区、穰西社区、葛营村3个“四议两公开”工作法学习点，使其他单位赶有目标、学有榜样，再掀推广运用高潮。三是解决信访难题。研究设计了“三访三问三到位”（访农问民，稳定责任落实到位；访寒问苦，排忧解难服务到位；访贤问能，引领发展扶持到位）活动载体，已集中解决群众反映强烈的征地拆迁、房屋建设、宅基地使用、乱占耕地、责任田调整等突出问题21个。四是大力改善民生。对于群众反映的集镇消防安全问题，制定了《穰东镇消防安全整改方案》《穰东镇服装市场消防安全整改专项方案》，邀请市消防支队官兵指导群众、商户开展消防演练，健全镇级消防联防队职能，切实保障群众的生命财产安全；对于群众反映的留守儿童教育问题，启动实验学校二期工程，进一步完善学校布局，改善教学条件，为留守儿童构筑成长乐园；对于群众反映的出行难问题，协调交通部门，启动S244线高架桥工程，整合“一事一议”项目，整修老南邓路—铁南路、启蒙学校—三市场、仲景路—新华路等集镇背街小巷和刘顺—孙营、郑庄—霍池、霍庄—镇平农村道路；对于集镇休闲娱乐场所缺失问题，着手规划建设30亩的中心文化广场。五是加快经济发展。启动占地251亩、建筑面积14.6万平方米的仲景社区建设，建设564户新型住宅，为现代家庭构建最佳的居住场所。启动占地8亩的仲景苑“镇中村”改造工程，搬迁穰东社区村部，拆迁周围商住户，建设高层百货商厦，改观集镇形象。启动占地33亩的粮管所中心商务区改建工程，建设一个标准化的商贸大厦，巩固穰东的商贸流通区域中心地位。启动欧润建材项目，争取早日投产达效。六是整治软弱基层组织。针对郑庄村违法违规建设无序、村支“两委”软弱不作为问题，选派镇干部下村担任党支部书记，并申请市纪委查处郑庄村个别党员干部经济问题，推动郑庄村新班子工作良性开展。
在下一步活动开展中，镇领导班子将在市委的正确领导和市委督导组的具体指导下，坚持问题导向，严格边查边改，积极解决群众关注的热点、难点、焦点问题，切实转变作风，确保党的群众路线教育实践活动扎实深入推进。