邓州市质量技术监督局
2015年上半年工作总结

2015年上半年，邓州市质量技术监督局在省局和地方党委政府的正确领导下，以省局提出的“适应经济发展新常态，构建质监工作新机制”为中心，以深入开展党的群众教育实际活动和“三严三实”活动为主线，创新工作思路，完善工作机制，全面履职尽责，狠抓工作落实，较好地完成了各项工作任务。现就上半年工作总结如下：
一、2015年上半年主要工作
（一）体制改革工作情况
根据省、市相关文件的要求，在行政职能调整期间，我局领导班子多次召开专门会议，深入研究划转过程中出现的各种问题，找准症结所在，研究谋划解决办法，积极向地方党委、政府汇报相关情况，认真听取相关部门的意见建议，逐项解决存在的问题，认真落实改革的各项目标任务，截至目前，划转到食药局的人员和设备，已经登记造册，基本落实到位，待市编办下文，正式移交。
（二）业务目标完成情况
1、狠抓专项整治，坚守特设安全底线。为了保证人民群众生命财产安全，维护社会安定和谐，我局一是制度到位。根据省局有关文件精神，先后制定了《2015年春节和“两会”期间特种设备安全大检查工作实施方案》、《关于开展2015年特种设备生产单位现场安全监督检查工作的通知》、《2015年度特种设备使用单位现场安全监督检查工作实施方案》、《关于集中开展特种设备和重点工业产品质量安全检查工作实施方案》、《关于开展“安全生产月”活动及夏季特种设备安全大检查工作的通知》、《关于开展电梯安全监管大会战工作实施方案》等6个文件。二是监察到位。按照局党组对特种设备安全工作提出的“认识要高、排查要严、责任要清、效果要好”要求，先后组织开展了春节、“两会”、“安全生产月”、“五一黄金周”等安全专项整治活动。对学校、医院、商业文化娱乐场所、车站、公园、游乐场等人流密集的公共场所等进行了重点检查。深化了气瓶、压力管道、危险化学品包装压力容器的整治和管理工作，进一步完善了特种设备数据库。上半年，共出动检查人员150余人次，排查特种设备生产使用单位141家（次），检查特种设备801台件，排查隐患145处，整改隐患129处（其中发现重大隐患3处，均已责令设备停止使用，限其办理有关使用手续），对还未完成整改的隐患，已下达监察指令书，查办特种设备执法案件4起，取缔无证游乐设施1处，责令停止运营游乐设施1处，普查未注册登记设备8台，超期未检设备25台，未变更设备6台，新注册登记设备11台。三是节假日全天候职守。重大节假日期间,我局坚持全天候安全值班, 保障信息畅通，并在人员、车辆上都做好充足准备，保证能及时应对和处理好可能发生的特种设备突发事件。坚持巡察制度，对薄弱环节重点单位进行巡察，全市没有发生特种设备事故。由于措施得力、扎实有效，特种设备安全工作受到政府及社会各界的高度肯定，5月21日，《今日邓州》报社，对我局特种设备安全监察工作进行了报道。
2、强化监管，确保产品质量和食品安全。一是积极推动食品生产企业落实安全主体责任。认真宣传贯彻《食品安全法》等相关法律法规，不断促进企业落实主体责任的机制，要求企业全面执行原辅料采购使用、生产过程控制、出厂检验、销售等记录制度，形成上下游食品质量安全可查询、可追究的监管链条和责任体系。二是开展食品安全专项整治。继续开展季节性食品安全大检查，上半年，已组织开展了酒类、饮用水、肉制品、糕点等专项整治及风险排查，查处问题企业1家，目前正在整改中。三是加大抽检力度。科学制订监督抽查计划，上半年，共下达二批监督抽查计划，计划抽检168批，已完成143批，重点突出对酒类、食用油、糕点等产品的监督抽查，以及对非法添加食用物质和滥用食品添加剂的监督抽查。同时，在原有常规抽检、专项抽检、跟踪抽检的基础上，开展验证抽检和设立监控点抽检等方式。加大对问题产品和风险性较高产品及小型食品生产企业的抽检监测频次和力度。四是严格不合格企业整改后处理。强化不合格企业的后续监督管理，加大后处理力度，积极做好省、市监督抽查不合格产品后处理工作，积极帮助企业分析产品不合格原因，查找问题根源，提出整改建议，并对整改后生产的产品进行跟踪检验，切实解决监督抽查中发现的产品质量问题。同时，将抽查不合格企业列入监管重点，强化不合格企业的后续监督管理工作，全面提高企业产品质量水平。
3、围绕中心抓服务，着力提升综合管理水平和服务能力。
（1）产品质量监管工作：一是制定了《邓州市市长质量奖管理办法（修订稿）》，修定了《2015年度邓州市市长质量奖申报书》，并上报市政府修改市长质量奖，为下步评定2015年邓州市市长质量奖打下基础。二是制定了《邓州市质量技术监督局质量诚信体系建设推进计划》，积极推动邓州市质量诚信体系建设，积极组织企业申报2015年河南省质量诚信体系建设A等工业企业。三是按照省局下达的《定检计划》，督促检测中心积极开展检验检测业务。上半年，共检测各类产品195个批次，合格率与去年同期相比增长了1.5个百分点。四是切实落实生产企业产品质量主体责任。督促全市规模以上企业签订《生产企业产品质量安全主体责任承诺书》。五是加大获证企业后续监管力度。为规范获得生产许可证企业生产行为，进一步加强对我区获证企业的证后监督管理工作。上半年我局共巡视巡查企业16家次，对巡查中发现的问题及时提出整改意见，进一步规范了获证企业生产秩序，促进了相关企业产品质量的安全稳定。
（2）标准化日常管理工作:对彭桥、稂东、城区等6个乡镇（办事处）的生产企业的产品标准使用情况进行监督检查，着重检查了强制性标准执行情况、无标生产情况、产品出厂检验等情况。通过检查进一步规范了企业行为，增强了企业标准化意识，促使企业严格执行标准生产。截止目前，共办理行业标准注册登记2家，续展条码使用企业4家、新办理注册2家，办理组织机构代码1015个，年审800个。
（3）计量工作有序开展:一是加强了以商品净含量为重点的市场计量监督检查。共检查定量包装企业35家、超市3个、集贸市场8个，检查定量包装商品32个批次，13个品种，合格率均达95%以上，检查定量包装企业在用计量器具40余台，合格率达98%以上。二是加大强制计量器具的检定力度，全面开展计量器具的检定，对边远地带和盲区进行拉网式清理，杜绝漏检和拒检情况出现截止6月底，共检定各类计量器具1580台（件），其中血压计320台、压力表180块、天平22架、B超21台、加油机580台、衡器460台（件），计量器具强检率达98%以上，确保了我市计量器具的准确一致。三是组织开展夏征期间专项计量的监督检查。
夏收期间，抽调骨干力量，组织4个计量专项监督检查小组，先后深入我市26个乡镇（办事处），对粮食收购点（站）进行了拉网式监督检查，重点查处使用高科技作弊器进行坑农害农违法活动，使用未经检定计量器具以及故意压级压价等计量违法行为。此次专项活动的开展，有效地维护了市场经营秩序，确保了计量的准确一致，受到了政府和企业的一致好评，5月21日，《中国质量报》对我局服务三夏的做法进行了报道。
（4）深化宣传营造良好的法治氛围:法治宣传既是我们的职能，也是社会寄予我们的厚望。为此，我局充分利用春节、3·15消费权益日、5.20世界计量日、6月安全生产月等重大节日，进医院，进社区，进企业，开展法治宣传活动。同时，紧密结合部门职能，做到提前准备，有组织、有资料、有目的、有重点，认真开展形式多样，内容丰富的宣传。累计发放宣传资料、法律法规宣传手册、生活小常识等千余份，受到社会广泛的支持和好评，先后被《今日邓州》、邓州电视台、《中国质量报》、省局门户网站、邓州网等多家新闻媒体进行报道。
（5）强化学习不断提高依法行政能力:一方面制定《‘六·五’普法工作实施方案》、《推进服务型执法建设工作实施方案》、《2015年法制宣传教育和依法治理年度工作计划》等文件；另一方面组织开展了为期4天的质监法律法规知识及相关业务知识培训，培训率达100%，培训考试合格率达100%。通过以上途径取得了明显效果，上半年，全局办理的行政案件无一例复议、诉讼案件，在执法活动中零投诉。
（6）加大行政执法力度，规范市场求实效:加大打假力度，拓宽打假领域，认真开展“质监利剑”行动，对社会热点和影响人民群众生活的消费品进一步加大查处力度。上半年，我局共查办案件33起，其中立案案件22起，现场案件11起，查处货值金额4.4万余元，罚没收入6.01万元。处理群众举报投诉5起，为群众挽回损失3万余元。以上案件均未发生一例行政复议。在进行行政处罚的同时，我局注重对行政相对人的法治教育，取得了良好的社会整治效果，为辖区经济健康有序发展做出了应有的贡献。
（三）以深入开展群众教育路线活动和三严三实活动为契机，着力抓好干部队伍素质提升和党风廉政建设
（1）根据地方党委政府关于开展三严三实活动的安排部署，自5月份开始，在全局开展三严三实活动。在开展此项活动中，通过精心组织动员、深入宣传发动、广泛征求意见、认真自查自纠、集中进行整改，采取多种方式组织学习，提高全局人员政治业务水平；通过自己找、相互帮、领导点的方式开展自查自纠活动，向企业征求意见并上门走访，及时汇总问题、分析原因，落实单位、个人的整改与计划等一系列措施，深入开展群众路线教育实践活动。
（2）加强党风廉政建设:开展廉政风险防控机制建设，组织党员干部学习《廉政准则》，强化廉政教育，落实“八个严禁”。同时采取分级自查的方式开展廉政风险点排查工作，个人、科室、局机关分别针对存在问题进行针对性整改，不断提高党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。截至目前，全局没有发现一例违纪违规的案件。
（3）扎实开展机关党建工作:我局继续着力构建机关党建工作新格局，落实党建工作责任制，党建目标责任与其他业务目标同安排、同布置。先后组织开展了迎3.8，庆5.1等活动。
二、存在的问题
上半年，在全局干部职工的共同努力下，我局虽然取得了一些成绩，但与省局和地方党委政府的要求还有很大差距，工作中还存在许多问题，突出表现在：
1、人员业务素质还有待进一步提高，在钻研业务的深度、系统性上还需要进一步加强。
2、观念仍需转变，危机意识不强，全员的观念转变问题需要进一步解决。
三、下半年工作计划
（一）以服务地方经济建设为主旨，全面深化质量管理工作
1.继续开展实施名牌培育质量提升工作。
2.加强企业质量诚信制度建设。
3.着力开拓标准化工作新领域。继续鼓励企业采用国际标准、国外先进标准，积极引导企业和行业组织运用标准提升手段。
（二）以维护广大群众利益为根本，强力履行“两大安全”监管职责
1.强化特种设备安全监察。一是不断完善特种设备安全监察机制，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步巩固强化特种设备安全“四方责任”。逐步完善动态监管机制和依法监管责任。二是加强特种设备作业人员培训工作。继续推进特种设备培训计划，逐步消除特种设备作业人员无证上岗现象。三是加大特种设备隐患排查工作，认真贯彻落实《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》，强化重点监控设备，人员密集场所特种设备安全监察，确保设备的使用登记率，作业人员持证上岗、定期检验率达到100%。四是进一步做好特种设备节能减排工作。按照特种设备节能减排任务，继续推动我市不符合节能减排要求特种设备的淘汰与治理，限制不符合节能减排要求的特种设备进入我市市场，促使特种设备节能减排工作取得实效。
2.强化产品质量监督。一是抓好产品质量定期监督检查后处理工作，根据抽查结果做出质量指数分析报告，为政府部门决策提供科学素材。二是深入开展打假治劣工作，组织开展对涉农产品、建材产品、食品等重点产品专项执法检查，依法维护市场经济秩序，确保消费者利益不受损害。三是完善落实产品质量监管模式，不断完善产品质量监管应急机制，打假治劣机制和协调联动机制，逐步形成全社会齐抓共管产品质量监管模式。
（三）以打造一流质监形象为目标，努力加强质监队伍自身建设
1.着力提升技术机构综合实力。认真开展技术机构达标活动，力争省局验收。
2.不断提高干部职工队伍素质。开展执法部门行业行风整治活动为契机，形成全局争学政治业务知识新风尚。一方面按照全年政治业务学习计划，创造条件，采取多载体、多方式，组织参加系统上下内外各种学习培训，鼓励干部职工加强自学，以期通过各种方式学习培训，达到提高干部职工政治业务素质目的。另一方面以质监文化建设为载体，继续开展党员“结对活动”和干部职工“六个一”活动，通过活泼、多样文体等活动形式，不断提高干部职工思想文化素质和道德修养。
3.深抓党风廉政建设和行风建设。下半年，我局将继续进一步改进工作作风，提升行政能力，提高服务效率。一是加强党风行风建设，实行一把手负总责，分管领导分头抓，一手抓业务，一手抓行风，两手都要硬，落实干部“一岗双责制”，不断加强防腐体系建设，严格执行廉洁自律各项规定，做到防微杜渐、警钟长鸣。二是继续推出涉企科室、服务窗口接受群众监督，借助社会监督，助推单位党风行风建设取得满意效果。三是进一步完善内部管理制度及目标考核奖惩机制，规范工作人员行为，不断培育干部职工“爱岗敬业、勤政为民”的工作情操，全力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监新形象。

2015年6月30日