截止2015年3月，我市注册登记电梯数量已达800余台，现实施安装电梯200余台，年增长率达25%左右，电梯安装修理单位2家，设站维保单位20余家。电梯与人民群众日常生活密切相关，日益引起社会的关注,已成为政府重视、媒体关注、百姓关心的民生问题。由于目前部分电梯安全管理主体责任落实不到位、维护保养不善、住宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯逐年增多等原因，电梯故障（事故）时有发生。为保障电梯安全运行，保障民生，根据国家总局、省局安排部署，局决定在全市范围内开展为期一年的电梯安全监管大会战，特制定本方案。
一、工作目标
    通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况、漏登、漏检电梯情况，着推动“三无”电梯（指无物管、无维保、无维修资金）以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；推行电梯安全责任保险、缩短电梯困人等故障后的救援时间、预防和减少电梯事故，让群众安全乘梯、放心乘梯，形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。
    二、组织领导
    局成立电梯安全监管大会战工作领导小组，党组书记、局长任组长，主管局长任副组长，特监科、稽查队有关人员为成员，办公室设在局特种设备安全监察科，负责辖区电梯安全监管大会战工作的部署、协调和具体实施等。
    三、工作内容
（一）全面开展电梯安全风险大排查
   各有关单位按照《电梯安全监管大会战隐患排查办法》(见
附件1)的要求，全面开展电梯安全风险大排査，全面掌握在用电梯安全状况，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚，消除事故隐患和风险。局特监科要利用本次企业自查上报数据的机会，建立健全电梯安全监管数据。
(二）专项整治“三无”电梯
通过电梯安全风险大排查，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的安全状况，并向市政府安委会汇报。对无物业管理的，要督促其落实物业管理单位；对无维保单位的，要督促物业部门自行选择落实维保单位，并签订维保合同；对因资金问题造成“三无” 的，及时向市政府汇报，督促协调有关部门和电梯所有权人采取多渠道、多方式解决。
(三）推进老旧电梯更新改造维修 
对使用年限达到15年的老旧电梯，使用单位要根据安全评估和全面检验结果进行更新改造修理。督促检验机构要按照安全技术规范和有关技术标准的要求，积极开展安全评估和全面检验工作，并提出针对性的更新改造修理建议。局特监科要建立老旧电梯台账，做到底数清、状况明，并向市政府汇报。
(四)推进电梯应急处置服务平台
按照《质检总局关于推进电梯应急处置服务平台建设的指导意见》(国质检特〔2015〕433号〉的安排部署，局要积极推进96333电梯应急处置服务平台建设,建立责任明确、预警有效、响应及时、解救迅速的电梯应急救援网络和多元联动工作机制，最大限度地解决电梯故障报警失效、物业管理单位无人值守、故障信息传递不畅以及维保单位救援力量不足、救援不及时等问题，实时分析电梯故障和救援情况，及时向社会发布电梯安全状况等信息，发挥社会监督和巿场优胜劣汰机制，利用巿场竟争机制，推动物业、维保等单位落实主体责任。
(五）探索建立电梯安全责任保险机制
坚持“政府鼓励、商业运作、中介实施、企业自愿”的基本原则，发挥安全责任保险的社会管理职能和经济补偿功能，提高电梯事故赔付能力，逐步建立利用商业保险做好电梯事故处理工作的管理机制，争取市政府支持，优先在公众聚集场所和政府机关、事业单位和社团组织推行电梯责任保险，并以点带面，全面推行。
四、工作进度
(一）第一阶段(4月30日之前）制定方案，宣传动员。
局特监科要结合本辖区电梯安全工作实际和特点，制定工作方案，落实人员和经费，召开动员会，集中部署电梯安全监管大会战。利用电视、广播、网络等媒体广泛宣传大会战的意义，动员有关部门和电梯生产、经营、使用等单位以及行业协会、业委会、保险机构等积极参加大会战工作。
(二）第二阶段(5月1日-6月30曰）自查自纠，消除隐患。
督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的，要逐台制订整改方案、落实整改措施，尽快消除隐患和风险，按照“一梯一表”的要求及时上报局特监科。督促电梯制造单位对所制造电梯的安全运行情况进行跟踪调查，对使用和维保单位的使用管理、维护保养和自查自纠工作提供技术帮助和指导，发现严重事故隐患的，要及时告知使用单位，并向局特监科报告。对投诉举报或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，局特监科应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改， 并依法依规进行查处。
(三）第三阶段(7月1日-9月30日）分类建档，重点督查。
在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档， 督促整改，落实措施，消除事故隐患。局特监科、检验检测、稽查执法等人员，以使用时间长（15年以上），使用强度大（医院、商场、宾馆等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金）， 以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，对辖区在用电梯进行现场监督检查。发现隐患和风险，要责令责任单位尽快落实整改， 不依法整改的，要依法严肃查处。
(四）第四阶段(10月1曰-11月30曰）挂牌督办，集中攻坚。
对前期建档还未完成整改的电梯，要集中攻坚，釆取综合治理措施，确保完成整治目标。对于“三无电梯”，要报请市政府，发挥乡镇街道基层政府作用，协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。要积极推动老旧电梯更新改造工作，对已建立住宅专项维修资金的房屋，重点是建立住宅专项维修资金便利使用的机制，推动住建、财政等部门明确维修资金简化使用的程序；对住宅专项维修资金缺失或不足的，上报市政府给予资金协调，按照“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的原则协调解决，并建立住宅专项维修资金后期筹措机制。
对事故隐患严重且无法落实整改的电梯，要依法予以封停，并报告市政府；对于“问题电梯”数量大且集中，提请市政府作为重大隐患挂牌督办，涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。要发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患整治工作。
(五）第五阶段(12月1日-12月31曰）总结经验，完善机制。
    局特监科及电梯使用、维保单位要认真总结大会战好做法好经验，找出存在的出问题，进行数据汇集统计和风险分析，提出落实监管措施，建立完善电梯安全监管长效机制，按计划完成电梯应急处置服务台建设，稳步推进电梯责任保险，持续提升电梯监管保障能力，保电梯安全。
五、工作要求
(一）高度重视，加强督查检查。电梯安全与人民生活密切相关，关系生命安全和民生保障，也是体现“质检为民服务”宗旨的重要落脚点。局属有关科室要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义，高度重视此项工作，主要领导要亲力亲为，制定工作方案，落实机构、落实人员、落实经费，并适时开展督查检查，力求实效，按时完成。
(二）落实主体责任，发挥社会监督。电梯生产、使用单位是电梯安全的责任主体。按照《河南省电梯安全监督管理办法》规定，明确在用电梯使用管理责任单位，切实落实其安全首负责任和电梯安全隐患排查整治的主体责任，督促落实“九到位”： 即使用登记办理到位，安全规章制度执行到位，技术档案建立到位，机构人员管理到位，设备检验申报到位，应急救援开展到位， 维保质量保证到位，日常巡检落实到位，安全常识宣传到位。
(三）建立协调机制，调动各方力量。电梯安全工作涉及方方面面和多个部门，需要各级政府重视和支持，以及住建、财政、安监等有关部门的合作，这是取得大会战成功的关键。局有关部门要主动向市政府汇报，发挥政府和安委会的组织协调作用，争取将电梯安全工作列入民生保障项目，设立财政专项资金等，加大对电梯安全监察工作的保障力度，积极协调市政府将电梯应急处置服务平台纳入政府应急平台中。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，要落实相关行业管理、业务主管部门的责任，加强与电梯安全相关部门合作，建立协调机制，多元共治， 齐抓共管。要积极发挥特种设备检验检测机构的技术优势，严格开展电梯检验工作，承担隐患排查整治的技术支持工作，并按要求开展风险评估工作。特种设备安全监察和稽查执法机构要密切合作，依法严肃查处违法违规行为，推动电梯隐患整治工作的进展。
(四）加大宣传力度，普及电梯等特种设备安全常识。
充分利用广播电视、报刊及新闻媒体适时报道电梯安全大会战工作情况，在“六一”前后开展电梯等特种设备安全进校区、进社区、进商场等活动，在9月“全国质量月”第4周（9月21日期25日）组织“电梯安全周”活动，开展相关电梯等特种设备安全使用常识、普及电梯等特种设备安全法律法规，增强人民群众安全意识，营造社会良好气氛。