各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

《邓州市扩充城镇义务教育资源五年规划（2014—2018）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2015年1月30日

邓州市扩充城镇义务教育资源五年规划

（2014—2018）

    为切实做好我市扩充城镇义务教育资源工作，根据《河南省人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足的意见》（豫政〔2014〕78号）和《河南省教育厅关于制定扩充城镇义务教育资源五年规划的通知》（豫基一〔2014〕1008号）文件精神，结合我市实际，制订本规划。

一、基本情况

邓州市地处河南省西南部，国土面积2369平方公里，辖28个乡镇（街、区），175万人。城区现有公办小学16所，331个教学班，在校人数28410人，平均班额为86人；公办初中6所，146个教学班，在校人数12416人，平均班额85人。乡镇初中有15所学校存在大班现象，乡镇政府所在地50%的中心小学存在大班现象。

二、全市城镇义务教育学位需求预测情况

我市城镇现有人口63万人，按照我市城镇化率年均2%的增速推算，到2018年城镇人口将达到68.19万人。新增城镇义务教育学生数按照城镇新增人口20%推算，到2018年城镇中小学校学生需新增学位1.04万个。同时，加上解决我市城镇现有大班、超大班需增加的学位4.83万个，到2018年解决我市城镇大班额共需增加学位5.87万个。

三、总体规划及分年度规划

（一）总体规划

城区消除大班、超大班现象以新建学校为主，乡镇以扩建学校为主，扩建学校均为已纳入“改簿”规划的学校。按照规划，扩充城镇义务教育资源，2014－2018年共需投入资金65430万元，新建学校17所，其中九年一贯制学校10所，初中1所，小学6所；改扩建学校5所，其中初中2所，小学3所。

（二）年度规划

2014年，规划投入资金2200万元，新建学校1所。

2015年，规划投入资金8520万元，新建学校2所，扩建学校2所。

2016年，规划投入资金25000万元，新建学校6所。

2017年，规划投入资金15080万元，新建学校4所，改扩建学校2所。

2018年，规划投入资金14630万元，新建学校4所，改扩建学校1所。

四、资金来源和学校用地

（一）资金来源

1．市政府调整财政支出结构，保证地方建设资金投入到位。一是足额征收教育费附加和地方教育费附加，在规定使用范围内大力支持城镇中小学建设；二是认真落实城市维护建设税收不低于15%的比例用于城市学校建设的政策；三是从土地出让收益金中计提10%的教育资金，全部用于教育，在保障农村教育发展需要的基础上，统筹用于城镇基础教育建设。

2．鼓励和吸收社会资金投资教育。认真贯彻落实《邓州市人民政府关于鼓励和引导民间资金投资发展教育的若干意见》（邓政〔2013〕5号）要求，采取多种形式大力宣传我市促进民办教育发展的一系列优惠政策，引导社会资金投入义务教育阶段学校。

（二）学校用地

做好城区中小学布局规划与城市总体规划的衔接，认真做好《邓州市2014－2018年城镇新增中小学校布局规划》，对城镇中小学规划建设预留用地划出红线，任何单位和个人不得擅自侵占或挪作他用，并向社会公开，接受广大人民群众的监督。凡新建小区、商品房与中小学校均要同步建设。

五、保障措施

（一）成立领导机构。为保证我市扩充城镇义务教育资源工作顺利实施，我市成立以市长为组长、分管副市长为副组长，教体、财政、发改、规划、国土、住建、人社等部门主要领导为成员的扩充城镇义务教育资源工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责规划的制定和项目实施工作，及时研究解决项目规划和实施过程中存在的问题。

（二）加强部门联动。教育部门根据邓州市城镇教育现状和城镇化进程，搞好城镇学校布点规划；发改部门要把城镇中小学建设纳入国民经济和社会发展规划；住建部门要根据城镇化需要，从城镇功能配套和基础教育现代化的要求出发，会同教育部门搞好城镇学校布点；国土部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则，保障教育用地；财政部门要切实增加投入，支持城镇中小学校建设；编制部门和人社部门要加强城镇中小学教职工编制规划，合理调配城镇中小学教职工，满足城镇中小学教育教学工作的需要。

（三）加强资金管理。市财政按年度规划设立扩充城镇义务教育资源资金专户，实行专户专账管理，专款专用。要严格按工程进度、工程质量和相关程序及时拨款，既要保证工程建设资金的需求，又要确保专项资金的合理支出。新建学校要严格执行省定办学标准，力争建成一所达标一所。