夏集乡今冬明春火灾防控工作方案

   

    为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保元旦、春节、元宵节和2015年全国“两会"期间的消防安全，特制定工作方案如下：

    一、指导思想和工作目标

    深入贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧依靠党委、政府，联合相关职能部门，动员社会各方力量，充分发挥公安机关及消防部门职能作用，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护辖区火灾形势总体平稳，确保元旦、春节、元宵节和2015全国“两会”等重要节日期间社会面不发生较大以上火灾。

    二、工作时间

　　　　即日起至2015年全国“两会”结束。

    三、工作任务

    (一)扎实做好火灾防范工作

    1、全力整治突出问题。乡政府将组织对本辖区消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，组织有关职能部门，部署开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等普遍性问题，派出所、安监办、工商所、中心校、卫生院等部门要每周至少组织开展1次联合检查、每半月组织开展1次联合夜查，全力防范动态性火灾隐患。针对电动自行车火灾事故多发现象，严格落实省、市《关于加强住宅小区电动自行车库(棚)建设和管理工作的通知》(豫公通【2013】47号）要求，派出所、村镇中心要联合检查，全面规范、加强小区电动自行车存放管理。针对室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑等突出问题组织派出所、村镇中心等部门开展集中整治，坚决予以拆除。

    2、严密组织行业系统消防检查。各村、各单位要依法履行直接监管职责，自上而下逐级开展消防安全专项检查。安全监管部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售易燃易爆单位进行检查；中心校牵头负责对学校、幼儿园(包括私人开办的幼儿园、午托部)等进行检查；民政所牵头负责对养老院、(包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓)等进行检查；卫生院牵头负责对诊所等医疗机构进行检查；村镇中心牵头负责对建设工程施工现场进行检查；文化中心牵头负责对娱乐场所等进行检查；交管站牵头负责对公交车辆进行检查；粮管所牵头负责对粮食储存场所等进行检查。建立完善部门联管联查机制和消防工作联络员制度联席会议研究解决工作中遇到的困难和问题。定期不定期组织召开联席会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。                                     

    3、深入开展网格化排查。乡政府牵头组织辖区有关人员召开专门会议，组织开展村民自建出租房及“三合一，’  (生产、经营、住宿合一)场所消防安全专项治理。严格落实消防管理人员逐级备案登记制度配齐消防专管员队伍，健全网格化管理运行模式，确保村、单位网格化建设达标。依托村委会、乡镇综治网格化管理工作平台，组织安全监管办、派出所、村委会、治安巡防队等基层力量，按照三级网格划分，每周对网格内的“九小”场所及“三合一”场所进行全面检查。要组织安监员、巡防队员等力量，开展排查检查和消防安全提示，督促配备消防设施、器材，加强用火用电用气安全管理，自觉整改消防火灾隐患。对排查发现的火灾隐患突出、管理混乱的重点区域，各村、各单位要制定整改方案和整改计划，明确专人负责，跟踪督促整改； 一时难以解决的，要挂牌督办，综合治理，限期整改。

    4、全面强化社会单位管理。各村、各单位要深入推行消防安全重点“户籍化“管理”，督促重点落实消防安全管理人履职，建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前所有消防安全重点单位“户籍化”管理要实现达标。要加大消防控制室专项治理工作力度，落实自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施年度检测合格证和消防行业特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。要严格落实消防安全不良行为公布要求，加大建设、设计、施工、监理、维保、检测单位消防安全违法行为信息公布力度，强化单位守法意识。派出所要按照消防监督网格管理工作要求，督促社会单位落实消防安全主体责任，指导单位扎实开展消防安全自查自纠。

    5、始终紧盯重要节点。各村、各单位要在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间，持续开展消防安全专项行动。全国和省“两会"期间，集中整治商场市场、饭店、学校、卫生院、敬老院等人员密集场所；圣诞、元旦节期间，集中整治公共娱乐和大型群众性活动现场； 春节、元宵节期间，集中整治商场、市场、灯会、庙会等大型群众性活动现场和烟花爆竹集中燃放区域。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，统一开展“零点”行动，组织相关职能部门集中开展大规模夜查，尤其是对烟花爆竹燃放区域以及重点区域，要实行“实名制”巡防看守，明确基层分包人员严看死守，确保消防安全万无一失。

    6、从严惩治违法行为。各村、各单位要严格落实消防法律、法规，依去查处消防违法违规行为。对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对不时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法予以临时查封；对占自、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室值班人员数量不足、无证上岗、不会操作设施设备的，消防设施维护保养单位出具虚假报告的，要依法从重处罚；对违禁燃放“孔明灯”、烟花爆竹，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，要依法予以行政拘留；对“九小”场所、沿街商业店铺违规留宿超过2人的，要依法予以清理。对检查发现的重大火灾隐患，要以政府明义挂牌督办，力争全国“两会”召开前整改销案；确实难以完成整改的，要责令停业整改，确保消防安全。各村、各单位对消防部门通报的违法单位和个人，要按照法定权限及时予以查处。

    (二)全面加强消防宣传教育培训

    1、健全消防宣传长效机制。派出所、安监办、中心校、民政、劳保所等要严格落实《全民消防安全宣传教育纲要(2011 -2015)》要求，将消防宣传纳入公益宣传重要内容，将消防知识纳入教育、教学、就业上岗、技能培训内容。各村、各单位要广泛开展群众性消防宣传。

    2、广泛开展社会化宣传。一是开展主题宣传活动。消防部门要针对冬季火灾防范特点，结合“119”消防月活动内容，围绕“找火灾隐患保家庭平安”的主题，组织查找身边的火灾隐患和消防违法行为，在楼栋、道路显著位置设置“三清、三关"标牌、“防火公约"，通过广播系统定期提醒居民家庭消防安全注意事项，并重点做好农村留守妇女、儿童、老人的宣传服务，全力确保家庭平安。持续开展“熟悉生命通道”大演练活动，深入商场市场、高层楼宇、学校、医院等人员密集场所、劳动密集型企业，组织开展“熟悉生命通道”大演练活动，对员工开展岗位性灭火和疏散技能指导，督促单位加强安全出口、疏散通道管理，确保设施完好、畅通无阻。组织“妈妈防火团”开展多种形式宣传活动。二是深化示范学校阵地建设。积极督促各类学校加强学校消防安全教育，在学校显著位置设置消防宣传橱窗、园地等不少于2处，进一步强化学校作为消防安全教育的“主阵地”作用。三是深化“橱窗"阵地建设。进一步巩固社区、农村、企业消防宣传橱窗建设成果，在农村建设不少于300处消防安全宣传墙，在社区、企业新增300个消防宣传橱窗，做强消防宣传教育平台。

    3、强化媒体消防宣传。一是大力普及冬季防火常识。针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所，大力宣传普及安全用电、用气、用油等消防安全常识；节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生目救、安全燃放烟花爆竹等知识。二是利用已经建立的市乡两级“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。三是深化“视屏"阵地建设。将网吧以及沿街LED显示屏等，纳入“公益消防共建平台”，将消防提示融入开机界面、娱乐播放间隙，设为LED显示屏滚动播放的必要内容，切实营造铺天盖地的宣传氛围，形成处处有消防的视屏宣传阵地。

　　　　4、开展全员消防培训。结合网格管理人员大培训活动实施开展重点培训。统一组织，对乡镇消防专管员、行政村(社区)“一长三员”开展全员消防安全培训，提升消防安全管理能力和水平，培养基层消防安全“明白人"，夯实乡村火灾防控基础。防火安全委员会成员单位督促所辖行业部门、企事业单位，开展全岗位消防安全培训。

    (三)着力强化执勤灭火应急救援准备工作

    1、全面开展消防水源普查。各村、各单位要积极组织相关人员，对道路交通的路况和消防水源的种类、数量、分布、取水方式，进行一次准确、细致的排查，切实做到底数清、情况明，对发现的消火栓和水源缺口，及时进行补全完善。

    2、扎实开展熟悉演练。各村、各单位紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，组织人员深入辖区重点部位进行实地熟悉修订完善各类灭火应急救援预案。

    3、全面做好后勤保障。各村、各单位要按照《城乡消防站建设标准》，及时补充一线所需的灭火救援装备器材和保障物资。同时要制定完善本村、本单位保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。

     四、工作要求

　　　　(一)提高认识，加强领导。

　　　　当前已经进入冬季火灾易发高期，天干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。一旦发生有影响的火灾事故就会引起大量负面报道。对此，各村、各单位要充分认识今冬明春火灾防控工作面临的严峻形势，务必引起高度重视，切实加强领导组织，坚决克服麻痹松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。

　　　　(二)落实责任，强化督导。

　　　　各村、各单位要建立包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订目标保证书，明确工作责任。乡政府将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改；对火灾多发、高发和工作落实不力的单位，派出工作组进行实地帮扶，确保问题有效解决。各村、各单位要每月组织一次全面督察，推动火灾防控工作扎实开展。

　　　　(三)加强调度，严格考评。

　　　　成立全乡今冬明春火灾防控工作领导小组，办公室设在乡综治办，抽调专人负责相关工作的调度指挥，制定具体的工作考评办法，进一步细化量化工作任务，做好部门协调、督导考评、信息传递等统筹工作，确保各项工作措施落到实处。凡因工作落实不力，导致发生较大以上或有影响火灾事故的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关单位和人员责任。

　　　　各村、各单位等部门工作情况要及时报乡防火安全委员会办公室(联系电话：0377-62548011)，2014年12月12日前上报工作方案及动员部署情况；12月18目前上报本行业系统、部门主要领导带队深入一线检查消防工作的视频资料；每月22日前上报工作开展情况，全国“两会”闭幕后1日内上报工作总结。

　　　　

　　　　

　　　　                           夏集乡人民政府

　　　　                      二〇一四年十二月  日