计生生育基层群众自治，是指将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治，在村两委的领导下，发挥计生协生力军作用，依法制定村规民约，基层群众通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，直接行使民主权利，使基层的人口计生工作逐步走上群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的自治路子。

        通俗的说，就是把计划生育知情权、决策权、管理权、监督权交给群众自己，从过去的被动管理转变为主动管理，将过去对的少数人做多数人的工作转变为现在多数人做少数人工作的局面，从而形成人口计生工作人人参与、人人有责的良好氛围。