2023年汲滩镇人民政府严格按照《邓州市法治政府建设实施方案》要求，将法治政府建设纳入年度工作计划，切实推进落实法治政府建设各项任务，努力提高依法治理、依法行政水平，为高质量建设新时代“靓丽汲滩”营造良好法治环境。

一、工作开展情况及成效

（一）强化政治理论和法律学习。汲滩镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想和全面依法治国重要论述，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织党政领导班子成员主动学法用法，强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。

（二）强化组织领导，落实工作机制，全面推进法治政府建设。汲滩镇高度重视法治政府建设工作，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的带头引领作用，把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。同时成立法治政府工作领导小组，由镇党委书记王景敏同志担任组长，党委副书记、镇长张丰翼为副组长，认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要活动亲自参与。2023年召开法治政府建设工作专题会议3次，研究相关工作20项，解决政法领域问题3个。将法治建设工作情况纳入政府工作报告，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

（三）完善依法行政制度体系，切实规范法治政府建设。

一是凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项行政工作；二是严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查工作机制。加强行政规范性文件法律顾问审查，拓宽行政规范性文件审核渠道。开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。2023年镇政府制发的行政规范性文件全部经过合法性审查。

（四）建立健全行政执法工作机制。一是完成全国统一行政执法证件的换发工作，申领河南省行政执法证8人，做到应申领尽申领。二是推动镇、村人民调解员配备工作，汲滩镇人民调解委员会配备3名以上专职人民调解员，全镇村（社区）人民调解委员会配备96名以上专职人民调解员。三是落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”工作机制，加强“民转刑”“刑转命”隐患和常态化开展矛盾纠纷排查化解。四是根据省级行政执法部门制定本系统行政处罚裁量权基准，开展“不合理”罚款清理，严格实施《行政处罚法》，依法制定“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。五是依法加大对食品药品、公共卫生、生态环境、未成年人保护、等关系群众切身利益的重点领域执法治理，强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒“大扫除”专项行动，持续提高人民群众安全感、满意度。

（五）积极依法化解社会矛盾纠纷，维护基层社会稳定。

一是健全矛盾纠纷化解机制。坚持推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作，推进专职人民调解员队伍建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，及时有效化解矛盾纠纷。2023年，共排查各类矛盾纠纷45件，调处成功45件，调处成功率100％。二是加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。加强行政复议调解和解工作，加大对违法不当行政行为的纠错力度，充分发挥行政复议意见书、建议书作用。建立行政复议行政机关被纠错定期通报、督促整改和责任追究制度。2023年汲滩镇未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

二、存在的问题

一是个别干部职工学习宪法法律和党内法规知识不全面不深入，法治意识不够强，运用法治思维和法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待提高。

二是规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

三是普法宣传工作时紧时松。遇到上级检查时，普法宣传工作有声有色，检查过后处于松散状态。

针对上述存在的问题，下步整改措施：

(一)进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

(二)进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。

(三)进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训。提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（四）加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

三、下一步工作打算

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。

全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。

进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围

深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

中共汲滩镇委员会               汲滩镇人民政府

                                                                            2024年2月20日