中共夏集镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年11月6日至12月25日，市委第九巡察组对夏集镇高台村等9个村级党组织开展了巡察，同步开展意识形态专项检查，并于2024年元月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改整体情况
市委巡察组共反馈3大类10个方面220个问题，现已整改209个,11个问题正在整改中，整改完成率95%。交办信访件8件,问题线索4件，现已办结。
夏集镇巡察整改工作在镇党委领导下进行。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员为领导小组成员，负责研究提出整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
对市巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限的思路，列出问题清单、建立整改台账、落实问题整改。镇党委切实担负起整改主体责任，镇党委书记主动履行整改第一责任人的责任，领导班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实；建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
二、整改任务落实情况
（一）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果不力，惠农政策执行有偏差”问题
1.帮扶力度减弱问题。一是第一书记记、驻村工作队坚持驻村“五天四夜”制，熟悉村情概况，掌握脱贫户信息及现状，因户施策，切实做好帮扶；帮扶人和帮扶单位要根据帮扶对象的实际情况及时做好帮扶。二是持续开展市行业预警反馈信息核查，做好每月的信息比对、预警筛查、对因灾生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的，先行救助帮扶，后履行相关程序，确保监测对象及时纳入、及时救助帮扶。
整改完成情况：已完成
2.政策宣传不到位，群众知晓率低问题。
一是广泛宣传。安排各村广泛张贴“享受政策明白纸”、“申报政策明白纸”，使群众知晓监测户纳入的标准和能够享受的政策，公开监测户申请的渠道，提高群众的防返贫政策知晓度、便利群众自主申报。二是加大排查力度。健全和发挥防返贫检测网格化管理机制，将每月集中排查与上级行业部门反馈信息的重点排查相结合，做到应纳尽纳、不漏一人。
整改完成情况：已完成
3.低保政策执行不严格问题。
一是提升业务能力水平，每年至少开展2次业务培训，增强社会救助经办人员对政策的理解和把握，提升服务水平。二是优化公示制度，加大低保公示力度，增强低保工作透明度，要求各村对低保对象永久性公示，便于群众监督。三是加大追责力度，对违规办理低保人员进行责任追究，现已追回惠农资金0.44万元，诫勉谈话2人。
整改完成情况：已完成
（二）关于“党支部履职尽责不到位，发展村级经济不力”问题
1.履职尽责主动性不够问题。
一是制定村庄发展规划，发展壮大村级集体经济。二是定期组织土地流转、合作社经营等方面的学习培训，以课堂授课、经济能人现身说法等形式，提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平，逐步实现造血功能。三是组织教育培训，树立为民意识，提高村委干部执政能力。四是落实村级干部值班制度。
整改完成情况：已完成
2.缺乏干事创业激情问题。
一是深入开展“观念能力作风提升年”活动，以活动为契机，增强党支部书记争先创优意识。二是积极开展“五星支部”创建活动，持续巩固党组织的领导核心作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
整改完成情况：已完成
3.依法履职能力不足问题。
一是加强学习培训，提高村干部依法履职能力。二是司法所到各行政村为群众提供法律服务，同时宣讲群众关注的法律知识。三是平安办加大农村法律法规，尤其《土地承包法》《道路交通法》《农村集体产权制度》《宅基地管理办法》等方面的法律法规，利用春节、种麦、秋收、返乡人员集中阶段，以及国家安全日，土地日、宪法日等重点节日、时点从社会面来动员部署宣传，形成知法守法社会浓厚氛围。四是平安办会同镇宣传部门，镇妇联在全镇开展道德模范，好婆婆，好媳妇，好妯娌选树活动，利用群众身边的人和事来影响，带动其他乡邻群众向善向上，杜绝恶意事件发生。
整改完成情况：已完成
4.集体经济收入单一，部分村甚至债台高筑问题。
一通过吸纳党员致富带头能人、种植能手和在外务工青年等到村两委干部队伍和合作社中来，发挥“乡土人才”作用推动村集体经济有序发展。二是规范财务管理。完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。三是各村对集体资产、厂房、林地、坑塘等进行梳理，研究针对性盘活措施，增加集体收入。
整改完成情况：已完成
（三）关于“村级基层治理工作落而不实，走过场”问题
1.“三务”公开工作走过程问题。
一是组织“四议两公开”工作法专题学习，对公开事项、公开内容、公开时限等进行专题学习，切实提高村干部业务素质。二是督促各村对村级三务公开栏进行自查，对设置不合理、损坏严重的及时进行调整和修缮，确保公开有阵地。三是加大督察检查力度，对不公开、不及时公开的追究相关责任人责任。
整改完成情况：已完成
2.落实“四议两公开”工作法有偏差问题。
一是加强“四议两公开”规范运用的培训学习，由包村干部进行督导指导。二是严格规范程序，按照要求进行备案。三是制定月检查制度，定期对村“四议两公开”记录本进行调阅，量化考评标准进行排名，并运用到村级百分制目标考核中。
整改完成情况：已完成
3.平安建设任务落实不到位问题。
一是利用会议、微信、彩页、条幅、墙体广告、LED广告栏等形式，常态化开展扫黑除恶，反电诈，法制建设等相关平安建设工作宣传，营造浓厚社会氛围。二是完善雪亮工程维护机制和危险水域警示标志完好机制，督导检查机制，做到保障到位，维护及时，时常更新相关设施、设备。切实实现各种设备功能正常运行。三是部署了反电诈，扫黑除恶，危险水域排查等工作。四是在人员密集区域刷平安建设相关内容墙体标语3—5处。五是印刷彩页10000份，交各村入户宣传。六是与邓州市金技艺电脑公司签订了雪亮维护合同，已对全镇雪亮工程进行了维护，2024年借鉴其他乡镇做法并结合我镇实际，设立全镇雪亮工程维护基金，保障全镇在线率达90%以上。
整改完成情况：已完成
（四）关于“污染防治、人居环境整治提升、美丽乡村建设有差距”问题
1.养殖企业环保不达标问题。
一是对辖区内各养殖场、养殖企业进行情况摸排，对存在问题的养殖场建立整改台账，要求其限期治污改造，确保污染物达标排放。二是利用养殖场内的监控系统对于未经处理的污水排放进行监督，一经发现立即责令其停业整顿。
整改完成情况：已完成
2.美丽乡村建设有差距问题。
一是联系凯达公司安排环卫工对乱堆乱放进行大范围集中治理。二是强化责任担当，明确分片包干人员责任，形成乡镇、管理区、村齐抓共管的工作合力；各村自行组织公益岗、志愿者对乱堆乱放垃圾及时进行清理。三是组织各村在村里广泛宣传，树立垃圾投放入桶的意识。
整改完成情况：已完成
（五）关于“意识形态领域工作观念淡薄，责任缺失”问题
1.认识不到位，未安排部署问题。
一是加强社会主义核心价值观教育，制定相关教育计划和材料，引导党员干部和群众深入理解和践行核心价值观，将其融入实际工作和生活中。二是以“学习强国”平台为载体，以红色教育基地为阵地，要求各村（社区）采取集中学习、自主学习、座谈研讨、观摩研学等方式，丰富活动载体，提高学习兴趣，提升教育效果。同时，鼓励党员自发组建学习小组，促进互动交流。三是要求各村、各社区分别建立党群活动中心和宣传栏，宣传党的二十大精神、新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、廉政法治文化、党风廉政建设等内容，做好分析研判和风险防控工作。
整改完成情况：已完成
2.精神文明创建工作不扎实，文明乡风未形成问题。
一是树立先进典型，要求各村（社区）开展“乡村光荣榜”“星级文明户”“评创活动，充分依靠新时代文明实践所（站）、村务公开栏、文化广场等宣传阵地，大力宣传先进典型的感人事迹，让更多的群众得到启迪。二是建立典型激励机制，对各行业中贡献突出，关键时刻率先垂范的先进典型，及时给予精神奖励和适当的物质激励，形成良好的激励导向。三是整合志愿服务队资源，邀请辖区道德模范、身边好人等组成宣讲团，采取灵活多样，内容丰富的方式，着力拓展活动内容，举办党员带头引领，群众乐于参与的活动，增加文明实践活动的吸引力。四是建立考评机制，定期对各村（社区）精神文明创建工作进行抽查评比，发现问题督办到底，直至工作落实。
整改完成情况：已完成
（六）关于““三资”管理不规范”问题
1.集体资产、资金监管不力问题。
一是对集体资源、资产进行全面彻底的盘点，明晰所有权，建立台账，镇村两级各存一份，要求各村在涉及集体资产项目上必须经过“四议两公开”，并不定时抽查“四议两公开”记录本。二是完善夏集镇“三资”管理领导小组，建立完善的资产监管体制，集体资源的使用从申请到是审批使用严格监管，形成党委、纪委、财政所齐抓共管的工作布局。三是严格执行村级工程招标程序，未招投标不予入账；对已入账未投标工程要求审计审价，村级工程项目要严格按照规定签订规范的合同，对于签字盖章不规范的合同进行整改。四是加强账目管理，每月、每季度的总资产进行对账，及时向群众公开账目。
整改完成情况：已完成
2.公款私存，坐收坐支问题。
一是每半年组织一次农村集体“三资”监管代理工作专题会议和情况通报，对违反“三资”管理办法人员及时进行责任追究。二是定期进行“三资”管理培训，对报账人员进行业务培训，针对违规坐收坐支、烟酒入账等财务问题进行重点教育。三是加强对村委干部的宣传教育，通过播放警示专题片、纪律教育学习等活动，带领村干部学习贯彻“中央八项规定”精神，筑牢防腐思想防线。
整改完成情况：已完成
3.故意规避财务监管问题。
一是定期进行“三资”管理培训，对报账人员进行业务培训，坚持“村账乡管、组账村管”的要求。二是完善监督体制，抓实抓好村组资金管理。
整改完成情况：已完成
（七）关于“党建工作开展不力，监委会作用发挥不充分”问题
1.党建主体责任缺失，理论学习不到位问题。
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，加强理论学习，切实转变工作作风。二是严格落实党内政治生活各项制度。
整改完成情况：已完成
2.会议记录不规范问题。
一是召开专题培训会，对党建工作进行业务知识培训，并进行知识测试，进一步巩固村干部党建业务能力。二是压实责任，由包村干部对各支部进行常态化指导，对于指导组织生活指导不力、造成严重影响的，追究有关责任人的责任。
整改完成情况：已完成
3.监委会形同虚设问题。
一是加强村务监督委员会管理，对长期不在家或履职不到位的及时进行调整。二是对监委会主任及成员进行专题培训，主要培训监委会工作职责，工作流程等，提高他们履职能力。
整改完成情况：已完成
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0377-62548011；
电子邮箱：xjzjw2022@163.com。
