根据市委统一部署，2024年3月25日至5月11日，市委第五巡察组对我镇冠军村等15个村党支部进行了巡察。2024年6月11日，市委第五巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓整改
（一）明确任务，动员部署
镇党委坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神为指导，把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，不断增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”，切实做好巡察整改工作。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限。阶段性召开党委会议安排部署全镇整改工作，召开村党支部书记及镇直单位负责人会议，汇报听取阶段性整改成果。
（二）分解问题，持续整改
镇党委始终坚持问题导向，坚持举一反三。紧紧围绕“反馈意见”，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察反馈的突出问题。对巡察组反馈的意见和交办的案件线索，镇党委全盘接受，高度重视，对巡察整改事项实行销号管理，做到条条有整改、件件有着落。在深入整改的同时，注重建章立制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）强化督查，巩固整改
镇党委切实履行从严管党治党主体责任，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。镇纪委紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设为动力，努力营造全镇风清气正的政治生态，促进经济和社会事业持续快速健康发展。
二、集中整改进展情况
张村镇党委坚持问题导向，逐条逐项抓整改，认真对照市委第五巡察组反馈的四个方面14项主要内容和对镇党委的8条意见建议，共梳理出43项整改任务，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。
截至10月12日，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改43个，其中立行立改38个，长期坚持5个，制定的119条整改措施，已完成119条。
巡察移交的16件问题线索，已办结14件，移交市纪委1件，正在办理1件，该件涉及人因在外地工作，暂时回不来，经请示第四纪工委后拟对该件涉及人立案。其中，立案2件，党纪处分16人，政务处分15人，组织处理25人。
巡察移交的17件信访件，已全部办结。
（一）巡察整改责任落实不到位共发现4个方面，5个问题。
1.政治站位不高，对巡察整改不够重视。
整改情况：一是针对办结不及时的问题，张村镇党委坚决担起巡察整改主体责任，深刻反思了班子的工作，端正态度，敢于面对批评，勇于正视问题，对历届巡察反馈的问题清单、移交的问题线索、交办的信访台账，逐个梳理、归档，确保件件办结。深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，杜绝问题整改以后再反弹，真正让整改促进全镇各项工作的发展。二是明确反馈问题整改的主体和责任，镇党委及镇包村干部为领导责任，村党支部负责人为直接责任，做好巡察反馈问题的整改工作。三是进一步提高政治站位，对十三届市委对镇党委、村（社区）党支部历次巡察反馈问题及案件线索仍未整改和查处到位的42条问题，逐条梳理，明确相关责任部门、责任人，细化分解具体整改任务，确定整改期限，目前已全部整改完成。2020年巡察移交镇纪委问题线索17件，已全部办结，移交信访事项已全部办结。四是对整改到位的问题，及时总结整改经验，建立长效机制。深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，杜绝问题整改以后再反弹，真正让整改促进全镇各项工作的发展。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
2.统筹谋划不到位，系统整改意识不强。
整改情况：一是冠军和西裴营村党支部已结合宗教工作将本村宗教压减场所转化利用，作为村民休闲娱乐场所对外开放，占领文化阵地主战场。二是今后将增强整改意识，在宗教场所压减转化工作中，有效发挥转化场所的作用，提高利用率，使其真正发挥作用。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
3.思想消极懈怠，整改担当精神不够。
整改情况：一是针对高刘村“村部烂尾问题”，镇党建办联系组织二科，已上报党群服务中心情况排查统计系列表格，计划申请专项资金用于重启村部。二是高家村已上报切实可行的集体经济发展计划，确保2024年集体经济稳定增长。三是已建立完善村干部考核机制，每年度开展村干部考核；已建立村（社区）党组织书记及村“两委”干部后备力量台账，选育高素质人才充实村干部队伍，激励广大村干部争先创优，敢担当、敢作为。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
4.巡察整改常态化长效化落实不到位。
整改情况：一是针对村级“三资管理”类反馈的共性问题，召开三资业务培训会，完善“三资”管理制度，镇三资办严格对账目进行审核，杜绝此类问题发生。镇党建办将加强对各支部“三会一课”、“四议两公开”的督导检查，坚持每月一调阅，针对发现的问题立即整改并在组织会议上通报，让各支部引以为鉴，加强整改。二是要求李楼村养殖厂修建晾粪场及沉淀池；上营村明确村委委员周红星负责民俗风情园管理，每天安排2名公益岗看护，同时负责院内卫生。针对在夏冬两季，由于修剪、浇水、除草及枯枝落叶等清除，任务量大，动员村组干部、党员、村民代表、学生及积极分子等，齐动手、建家园。三是对巡察反馈问题，逐条梳理，明确相关责任部门、责任人，细化分解具体整改任务，确定整改期限，对整改到位的问题，及时总结整改经验，建立长效机制。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
（二）贯彻落实党的“三农”工作路线方针政策和上级决策部署不到位，政策执行有偏差共发现4个方面，16个问题。
1.乡村振兴战略谋划实施不够，巩固拓展脱贫攻坚成效不佳。
整改情况：一是提高政治站位，发挥党建引领乡村振兴作用。1、提高村两委干部的思想和意识，破除“等靠要”思想，定期开展支部书记大比武活动，不断增强支部书记创先争优意识。2、已要求冠军村、高家村等13个村结合各村实际，制定符合本村的年度规划和经济发展计划，壮大村级集体经济。3、常态化开展矛盾排查，把信访矛盾化解在萌芽状态，增加集体经济收入，压减产生的费用开销。
二是发挥乡贤作用。1、对各村乡贤登记造册并及时完善信息，定期与在外乡贤联系沟通。督促各行政村利用节假日等时间点，积极走访慰问返乡乡贤，加强感情沟通，积极邀请乡贤返乡创业，结合本村优势，因地制宜发展产业，为返乡创业人员提供便利。2、各村已通过微信群聊、电话沟通等方式告知在外乡贤返乡创业相关利好政策。3、加强情感沟通，经常性、常态化开展对回归乡贤的走访、座谈和慰问，凝聚推动乡村振兴的智慧和力量。
三是抗实责任。1、李楼村李振满4月已纳入监测户，李楼村王华芹、高家村高申淏人口增加表已上报市信息中心，高刘村刘建忠6月已纳入监测户程序资料，王营村朱桂显、柯总琴和贾桥村贾荣纪残疾变更信息已发至市信息中心，上墙明白纸及户档资料、国办系统均已更新完毕。2、召开全镇扶贫专干会议，要求各村（社区）做到应监测尽监测，确保不漏一人，并及时掌握上报脱贫户各项信息的变动，确保能及时更新。3、镇乡村振兴办将严格按照市乡村振兴局月预警月上报要求，依照行业部门预警名单及村、农户申报，应纳尽纳，并及时制定帮扶措施。
四是落实好强农惠民政策。1、针对“三保障”和饮水安全帮扶措施未落实的问题。路寨村二组路显武，系五保身份，居住实际情况为带院房屋，院落内有平房，该困难群众路显武并未居住在土胚危房内，村房屋协管员对已对院内土胚危房喷涂危房标识；冠军村李某13岁辍学的问题，已第一时间安排学校领导与班主任沟通，学生近段时间生病请假在家，班主任迅速与该生爷爷联系，经过沟通，病好以后立即返校；王营村王某林孙女15岁辍学问题，已安排王营小学校长和村民王恒林联系，证实其孙女王非凡初中已毕业，非义务教育阶段辍学，学校校长联系家长做工作让学生去邓州市职业技术学校就读，但学生本人厌学，不愿意去邓州市职业技术学校就读，现跟父母一起外出务工；杨楼村脱贫户杨某锋自来水不通的问题，已组织人员为该户接通自来水，镇水利站对全镇各村此类问题进行排查，确保不出现此类问题。2、针对健康医疗保障存在的问题。王营村两户脱贫户医保已交，西裴营村村民已办理慢性病卡，下一步对重点群体进一步排查，做好重点群体思想解释工作，确保不漏一人，确保医疗保险参保率达到100%。各村村医对本村慢性病中患者进行了全面排查，确保慢性病患者都办理慢性病卡。对持有慢性病卡的人员逐人造册，做到上门服务，做好宣传引导工作，确保持卡人员能正常使用慢性病卡。3、针对增收类帮扶措施未落实问题。镇劳保业务工作人员联合镇扶贫办，进村入户，依据政策，共同认定，应纳尽纳；针对郭宋湾村2月份公益岗没进行差异化分配，上营村个别公益岗长期不参加劳动问题，按照公益岗管理要求，对公益岗人员做了思想工作，并要求相关人员积极参与劳动，今后必须根据工作情况按劳分配。4、针对兜底保障帮扶措施未落实的问题。通知李楼村残疾理事上门为侯某焕办理换证，许全友本人不愿和代养人同吃同住，经村、镇两级人员不断劝说，现已和代养人许玉配吃住在一起。路寨村低保户李某阳已在六月份重新纳入低保。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
2.人居环境整治不到位，美丽乡村建设有差距。
整改情况：一是镇乡村建设办强化督查工作。确保全镇各村村容村貌干净卫生。1、已召开镇人居环境工作推进会，对人居环境整治工作继续提出更高的要求，各管理区、包村干部及时督促各村持续提升人居环境。2、镇人居环境整治工作小组办公室加强对各村人居环境整治工作的督查、督导，并对工作出色、效果显著的村进行通报表扬，工作推进不力、人居环境持续不达标的进行通报批评。3、开展逐村观摩活动，每村上报一个村容村貌观摩点，督促各村定时开展村容村貌整治工作。
二是针对坑塘整治不到位问题。1、路寨村刘家庄自然村垃圾堆积问题，接到反馈后，该村立即安排小组长和公益岗对垃圾和排水沟开展清理，目前已清理完毕，今后将增设垃圾桶，并对全村排水沟开展排查疏通，加强巡逻监督，禁止村民乱堆乱排。2、镇乡村建设办已向上级部门申报坑塘整治项目，申报成功后立即在全镇范围内开展坑塘整治工作。3、各村已明确坑塘责任人，在日常生活中加强对村民的思想教育，并加强巡逻，做好坑塘管理工作。
三是针对养殖污染问题。1、镇政府召开养殖污染整治工作推进会，传达各级对养殖污染整治的各项要求，持续传导压力。2、针对30余家养殖场污染问题，相关15个村立行立改，要求其清理粪便、规范养殖场地；王营村养殖户粪污处理设备已更新并正常投入使用；路寨村两个养牛场养殖户已将违规堆放牛粪清理干净，并按要求建立晾晒场。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
3.农村基层治理水平有待提升。
整改情况：一是针对公共安全重视不够问题。1、针对缺少安全警示标志的坑塘，镇政府高度重视，立即责成平安办对辖区内所有坑塘、河道、危房进行安全排查，根据排查情况，针对问题制作86个警示标牌，已在15个村60余个坑塘的醒目位置设置安全警示标示；针对无标识的危房，村镇中心和15个村的房屋协管员，开展边排查边整改的方式，排查一座，挂牌整改一座，已对15个村90余座危房喷涂危房标识，确保农户住房安全稳定，提高基层建设治理。2、镇应急办组织各村健全应急体系，目前各村已上报本村应急预案并建立应急救援队伍，安排村治保人员在重要时段、重要水域的安全巡查，建立好巡查台账。镇平安办督促各村购置补足应急物资，共制作、购买160余根竹竿和绳索，补充完善坑塘防溺亡物资器材，严格落实防溺水坑塘水渠“四个一”安全措施。3、严禁工厂、企业生产经营占用逃生通道，上营村20余个废品回收加工企业已将消防通道清理完毕，村组今后将定时开展隐患排查整治，相关加工企业已补足灭火器材，并对锈蚀灭火器进行更换。下一步消防服务中心将加大排查力度，定期开展安全隐患排查，确保消防安全。
二是针对社会治安工作存在薄弱环节问题。1、张村镇坚持将整治工作作为法治宣传教育的一项重要任务加以落实，采取多种形式，加强对群众的法治教育，采用入户、入企业、进学校等形式宣传相关法律、法规知识。2、针对电信诈骗频发问题。镇平安办利用镇、村、组三级反诈微信群大力宣传诈骗案例和防诈骗知识，不断提高公民的法治意识和防诈骗能力，并做好本辖区诈骗案件进行“一案两回访”制度；针对违法犯罪案件频发问题。充分发挥公安主力作用，打击不法分子的违法犯罪行为。对各类社会治安重点地区隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查。深入到村组、街区娱乐场所，容易滋生“黄、赌、毒”等丑恶现象的娱乐场所和地段，容易滋生黑恶势力的个别领域，容易造成现实危害的刑释解教人员、吸毒人员等重点人群进行了认真排查，逐一梳理，对排查出的问题，调动全社会力量，利用打防管控方式和人防、技防结合的动态治安防控体系，集中时间，集中力量，开展集中整治活动；针对两户村民种植罂粟问题，镇平安建设办已责成朱营村村干部对相关村民进行禁毒知识宣讲，并将罂粟拔除。镇派出所将进一步组织开展禁毒铲毒行动，紧紧抓住罂粟开花、结果的有利时机，紧盯种植重点地区、重点部位、重点人员，开展全方位、地毯式铲毒行动，确保不出现大面积种植及大范围、多点零星种植现象，确保村民房前屋后、田间地头及蔬菜大棚内无非法种植现象。3、针对摄像头损坏问题，镇平安建设办安排工作人员在全镇范围内进行排查，对损坏的摄像头安排专人维修或更新，目前209个摄像头已全部正常工作。加强巡逻，由治保主任带队，协同社区驻片民警，分别带领干部、巡逻队员进居民小区、学校、易发案的路段，进行巡逻。
三是针对矛盾化解能力不足问题。1、张村镇已建立健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与重点排查相结合，对排查出的矛盾纠纷及时进行梳理分类，建立工作台账，明确责任人和化解时限。2、加强村镇矛盾纠纷调解队伍建设，充分发挥村级调解员的作用，组织开展业务培训，提高调解水平和能力。3、镇派出所、司法所、村镇等部门成立矛盾化解专班，明确包案领导，化解矛盾纠纷。
四是针对“三务”公开走过场问题。1、对反馈的上营村等6个村公开栏设置不规范问题，要求6个村重新在显眼位置设置村务公开栏，目前相关村已整改完毕。西裴营公开栏前的杂物已清理完毕，今后将及时打扫村务公开栏周边环境卫生，保持清洁，并及时公开村级财务、政务信息。2、制定《张村镇进一步规范村务公开工作的通知》，对村务公开的任务，包括内容、形式、时间、程序等进一步规范，并传达给各村，压实责任。3、镇纪委、镇财政所成立日常监督小组，不定时对各村“三务”公开情况进行监督、检查，确保应公开事项都及时在村务公开栏公开。
五是针对违法占地问题。1、2021年以来，全镇共发生68宗占地建设行为被上级卫片执法下发图斑。大部分为合法建设，有合法的批地手续或设施农用地备案等手续，少部分为违法占地建设，能补办手续的，已补办手续，确实补办不了手续的，已采取强制拆除。2、明确各村支部书记是第一责任人，发挥好初始管控工作，做到早发现、早制止、严查处。3、镇党委政府常态化抓好辖区内耕地保护工作，建立健全耕地保护长效机制，坚决扛牢耕地保护责任，严格落实巡查、报告、查处制度。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
4.群众精神文明建设、意识形态引领不到位。
整改情况：一是针对民间信仰场所管控不力问题。1、针对王营村村民私自建庙的问题，王营村已将功德箱封闭，并明确一名村干部进行专人专管。2、在全镇开展摸排工作，对境内民间信仰场所开展全面排摸，详细登记民间信仰场所负责人信息、所在位置、占地面积、建筑面积、建设时间、活动情况、群众参与范围等相关信息，及时更新和掌握民间信仰活动场所基本情况。3、在全镇开展自查活动，清理民间信仰场所违规现象，推动民间信仰场所管理规范有序。
二是针对宗教压减场所转化滞后问题。1、督促指导相关村支两委对压减场所做好转化利用，高刘村、程营村宗教压减场所目前已打扫干净对村民开放，镇党建办将督促其定期举办群众喜闻乐见的活动，利用好该场所。2、镇统战部门不定期对压减、取缔的聚会点巡查督导，防止死灰复燃，对压减场所逐一开展现场核查，杜绝虚假利用或利用不到位现象。3、坚持齐抓共管，镇村两级相关人员进一步强化责任担当，消除监管的空白和盲区，确保已经压减的场所坚决不出现宗教活动。
三是针对社会主义核心价值观引领不到位问题。1、针对群众群众张贴基督教春联及标识、悬挂违规物品等情况，相关村已入户对村民进行思想教育，引导其形成科学价值观，并将违规物品清理完毕。2、加强对参与封建迷信人员的宣传教育，引导群众树立正确的世界观、人生观和价值观，打击封建迷信人员利用封建迷信活动骗取钱财坑害群众行为。
四是针对公共文化建设滞后问题。1、要求郭宋湾等5个没有文化广场及李洼3个有场地、无设施的8个村召开专题会议，商定切实可行的解决办法，向上级申报文化广场，已有文化广场的定期举办群众喜闻乐见的活动，丰富群众的文化生活，提高利用率。2、发挥村级文明实践中的主阵地作用，定期开展活动，坚持从群众需求出发，加大宣传教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。3、针对15个村农家书屋未正常发挥职能问题，督促农家书屋落实开放时间，同时邀请村民农闲时刻到农家书屋阅读。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
（三）纪律规矩意识不强，群众身边不正之风和腐败问题仍然存在共发现3个方面，10个问题。
1.“三资”管理混乱，流失风险大。
整改情况：一是资产保护意识不强，集体资产闲置浪费。1、针对巡察组反馈的具体问题，相关村立行立改、逐一解决。已要求相关支部书记认真履行集体资产监管责任，明确收益，将合同协议补充归档；郭王等7个村已变更集体经济法人社会信用代码证；程营等6个村涉及经济纠纷，已要求其保留证据，积极应对；朱营村牛场前些年养牛效益太差，闲置了一段时间，今年米特头盔厂计划扩建厂区，村里已将牛场清理干净，利用起来，目前头盔厂已进驻部分设备；幼儿园目前正常教学，未曾闲置；上营村风情园西侧公厕距村部公厕不足10米距离，村部公厕已能满足方便群众使用，上营村已向镇政府申请将其改为文明实践站，丰富群众文化生活避免资源浪费；程营村节水示范工程已制定了管理制度、确定了专人管理并制定相应的合同，提灌站已发挥了作用；李楼村修建村部时欠款25.6万元，村委会商议由村委委员郭翠芬代为偿还，村委将村部西侧2间2层租赁给郭翠芬，租赁费抵扣欠款利息，欠款还清后该2间2层一并归还；上营老戏院问题，目前上营村党支部已通过法律途径起诉收回老戏院，执行局正在按程序强制执行中。2、以惩治群众身边的腐败问题活动为契机，在全镇开展村集体经济专项整治活动，发挥村务监督委员会的作用，对集体资产运行进行及时监管。3、镇财政所、三资办和农业部门定期对各村固定资产台账、对外投资和应收款项进行清理核对，防止资产漏记，重点对出租资产、共同投资形成的固定资产进行常态化跟踪和管理，及时收回出租到期资产，处置好共同投资形成的固定资产，确保村级集体资产安全。
二是财政扶持资金存在流失风险，收益使用不合规。1、李峰黄牛养殖公司近两年利息未给，现冠军村委已将其起诉到法院，正在执行阶段，本金利息将一起执行，执行后的收益使用问题将运用“四议两公开”工作法进行合理分配。2、进一步加大“三资”“四议两公开”等政策的宣传力度，通过培训，进一步提高村干部以及财务人员的理论和业务水平。3、镇党委政府加强新型村级集体经济发展扶持项目等专项资金的监督力度，要求其对项目前期投入、合同签订、运行管理、项目收益、使用分配等全过程进行监管，确保资金健康有序流转。确保专项资金投入完成后，及时形成资产管理台账。
三是“以租抵债”现象突出。1、冠军村林场地租金问题，修建冠军小学时，村里无钱支付，原支书与工头签订合同，将林场地转租20年以抵债；李洼村原窑厂问题，2004年李洼村与五组村民李敬克签订了土地承包合同，承包15年，合同签至2019年，2014年之前的租金已全部结清。2014年由于新建村部欠款村里无力偿还，支书召开村“两委”会议，商定与工头达成协议，即窑厂租金抵扣村部建设款，由于疏漏，一直未签订合同，经镇三资办督促，该村会计已与支书商量，近期拟定正规合同；朱营村养老院和垃圾中转站已协商签订合同。镇三资办将加强票据审核把关。实行村财务分管领导、包村干部及三资监管人员联审联签制度，严格票据入账必备的所有附件。对各种情形的收支入账情况罗列出必备的附件清单。2、召开镇级会计专题培训会，严格日常支出管理制度。对村集体支出的原始凭据必须取得正规票据且附件（合同、明细、四议两公开资料）齐全。3、镇三资办经常性督查各村资产资源台账、资产资源处置现状及处置合同，做到账账相符、账实相符，各种合同契约合规完善。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
2.财务管理混乱，财经纪律执行不严。
整改情况：一是财务手续不规范，入账凭证不合规。1、组织专人进行核查和补充，确保财务信息的完整性。冠军村严格审查公益事业费用的列支，确保每一笔费用都有正规发票和完整的审批手续。李洼村在文化广场款项的列支上，必须遵循财务规定，确保所有费用都有正规发票和合同支持。加强对李洼村财务流程的监督，确保财务手续规范，杜绝白条列支现象。2、已召开会计业务专题培训会，加强对相关人员的财务知识培训，要求其规范使用正确入账凭证，严格把控入账手续和凭证。镇三资办、财政所将加强对村财务流程的监督，确保财务手续规范、入账凭证合规。
二是报销支出审批把关不严。1、路寨村已更换正规三资管理发票，列举清单，并补全合同；朱营村已签订合同，列支明细。2、规范财务管理制度。镇财政所、三资办将严格把控手续，要求各村在列支款项时，必须有经办人、合同和明细，确保资金使用透明。加强对村级财务的内部审计和财务监督，防止类似无合同无明细的支出再次发生。
三是财务交接不及时，部分村账出现“断档”。1、镇财政所、三资办安排工作人员到村指导，要求这四个村立即进行财务交接，确保原会计的离职手续完整，避免账务“断档”。2、对于郭王等4个村多年账务缺失问题，由镇财政所、三资办牵头，组织专人进行核查和补充，确保财务信息的完整性。
四是“四风”问题依然存在。1、张村镇纪委对违规烟酒入账问题严肃查处，给予12名相关责任人处分，并追回相关违规资金。2、召开张村镇会计业务培训会，对村级报账流程、收支票据规范与审核等报账注意事项用通俗易懂的语言开展具体业务培训要求各村会计做到严守财经纪律，熟练会计实务操作，切实提高业务水平。3、张村镇纪委召开驻村工作队经费规范使用培训会，今后将开展村务资金经费常态化管理，加强专项资金的监督力度。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
3.“小微权力”腐败和不正之风持续存在，损害党群干群关系。
整改情况：一是违规发放救灾专项资金。1、进行冬春救助相关知识学习培训，认真研究文件精神，组织各村进行违规发放的冬春救助退款。2、在下一步冬春救助资金使用中做到精准发放，正确施救，镇纪委强化专项资金发放的日常监督，发现违规发放资金的坚决予以从严从重处理。3、针对本次巡察移交的案件线索，镇纪委在全镇范围内召开议案促改会议，深刻吸取教训，做到警钟长鸣。
二是违规截留耕地地力保护补贴专项资金。1、针对地力保护补贴专项资金的问题，镇政府已按照农村农业局下发的文件开展地力补贴专项资金整治，各村涉嫌违规截留的地力补贴已主动退回。2、农业部门定期对各村进行分组检查，对发现的问题及时上报镇纪委及上级部门。3、镇纪委开展耕地地力保护补贴精准发放监督检查，从农户申报到资金发放，紧盯每一个关键环节，严查有无虚报冒领、截留挪用、优亲厚友以及不作为慢作为乱作为等腐败和作风问题，发现一起严肃查处一起。
三是违规截留征地补偿款。1、接到巡察组反馈的问题后，镇农业部门立即到高家村核实情况，但该组长年事已高、解释不清，高家村相关负责人已与该组长儿子联系，承诺今年年底回乡后马上将这9.7万元按相关政策发放给4、8、9组群众，镇农业部门已将处理结果告知群众，获得群众谅解。2、今后将认真梳理征地补偿款发放中存在的风险环节，进一步规范发放程序，确保补偿款能及时发放给群众。3、充分发挥村务监督委员会的监督作用，对补偿款分配情况及时进行公开。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
（四）党支部领导核心作用发挥不突出，基层组织建设有待加强共发现3个方面，12个问题。
1.党组织领导作用发挥不力。
整改情况：一是“五星支部”创建认识不高，创星能力不强，举措不多。1、针对反馈的村干部对五星支部创建不了解的问题，镇党委定期组织五星级支部培训班，对村两委干部不定期进行访谈，要求其必须牢记五星支部创建应知应会的内容。2、针对反馈的达不到支部过硬星创建标准的问题，结合全镇26个村党支部实际，对工作基础好、凝聚力、战斗力强的支部，鼓励争星晋级；对基础薄弱、创星较少的支部，帮助补短强弱，重点帮扶，结合“逐村观摩、整乡推进”工作，树立“标杆村”，确定“后进村”，工作抓得好的典型发言，成效差的表态发言，确保每个村党支部都“支部过硬”。3、引导村级找准适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，积极灵活运用“四议两公开”工作法，支持农业合作社等新型农业经营主体壮大发展，提升集体经济发展能力。
二是“四议两公开”执行不到位。1、镇党委对全镇26个行政村（社区）“四议两公开”工作法运用情况进行专项监督检查，重点聚焦“四议两公开”工作法执行情况和村务公开栏公开内容是否及时等进行检查。对检查中发现的“四议两公开”工作法执行程序不规范、不及时使用“四议两公开”工作法的下发通报并予以限期整改。2、镇党委举办“四议两公开”工作法培训班，村党支部举办村两委干部培训班，让村干部都能熟练运用工作法，凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行决策、实施。3、严格把关，镇党委每月对村级运用“四议两公开”记录本进行调阅审核，对审核合格的及时签批意见和盖章，不合格的退回予以重新记录。
三是党群服务中心建设不达标。1、针对反馈的部分村服务群众教育群众阵地作用缺失的问题，镇党建办立即行动、要求相关村马上整改，目前郭王村村民房子与村党群服务中心已隔离开，确保党群服务中心独立；郭宋湾村对党群服务中心房屋进行重新布局，增加了一个办公室，室内外杂物已清理；西裴营村党群服务中心房屋裂缝已修补，室内外卫生已打扫干净，目前正常办公。2、镇党建办对全镇其他村党群服务中心功能是否正常发挥、环境卫生是否达标进行全面排查，确保村级阵地作用能有效发挥作用。
整改完成情况：立行立改，问题已整改。
2.基层党建工作薄弱，组织生活制度未有效落实。
整改情况：一是对党纪学习教育不重视，流于形式。1、针对反馈的党纪学习教育知识测试部分村支书得分低的问题。由镇纪委牵头，定期举办党纪学习培训班，并举行测试，对成绩予以公布，不合格的予以补考。2、利用每月主题党日活动，增加党规党纪的学习教育，让全体党员干部都入脑入心。
二是“三会一课”制度落实不到位。1、成立党建工作指导小组，由党委书记任组长，对全镇党建工作进行指导。对各支部开展“三会一课”进行全程监督指导。对开展活动不力的支部负责人，予以批评教育，视情节给予相应的处理；对无故不参加组织生活的党员，在支部大会予以通报。2、对全镇支部记录本进行回头看，对49个党支部的“三会一课”记录本进行再次调阅，没有规范记录的立即整改。3、每月在召开主题党日后，对各支部记录本进行集中调阅，存在造假、记录缺失等现象的，坚决做到调阅不签字、不盖章，并要求重新记录，如第二次仍然不合格的，在全镇通报批评并书面写出检查。
三是发展党员不规范，党组织关系应转未转。1、针对七名党员“空挂”现象，特别是组织关系和人事关系分离等问题，已责成相关支部认真检讨，确保以后不出现此类问题。这七名党员组织关系已全部转走。今后镇党建办将加强管理，对党组织关系转接工作严格审查。2、强化党支部对党员的日常管理，特别是流动党员的管理，及时掌握其流动去向及工作去向，符合条件的立即转出组织关系，确保应转尽转。3、严格规范入党程序，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格审查程序，认真听取党内外群众意见，严把党员入口关。
四是“以案促改”警示教育开展不到位。1、针对反馈的冠军村、朱营村、程营村有关人员曾受到党政纪处分而未开展“以案促改”警示教育的问题。上述三个支部结合正在开展的整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，已全部开展警示教育。2、成立张村镇“以案促改”工作领导小组，制定张村镇开展“以案促改”工作实施方案，发挥好以案促改活动作用，除上级纪委安排的典型案例外，镇纪委也定期确定典型案例进行以案促改。
五是党费收缴不规范。1、镇党建办对各村组织委员开展工作培训，规范党费收缴工作，严禁一年一交，并落实好每月一审查；冠军村杨兴等4名党员、高家村唐某飞等2名党员，已补缴预备期当年党费，冠军、高家支部已对其进行批评教育。2、利用每月的党员活动日，加强党员思想教育，把党费交纳是否准时作为民主评议党员的一项重要内容，表彰先进，鞭策后进，让不交纳党费的党员思想受到触动。对一些长期不交纳党费的党员，好思想教育工作，向他们讲清交纳党费的目的、意义，组织他们学习党章和有关党费收缴的文件，促使他们转变思想，提高党性观念，增强履行党员义务的自觉性。3、严格落实纪律，对多次教育又无正当理由连续6个月不交纳党费的党员，严格按照党章的规定，召开支部全体党员大会，对其作出自动脱党处理，以纯洁党员队伍。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
3.组织建设存在薄弱环节。
整改情况：一是村级班子建设亟待加强。1、针对反馈的程营村等六个村党支部书记忙于“副业”，忽视主职主责的问题。镇党建办制定张村镇村两委干部管理条例，明确村两委干部的主责主业，建立行之有效的考核制度和日常在岗在位督查制度，确保村两委干部把精力用在本职工作。2、杨楼村缺职的村干部已选配到位，郭宋湾村已建立村级后备力量四个台账，计划近期从四个台账中选出合适人员配齐村支委，现已选拔出3名优秀党员作为村两委干部后备人选。3、对全镇26个行政村党支部履职尽责是否到位开展了自查自纠活动，重点对党组织班子配备是否合理、班子是否团结、党组织服务意识等涉及基层组织领导弱化的方面进行排查，通过召开整改专题会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，深入剖析原因，建立问题清单，逐项建立整改台账，彻底改变村党组织不团结、战斗力不强等情况。
二是村干部坐班不严不实。1、镇党委严格落实村干部值班制度，执行督查机制，不定期对村干部进行工作纪律监督，建立考评机制，发现问题严肃处理。截至目前，镇党建办组织专人进村检查8次，涉及8个村，均有村干部在村值班。2、高刘村支部委员、监委会主任刘某冻，路寨村村委委员路某朋已返回工作岗位正常上班，村支部已对其作出批评教育，镇纪委、党建办今后将加大督查力度，严禁顶班现象再次发生。
三是村务监督委员会履职不力。1、加大村级财务监管职能。定期召开村务监督委员会成员专项教育培训工作，使村务监督委员会成员在提高认识的基础上，着力提高其懂政策、顾大局、敢监督、会监督的综合素质。2、加大监管职能。及时对村务进行公开，村务监督委员会认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，村“两委”及时重新公布。在不断规范中提高村民对村务监督委员会的认识及职责的了解，提升村务监督委员会的影响力，相关村已及时对村务进行公开。3、注意发挥村务监督委员会的职能作用，及时收集和向村“两委”提交群众意见建议，并反馈意见采纳和办理情况，使其正确行使工作职责。对不能有效发挥村务监督委员会职能的相关人员坚决予以调整，规范村务监督委员会监督职责和程序，明确监委会印章由监委会主任予以保管。
四是不注重年轻干部选拔培养。1、15个村已建立村级后备力量四个台账人才储备库，把43岁以下有意愿进村两委工作且符合条件的年轻人员纳入培养中，确保明年村两委换届进入村两委班子，目前后备力量四个台账储备2222人，平均年龄36.84岁。2、着力培养村后备干部，尤其是支部书记这个关键岗位，目前村党组织书记后备力量初步人选已选育完毕，重点从年纪轻、学历高、群众基础好、能力强、有意愿的致富能手和党员中选拔，目前这15个村支部书记后备力量初步人选61人，平均年龄33.7岁，大专及以上41人，占比67%，后续将组织后备人选分批次进村锻炼，培养解决实际问题的能力，促进村两委班子年轻化、知识化。
整改完成情况：问题已整改，长期坚持。
三、注重抓常抓长，举一反三抓整改
(一)继续强化整改落实
镇党委坚持抓整改落实力度不减，对市委第五巡察组反馈的问题整改一个、销号一个、巩固一个。继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对目前仍未整改到位的，按照台账要求，严把时间节点，逐个督办，逐个销号，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对市委第五巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，认真分析研究，加强制度建设。进一步建立健全规章制度，坚持以制度管人管事，从源头上遏制问题发生。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，全部制定完善，堵塞制度漏洞。建立廉政风险点台账，对全镇重点领域、重点部位、重点人员进行重点监督。不断增强风险点防控意识，切实从源头上预防和治理腐败，做到防患于未然。
(三)巩固成果开展回头看
对整改的问题，开展“回头看”，坚决杜绝问题整改后再反弹的现象。举一反三，紧紧围绕第五巡察组反馈的问题，在抓好整改的同时，继续深入查找工作中存在的其他问题，使巡察整改工作贯穿到全镇各项工作中去，推动全镇从严治党工作落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-62352997；邮政编码：474182；电子邮箱：zzk997@163.com。
中共张村镇委员会
2024年11月7日
