罗庄镇行政相对人法律风险防控制度‌

‌一、制度背景与目的‌

为进一步优化我镇营商环境，提升服务型行政执法水平，切实保障行政相对人的合法权益，减少和防范法律风险，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，结合我镇实际情况，特制定本行政相对人法律风险防控制度。

‌二、制度适用范围‌

本制度适用于罗庄镇人民政府及其依法授权或委托的行政执法机构，在行使行政执法职权过程中，对行政相对人（包括公民、法人和其他组织）法律风险的管理与防控。

‌三、风险等级划分‌

（一）‌高风险违法等级‌：主要包括可能面临重大行政处罚或行政强制措施的违法行为，或某一时段、某一地域、某一行业易发、高发、多发的违法行为。

（二）‌中风险违法等级‌：指除了高风险和低风险之外的其他违法行为。

（三）‌低风险违法等级‌：主要包括适用简易程序实施行政处罚的违法行为；违法行为轻微，经行政指导能及时纠正，未造成危害后果的违法行为；偶发、少见的违法行为或法律没有明确规定，需要包容审慎监管的行为。

‌四、主要措施‌

（一）‌梳理违法风险点‌

对近年来我镇在行政管理中发现的违法行为和已办结的行政执法案件（包括行政处罚、行政强制等）进行梳理分析，找出行政相对人的违法风险点。

根据违法行为的表现形式、危害后果、发生概率等因素，划分风险等级。

结合执法职责，分批次或分等级进行梳理，优先梳理社会公众关注度高、对人民群众生产生活影响较大的违法风险点。

（二）‌制定防控措施‌

行政执法机构应综合分析违法行为产生的原因，从行政机关和行政相对人两方面入手制定防控措施。

行政机关方面，需检查执法理念、管理水平、监管措施等是否存在不足，并据此进行改进。

行政相对人方面，通过行政指导、行政调解等非强制性手段，帮助其建立健全内部管理制度，加强自我管理，预防违法行为的发生。

（三）‌充分征求意见‌

在梳理违法风险点和制定防控措施的过程中，应广泛征求行政相对人和社会各界的意见建议，确保防控措施的科学性、合理性和可操作性。

（四）‌分批公布宣传‌

按照“成熟一批、公布一批”的原则，通过政府网站、公告栏、微信群等多种渠道，及时公布违法风险点、防控措施及责任单位等信息。

通过实地走访、现场宣讲、制作播放微视频等方式，加强宣传引导，提高行政相对人的法律意识和风险防范能力。

（五）‌深入实施行政指导‌

在日常管理、行政执法过程中，根据风险等级，提前介入、主动提醒，及时灵活实施行政指导。

有条件的可通过互联网、大数据分析等科技手段识别、自动预警、主动介入，最大限度地防控行政相对人违法风险。

（六）‌注重分析评估‌

定期从违法行为数量的增减、行政相对人法律遵从度和社会公众满意度的高低等方面，对法律风险防控制度实施的效果进行分析评估。

对成效明显的编制典型案例广泛宣传，对不适宜的及时修订完善，进行动态调整。

‌五、保障措施‌

（一）‌加强组织领导‌

成立行政相对人法律风险防控工作领导小组，负责制度实施的组织协调、监督检查和评估总结等工作。

（二）‌强化培训教育‌

定期对行政执法人员进行培训，提高其法律素养和执法水平，确保法律风险防控制度的有效实施。

（三）‌建立长效机制‌

将行政相对人法律风险防控制度纳入我镇法治政府建设的重要内容，建立长效工作机制，确保制度持续有效运行。

‌六、附则‌

本制度自发布之日起施行，由罗庄镇人民政府负责解释。在实施过程中如遇问题，请及时向上级部门报告并妥善处理。

                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     2024年11月28日