今年以来，邓州市发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，坚持全面深入践行习近平法治思想，严格执行市法政办工作安排部署，立足发改实际，扎实推进各项重点工作再上新台阶。现将2024年度法治政府建设工作总结报告如下：

一、党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责

一是持续完善法治政府建设领导机制。充分发挥发改委法治政府建设工作领导小组职能，持续完善全委法治政府建设机制，领导小组以党组书记、主任孔合理为组长，各党组成员担任副组长，各科室主要负责人为成员。办公室设在体改营商科，负责开展日常工作。梳理工作台账，细化分解，抓好落实。

二是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，强化学习培训，严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入党员领导干部学习计划，全年组织多次法治专题学习。委主任及分管法治的副主任，也分别讲授了法治专题课。

三是狠抓责任落实，实行年度考核评价。进一步深入推进依法行政工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化，将法治政府建设工作纳入单位年度考核评价体系。同时，加强对法治政府建设考核指标的研究提升，确保年度考核指标任务全面完成。按照市法政办工作安排，及时梳理上报了我委法治政府建设工作推进情况，及时上报法治政府建设督导平台资料，并配合做好示范市创建相关工作，受到高度肯定。

二、统筹推进法治政府建设重点工作

（一）依法履行政府职能

1.全面落实权责清单、市场准入负面清单管理制度。我委积极做好上级取消、调整行政审批事项的落实和衔接工作，根据法律法规立改废情况、机构和职能调整情况等，对职权事项进行全面梳理，及时制定和公开权力清单和责任清单。紧跟南阳市工作安排，对国家通报的各期违背市场准入负面清单典型案例及处理情况在全市范围内进行对标整改，要求相关单位自查自纠、举一反三，抓好落实。

2.优化政务服务效能，简化审批服务流程。对标全国、全省先进地区，按照“压无可压，减无可减”的原则，发改委对政府投资项目、企业投资核准项目将审批核准时间由原来的20天压缩至1天（不含评估论证时间），将委托中介评审由以前的30天压缩到现在的15天以内。备案时间由原来的3个工作日压缩为0.5个工作日以内。

深化企业投资项目承诺制改革，创新审批模式，大力推行“承诺制+标准地”模式，实行“拿地即开工”。市发改委牵头建立“提前介入、容缺办理、全程服务、联审联批”投资项目审批工作机制，在土地公示期内即牵头组织自然资源、住建等相关市直部门提前介入、靠前服务，企业取得土地当天，从正式材料提交到窗口受理，再到企业领取“四证”，实现“全承诺+拿地即开工”。积极协调市住建局、自然资源局等16个职能部门，通过流程再造，闭环审批，力争我市一般性企业投资项目审批时间压减至14个工作日，达到全省最优值。

3.扎实推动发改领域涉外资工作稳重前行。一是加强重点外资项目跟踪服务。严格落实上级关于加大重点外资项目支持服务力度的要求，及时了解掌握华润风电100MW风力发电项目进展情况，帮助协调解决重点外资项目推进中的困难，开展实地调研督导，对项目建设中存在的问题及时给予指导。二是编写产业投资合作指南。积极对接统计局、招商服务中心、商务局等相关部门，认真总结邓州市目前城市概况、产业现状、对外开放及营商环境情况，为做好“国际产业投资合作系列活动(河南站)”筹备工作奠定坚实基础。三是积极开展引入国际资本投资项目储备工作。加强与开发区的联动对接，按照引入领域、融资规模、信用良好三大要求，将园区内符合条件的企业进行择优筛选，最终确定推荐邓州市杰翔电子科技有限公司纳入国际资本投资项目储备库，助力企业引入更多外商资本，支持企业长足发展。

（二）着力健全信用体系建设工作制度，持续提升社会诚信水平

一是加强信用顶层设计。以建设“信用邓州”为目标，做好顶层设计，建立强有力的工作推进机制，围绕社会信用管理、信用工作机制、信用体系年度工作计划等重点方面，建立工作简报及督查推送机制，不定期推送信用快讯和先进经验，真正形成工作制度化、制度流程化、流程表单化。

二是注重信用信息归集。多次召开信用信息归集培训会，对各项信用信息数据进行专项归集，目前已归集各类信用信息近2500余万条，“双公示”和八大类信息归集均形成7天内上传信用平台的常态化工作机制，为联合奖惩的开展奠定了坚实基础。

三是积极开展信用修复。积极贯彻落实《南阳市高效办成信用修复“一件事”实施意见》（宛发改财金〔2024〕64号）文件精神，推进“信用修复告知承诺制”，在信用邓州、政务服务大厅等平台公示“信用中国”修复流程，设立信用修复咨询窗口。截至目前共有112家企业签订了告知承诺书，62家企业接受了信用修复培训。

四是深入拓展信用场景应用。在全市37个领域实现了信用服务，在信用场景应用、信用惠民便企上，以信用体系建设引领社会治理向精细化、智能化发展，加快构建适应高质量发展要求的社会信用体系，走出了一条特色发展之路。其中信易医微视频荣获“诚信南阳·遇见宛美”短视频大赛三等奖。

（三）落实依法行政，规范行政决策

一是不断完善重大行政决策机制。各类拟作出的有关发展改革的重大决策事项，在决策前均要开展社会稳定风险评估，重点从合法性、合理性、可行性等方面进行评估，开展广泛的讨论、调研，评估通过，方可实行。并积极发挥法律顾问在重大决策论证、重大项目建设、行政执法中的重要作用。

二是严格落实规范性文件管理制度。加强对规范性文件的日常监督和管理，确保统一登记、统一编号、统一公布。发挥合法性审查把关作用，按程序要求对规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式进行审查，保证文件印发规范有序。

（四）推动严格规范公正文明执法

一是加强行政执法人员队伍建设。常态化开展行政执法学习，提升满意度。组织领导干部进行专业法律知识学习，并主动参与市司法局组织的公共法律知识学习等活动，根据市司法局的要求，我委积极组织人员参与执法证考试，2024年全委有12人通过了执法证申请考试，正在制证阶段。

二是严格规范行政检查程序。通过双随机抽查方式，对执法人员、抽查对象、抽查事项、抽查依据、处罚标准等全面实行过程公开。强化行政执法现场记录收集、签字认可，严格按照行政执法“三项制度”来执行，提升工作水平。

三、存在的不足和问题

虽然我委在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但同时也存在一些问题：一是党员领导干部依法行政意识需进一步提升；二是制度建设需要进一步完善；三是法治宣传工作还不够丰富。

四、下一步重点工作

（一）强化法治建设责任落实。强化法治建设组织领导，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想和重要讲话精神。

（二）加大法治教育培训力度。认真落实普法责任制，建立健全领导干部学法制度，制定普法计划，认真落实年度法治学习制度，推动学法用法方式方法创新。开展行政执法专题讲座。积极专业法律知识、通用法律知识等专题培训和考试。

（三）依法全面履行政府职能。进一步优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限，创优营商环境，切实履行管理职能，扎实开展政务工作。加大外商投资项目服务力度，保障项目顺利落地实施。持续深入推进信用体系建设，进一步营造全民诚信的氛围。

（四）继续完善依法行政制度体系。健全行政执法规范制度，加强对规范性文件制定和监管，并对已有的规范性文件及时做好清理评估工作，确保文件的适用性和有效性。

（五）努力提高执法人员素质。积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，严格规范执法人员的执法行为，提高整体执法水平。

（六）广泛深入开展法治宣传活动。将法治宣传与发改工作实际有机结合，继续加强法治宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展形式多样、效果显著的法治宣传教育活动。

                                                               邓州市发展和改革委员会

                                                                                                                   2025年2月26日