2024年，在市委、市政府的坚强领导以及市法治工作部门的具体指导下，市教体局依据邓州市法治政府建设领导小组《关于印发邓州市法治政府建设示范市创建工作方案的通知》要求，着力提升教育系统领导干部和执法队伍的法治思维与法治能力，积极推进依法治教、依法治校和依法行政，切实维护教育公平，保障教育高质量发展。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，持续提升法治建设工作水平

一是建立健全工作机制。依据工作实际需要，对教体局法治建设领导小组进行调整充实，由局长担任组长，局班子成员担任副组长，机关各科室长为成员，切实将责任明确到人，确保任务落实到位。

二是确保经费落实到位。将法治经费纳入年度财政预算，为法治建设工作提供坚实经费保障，有力推动相关工作顺利开展。

三是统筹安排部署工作。组织局机关及局属二级单位负责人深入学习有关文件，明确工作目标、主要任务、时间步骤及人员责任等，扎实抓好工作落实，全面实现教育系统法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。此外，利用暑期教育干部培训契机，开展依法治校、依法治教专题培训，有效提升领导干部依法行政以及学校管理的法治化水平，大力推进学校依法治校进程。

二、加强理论学习，不断提高法治素养与法治能力

一是强化理论学习。局党组始终将政治理论学习摆在首位，认真学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示，制定教育系统领导干部学法用法计划，购置《习近平法治思想学习纲要》等书籍，将习近平法治思想、党章及党内部分法规等重要内容纳入学习范畴，并在党组会议前安排30分钟进行法治学习。

二是强化廉政建设。推进依法行政，严格落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度。同时，扎实落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传力度。在局党组会议、以案促改、党员会议等工作中，精心筛选全国教育系统以及行政机关的违纪违法案例开展警示教育，促使党员干部廉政警示教育常态化、长效化。

三、履行政府职能，积极推行服务型行政执法

一是狠抓行政效能，规范行政权力运行。秉持“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”的原则，全面深化“放管服”改革，着力提升政务服务质量，增强服务群众的能力。2024年，通过平台受理县级示范幼儿园评定认定、社会指导员证书等事项共计367件，且全部在承诺时限内及时办结，无一件投诉。截至目前，在邓州市信用信息共享平台共公示行政许可20项，上交信用承诺书2000余份。

二是全覆盖完成“双随机 一公开”“互联网+监管”工作。及时制定2024年教体局“双随机 一公开”监管计划及部门联合监管实施方案，建立并完善“两库一清单”。联合市市场监督管理局、市卫健委针对教材教辅使用情况、学校安全、卫生、传染病预防、食堂食品、收费治理、民办学校日常管理等工作开展联合检查，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，推动学校管理规范化。共开展2次部门内部和9次部门联合“双随机”抽检工作，随机抽取执法检查人员16名，检查各类学校81所、体育场馆10余所。检查结束后，及时公布“双随机”抽查和检查结果，加大政府信息公开力度，并及时上报相关部门，切实将“双随机一公开”工作部署及各项要求落到实处。

四、健全程序机制，推进科学民主依法决策

一是建立健全重大行政决策制度。结合教育系统工作职权，制定《邓州市教体局全面推行行政执法公示制度》《邓州市教体局执法全过程记录制度》《邓州市教体局重大执法决定法制审核制度》等文件，统筹推进“三项制度”，进一步明确决策主体、事项范围等内容，对于涉及民办学校审批、学校建设项目、选拔和任用干部等事项，均严格启动重大行政决策程序。

二是严格法制审核工作。及时对局机关拟定的文件进行合法合规审查，确保所制定文件既不超越局机关法定权限，又不与国家法律法规、规章制度和相关政策相抵触，保证程序及内容合法合规。同时，对教体局签订的20余份代理合同、询价合同、监理合同、施工合同等进行审核把关，确保其合法、公平、合理性。

三是制定权责公共服务事项清单。逐一明确各项权责公共服务事项的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并在河南政务服务网、政府门户网站、教育网站公布，接受社会监督。

四是强化权力制约落实执法监督。虚心接纳人大代表和政协委员对教育依法行政工作的意见和建议，认真办理人大和政协提案。对于市长热线、市长信箱、政务平台所反映的问题及时予以回应，依法进行调查处理。

五、强化法治宣传，营造依法治教治校浓厚氛围

一是积极发挥教育主阵地作用。通过“法治教育宣传周”“宪法宣传周”等活动，全市中小学校线上线下相结合，举办法治报告会、主题班会、模拟法庭等形式多样的普法活动600余场次，全市师生法治素养得到进一步提升。

二是加强普法骨干队伍建设。组织开展教育系统普法骨干人员培训，进一步提高教育工作者的法治思维和依法从教能力。充分发挥“法治副校长”作用，会同检察院、法院、司法局等部门深入全市600余所学校开展法治进校园活动，对学生进行防电信诈骗、防校园欺凌、预防未成年人犯罪等法治教育。

三是做好日常服务型普法。在中小学招生、高考、研究生考试、教师资格认定、教师招聘等重大考试前夕，发布致考生、家长的一封信，宣传国家考试作弊入刑等相关法律法规，号召引导诚信考试，为全社会遵法守法贡献教育力量。

六、坚持法治治理，提高依法化解矛盾能力

一是师德师风建设水平有力提升。聚焦立德树人根本任务，扎实推进师德师风建设，印发《邓州市教体局2024年加强和改进师德师风建设的实施方案》《邓州市师德师风考核办法（试行）》，将师德师风建设长期纳入邓州市教体局目标考核责任书，并专门设立师德师风建设监督电话，接受社会监督和家长投诉，有力推动师德师风建设工作常态化开展。

二是校外培训机构治理成效显著。依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，印制《邓州市校外培训机构治理公告》，在全市主要场所及学校门口张贴，联合其他执法部门集中开展校外培训班专项治理行动，关停了部分违规违法的校外培训机构。

三是校园综合治理环境良好。联合市公安局、市市场监督管理局、市住建局等有关部门，对全市中小学校及其周边车辆乱停乱放、交通拥堵、违规建筑等违规行为进行联合整治，累计开展执法行动120余次，营造了良好的校园周边环境。

七、积极推进执法监督，确保执法行为阳光公平

一是加强机关科室和行政执法人员执法知识学习和执法行为的监督。组织局机关全体行政执法人员深入学习行政执法三项制度，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，以及新修订的《行政处罚法》《河南省教育行政处罚裁量基准》，并对其进行专业知识、公共法律知识培训考试，进一步提升全体执法人员的政治业务素质和执法水平。同时，加强对行政执法职能科室和行政执法人员贯彻执行法律法规政策及具体行政执法行为等情况的监督，针对民办学校（幼儿园）设立、变更、终止审批，民办学校办学许可证年检等行政执法工作，由行政审批科、法规科全过程参与，及时进行指导、监督，确保教育执法程序合法、行为合法。

二是全面落实行政执法 “三项制度”。严格按照市法治政府建设领导小组办公室的工作要求，积极组织局机关全体行政执法人员学习行政执法三项制度，并踊跃参与全省《行政处罚法》知识竞赛。依照上级规定，对局机关行政执法人员进行专业、公共法律知识培训考试，进一步提升全体执法人员的政治业务素质和执法水平。2024年，教体局执法人员在行政许可、行政处罚等行政执法行为中未出现违法违规情况，教体局亦无行政应诉案件。

特此报告

                                             邓州市教育体育局

                                              2025年2月27日