中共邓州市张楼乡委员会
邓州市张楼乡人民政府
关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，张楼乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，全力推进法治政府建设，提升依法行政水平，各项工作取得重要进展和成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持和加强党对法治政府建设的全面领导
（一）始终坚持和加强党对法治政府建设的领导。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，统筹推进法治政府各项工作，扎实推进法治建设工作，坚持与中心工作同研究、同部署、同考核。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实开展年度述法工作，实现述法工作全覆盖，进一步增强依法执政、依法行政的自觉性和责任感。
（二）强化组织保障，落实主体责任。乡党委书记认真履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，政府事务及时公开，接受组织和人民的监督。
（三）增强履职能力，确保工作实效。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入理论学习中心组必学内容，发挥“关键少数”示范作用，扎实开展集中宣讲和专题培训，推动学习贯彻习近平法治思想入脑入心、走深走实，使领导干部的法治素养和法治能力进一步提升。
二、党风、廉政及群腐建设
党风廉政建设关乎党的执政根基，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。做好纪检监察机关开展政治监督工作办法制定工作，聚焦坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任、净化政治生态，总结行之有效的做法经验，进一步明确监督重点、丰富监督方法、完善监督程序，为加强政治监督提供规范指引。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，时刻接受上级机关与人民的监督，淬炼政治品格，筑牢信仰之基。坚持把政治品格作为第一品格、把政治素质作为第一素质，坚定理想信念，站稳政治立场，强化“政治三力”，做到眼睛亮、见事早、行动快。
三、严格依法行政，不断增强治理效能
（一）深入全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持学深悟透习近平法治思想，运用法治思维和法治方式不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，充分发挥法治阵地作用，树立法治观念，不断提高政府工作的规范化、法治化水平。
（二）严格推进落实年度报告制度。按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，严格落实法治政府建设年度报告制度和向社会公开制度，每年年初，主动向市委、市政府和市人大报告上年度法治政府建设工作情况，并在乡政府门户网站进行公开，接受人民群众监督。
（三）积极推动法治政府建设各项工作。紧紧围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，明确法治政府建设各项指标，细化工作举措，压紧压实各级各部门法治政府建设责任，进一步完善保障机制，确保法治政府建设各项工作有序推进、取得实效。
（四）深入推进依法行政，全面提升行政执法质效。一是严格落实行政执法“三项制度”。把“三项制度”作为深化改革、建设法治政府的重点工程来抓，研究制定年度行政执法监督要点，清理审查行政执法人员资格，常态化开展执法案卷评查活动，全面推进严格规范公正文明执法。二是扎实开展行政执法监督。围绕食品药品、公共卫生、自然资源、交通运输等重点领域进行执法监督，发现问题及时整改，杜绝行政执法不规范现象。三是加强行政执法队伍建设。完成行政执法单位行政执法主体确认和行政执法人员信息公示工作，每季度定期开展行政执法培训和考试。四是根据权责清单，按照相关法律、法规制定行政相对人风险清单在全乡宣传，按照行政执法裁量权基准，严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严，切实提高行政效率和公信力。特别是在集市管理、耕地保护等方面，重拳整治各类违法违规行为，形成了打击一个、震慑一片的效果。五是落实服务型行政执法，积极运用规劝、提示、约谈等行政指导手段纠正轻微违法行为，切实加强行政相对人违法风险点的宣传和防控，积极开展“微宣讲、走基层”活动，使行政执法人员执法理念得到切实转变。
（五）坚持规范性文件长效清理，扎实开展备案审查和合法性审核工作。按照规定进行规范性文件的制定、备案、评估、清理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，从源头上有效防止不当文件制定出台，做到有件必备、有错必纠。
（六）推行重大行政决策合法性审查，行政决策法治化提升。推进法律顾问制度建设，负责重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。凡涉及公共利益、群众利益的重大行政决策，必须经过合法性审查。严格履行法定程序，压实部门研究论证和可行性研究责任，牢牢把好法律审核关，提高决策质量和公信力。
（七）提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境。及时在政府网站公示行政许可相关信息，不断优化登记管理政务服务流程，优化营商环境推行证明事项告知承诺制，解决企业和群众办证多、办事难、多头跑等问题，增加群众办事的便利，真正做到利民便民。
四、依法化解矛盾纠纷，助推法治政府建设
（一）提高效能，做好行政复议应诉工作。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强人民调解工作力量，配齐配强专兼职人民调解员，举办人民调解员培训班，进一步提升人民调解员法律知识水平和业务素质。同时，充分发挥乡社会治理综合服务中心作用，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。二是提高法律服务水平。采取“一站式服务”等形式开展法律援助工作，最大限度地实现了“案结、事了、人和”。持续开展公证远程办证业务，解决了群众办证难的问题。
五、存在的主要问题
尽管我乡法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是部分机关对于部门间权力边界把握欠精准，行政执法监督工作仍存在方式方法单一等问题。二是行政执法“三项制度”在行政执法领域未得到全面落实。事前公开、事中公示、事后公开有待加强。三是基层行政决策合法性审查力量不足，专业性不强，对重大行政决策调研论证、征求意见、专家论 证和风险评估等程序，依法审查把关不严。
六、2025年工作计划
　下一步，我乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，为我乡经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。
（一）强化“第一责任人”意识。深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，进一步提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。  
（二）扎实推进法治政府履职能力建设。贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》等重要部署及我省关于法治政府建设的实施方案，完善依法行政各项机制，严格落实行政执法“三项”制度，全面推进重大行政决策合法性审查工作，不断提升行政复议和行政应诉工作质效，促进法治政府建设工作纵深发展。
（三）提升依法决策能力。严格落实《重大行政决策程序规定》，推进科学民主依法决策，全面推进行政规范性文件合法性审核、备案审查机制，推进政府法律顾问制度，促使行政机关重视推行法律顾问的意义和作用。进一步落实重大行政处罚中关于罚款数目、没收数额、处罚形式等五日内备案、六十日内审查等要求，确保新修订的法律法规执行到位。
（四）打好定纷止争“组合拳”。将“法律明白人”理论培训与推动实践相结合，并进一步创新机制、整合力量、拓宽渠道，人民调解与诉前调解相结合，充分发挥调解职能，依法化解行政争议。同时，充分发挥社会治理综合服务中心的作用，推广诉前调解模式，有效化解社会矛盾纠纷。
（五）普法宣传。加大法治政府建设宣传力度，让人民群众熟悉法律、认知法律，不断增强人民群众学法懂法守法用法观念。利用法律途径维护自身权益，防止矛盾升级。

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   2025年2月26日                   2025年2月26日