2024年以来，花洲街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕邓州市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

花洲街道党工委书记切实履行第一责任人职责，带头学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想和关于法治政府建设的一系列重要指示精神。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将信访、平安建设等工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。结合工作实际，组织落实法治政府建设实施方案，研究制定有效措施和办法，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在党组会上定期听取依法行政工作汇报，及时解决突出问题，落实法治政府建设的具体任务和措施。通过专题报告、交流发言、集体研讨等形式开展学习，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治学习常态化。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等内容28次，组织全体人员开展学法考试，参学率、参考率、及格率均达90％。二是推进法治宣传经常化。将法律法规宣传纳入行政执法工作会重点学习内容，每月至少进行1次法律知识宣讲。街道各支部组织志愿服务活动43次，到社区宣传与民众息息相关的法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。充分发挥新闻媒体、“花洲街道办事处”微信公众平台、门户网站、电子显示屏等作用，2024年进行线上法治宣传23次，在辖区广场、公园、社区、学校组织宣传活动18次，重点宣传宪法、民法典、未成年人保护法及预防未成年人犯罪法，群众尊法守法意识明显提高。

（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《中华人民共和国处罚法》《行政处罚程序规定》《中华人民共和国消防法》等法律法规以及行政执法三项制度等内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训14次。二是明确工作职责，建立台账管理制度。行政案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。2024年办理一般程序行政处罚案件3件，行政指导案件2件。三是加强执法文书制作规范和要求，统一格式标准，开展办案人员教育培训，相关案卷制作水平进一步得到提升。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基。一是强化统筹领导。成立依法行政工作领导小组，由党工委主要领导任组长、各处室负责人为成员，及时制订法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度全单位法治工作任务，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全体人员积极参与的工作格局。二是强化法制审核与监督。依照邓州市委全面依法治市委员会办公室的工作部署制定了重大行政执法决定法制审核目录清单、行政许可事项清单、行政相对人违法风险防控清单等并在政府网站公示。三是强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，开展行政执法比武练兵活动、日常执法检查、重点执法检查、双随机执法检查，强化现场执法能力，加强综合行政执法人员与街道各站所的协调配合，加强执法信息共享，实现执法人员互补，确保执法工作正常开展。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为。围绕转变政府职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点，在明确法治政府建设总体目标的基础上，坚持以考核为抓手，助推政府法治工作新发展，确保工作事事有部署、件件有落实。一是落实法律顾问制度。街道办所辖20个社区与检察院、法院合作，聘请法官、检察官担任村居法律顾问，提供法律咨询服务。同时，聘请一定数量的专职或兼职法律顾问，由法律顾问为顾问单位的重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。二是落实公平竞争审查制度。所有涉及市场主体的规范性文件的合法性审查前，均需做公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。三是落实重大行政决策审核制度。履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，完善街道“三重一大”事项集体决策制度，确保相关工作主体、程序、方法等符合法律要求，提升依法执政水平。

（五）坚持监督约束，确保法治之公。一是坚持“关键少数”学法制度。由主要领导带头，通过解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。二是完善党政“一把手”述法制度。不断探索创新述法形式，开展专题述法，全面推动述法工作走深走实。将党政“一把手”带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。对报告的主体、内容、时限、公开等事项进行明确，通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意识。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

花洲街道在法治政府建设上虽取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。工作中存在的不足：一是领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱，执法能力素质有待加强。原因在于目前的法治宣传形式较为单一，个别信访干部法治意识有待提升。

目前以上问题均已进行整改。花洲街道办邀请司法局有关同志进行授课，提升依法决策能力，实现职能、权限、程序、责任法定化；定期开展宣讲会、微课堂、知识竞赛等不同形式的学法活动，提升执法人员、信访干部等同志的法治意识，运用法治思维和法治方式，推进信访工作法治化。此外，花洲街道积极安排年轻干部加入执法大队，邀请法院、司法所等部门同志参与信访、矛盾调解工作，推动司法与行政深度融合，为基层法治注入全新活力。

四、2025年工作计划

在接下来的工作中，花洲街道将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。

   （四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织机关全体干部深入学习相关法律法规。及时做好规范性文件的备案审查，加强规范性文件的清理工作，维护法制统一，保持政策的合法适当。