2024年，桑庄镇法治建设工作在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市委员会的精心指导下，桑庄镇党委、政府紧紧围绕深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，扎实做好桑庄镇法治建设工作。现将工作开展情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
（一）建立健全工作机制。为有效解决桑庄镇依法治镇进程中的思想、战略和战术层面问题，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，镇党委召开扩大会议专题研究，成立了全面依法治镇领导小组和全面依法治镇协调小组，并明确了工作规则及职责。研究制定镇全面依法治镇工作要点，确保主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能站所抓落实，形成与追赶发展相协调的全面依法治镇工作体制。
（二）制定完善工作方案。为切实抓好任务分解方案的贯彻落实，镇党委认真组织学习相关文件和规定，结合镇实际情况，制定印发了《桑庄镇关于法治政府建设任务分解方案的通知》，为我镇法治建设提供理论保障。
（三）履行主要负责人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真贯彻落实《邓州市党政负责人履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容的实施办法》，镇党委书记、镇政府镇长积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作纳入法治化轨道。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化普法宣传，提升法治意识。
1、精心部署动员工作。为推进“八五”普法工作的顺利进行，我镇成立第八个五年法治宣传教育工作领导小组，制定《桑庄镇“八五”普法规划》，召开年度普法与依法治理会议。同时，制定了镇党委（扩大）会议会前学法计划，将习近平法治思想、宪法、民法典、服务大局相关法律法规及社会治理相关法律法规等纳入学习内容，推动全镇领导干部率先垂范，深入学习践行习近平法治思想。制定《桑庄镇普法依法治理工作要点》和《桑庄镇国家机关普法责任清单》，全面落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”的普法责任制，确保全镇普法宣传教育工作有序开展。
2、创新普法宣传方式。通过“线上+线下”双轨并行，分众、分类、分层开展普法宣传，构建了立体化、全方位、广覆盖的普法宣传格局。线上依托“抖音”“桑庄镇公共法律服务群”“村务群”等自媒体平台，建立了覆盖镇、村、社、家庭的“四级”普法宣传教育网络，推送法律条款、典型案例、以案释法等信息，扩大普法宣传教育的覆盖面。线下则利用“3.15维权日”“4.15全民国家安全教育日”“12.4宪法宣传周”等重大节日，集中开展法律知识宣传和现场法律咨询服务活动。发挥新时代文明实践志愿者作用，深入田间地头，大力开展普法宣传，全面推进法治宣传教育工作向纵深发展。
3、在法律服务中融入普法。全面贯彻落实《公共法律服务体系建设规划》，充分发挥“桑庄镇公共法律服务工作站”及19个“村级公共法律服务工作室”的职能作用，全年开展大型现场法律宣传活动10场次，包括宪法宣传周活动1场次、进乡村2场次、进学校4场次、进宗教场所1场次、进企业1场次、进家庭1场次，现场法律咨询达45人次。举办法律明白人、农村学法用法示范户培训、《民法典》宣传月专题讲座。引导群众在线法律咨询、申请法律援助、法律法规查询共计260余次，推送各类普法知识信息1000余条。发放《民法典》、反电信诈骗、禁毒知识、消防法律知识等宣传资料18000余份，参与群众累计超过2万人次。
（二）强化法治审查，规范决策行为。
严格贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》《邓州市人民政府重大行政决策程序实施细则》及《重大执法决定法制审核制度》，制定并实施了《桑庄镇重大行政决策制度》。成立由镇人大主席为组长，副镇长及综合执法大队长任副组长，司法所所长、镇执法大队副队长及镇干部为成员的具备法律专业背景的重大执法决定法制审核小组，确保重大执法决定的合法合规性。
（三）转变政府职能，提升行政效率。
1、严格规范文件制发流程。严格执行《河南省行政规范性文件管理办法》，严格控制发文数量，严格遵循文件的起草、审核、发布、备案等制发程序，依法依规制定行政规范性文件。镇党政办公室对所有发文进行登记造册，发文签稿一律归档备案，确保有件必备、有备必审，保障发文合法合规。
2、深入推进“放管服”改革。加强便民服务中心（室）的规范化建设。为便利群众办事，镇便民服务中心优化窗口设置，集中各站所窗口业务至便民大厅办理，全面设立综合窗口，实行AB岗工作制度，镇便民服务中心设有10个综合窗口，配备22名工作人员，村级便民服务室依托镇村干部，确保至少有1名工作人员在岗。全镇19个村政务外网畅通无阻，办事流程、服务电话、所需资料均在线可查，镇级177项、村级32项办理事项实现线上运行，网上平台办理事项累计达32409件。构建以镇便民服务中心为主阵地、村便民服务室为分阵地、212个村民小组为网格的三级便民服务网络体系，积极开展民事帮办代办服务。
3、全面推进政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，对政务、财务、事务、服务四类信息进行公开，重点项目实行事前、事中、事后全过程公开，涉及人民群众利益的重大问题、群众普遍关注的热点问题等做到及时公开。
（四）深入推进法治建设，坚持依法行政。
1、规范阵地建设，强化人员配置。镇综合行政执法大队现有办公用房15间，办公场所已按照综合行政执法达标建设的“七室一库”标准完成配置。执法装备包括执法记录仪3台、执法车辆3辆，组织机构、办案流程等信息均已全面公开上墙，办公条件显著改善，执法阵地更加规范化。现有在编人员18人，均已取得行政执法证件，负责辖区内相关法律法规的行政处罚和行政强制，执法力量显著增强。
2、规范执法行为，坚守依法行政原则。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。依据上级对乡镇综合行政执法的61项行政处罚赋权事项，严格落实行政执法责任制及行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，强化事前公开，公示执法职责与依据、服务指南、执法流程图；规范事中公示，坚持亮证执法，保障行政相对人的知情权，及时告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容；加强事后公开，及时在相关渠道公开行政处罚、检查等执法决定或结果。加强执法人员培训，采取多种形式开展培训，全年共开展行政执法人员培训36人次，144学时。全年综合行政执法大队在辖区内开展集镇管理巡逻180余次，行政处罚违法商户3户，开展行政指导98余次，行政检查47次，下达整改通知书23份；开展宅基地建房巡查60余次，下发整改通知书18份；形成行政处罚案件3件，行政检查案卷2卷，行政调解案卷2卷，行政指导案卷2卷；集中清理杂物、垃圾等20余次，规范乱停车辆300多次，签订门前“四不三包”责任书200余份。
3、积极服务企业，维护市场秩序。我镇对辖区内市场主体注册登记工作实现当场办理、当场办结，全年共办理《营业执照》、《食品经营许可证》、《食品小经营店登记备案》等登记备案事项200余个次，各类市场主体数量稳步增长。秉持以规范指导为主、行政处罚为辅的原则，对辖区违法经营企业和活动进行有效规范与查处。完成企业年度“双随机”检查60余家次，清理“僵尸企业”20余个。
（五）深化基层治理，护航追赶发展。
1、聚焦民意“访”、盯牢隐患“排”、紧扣矛盾“调”。落实镇、村、社三级责任，组织全镇上下开展矛盾纠纷“大排查、大走访、大整治”和“大排查、大接访、大交办、大化解、大督查”及电信网络新型违法犯罪综合治理专项行动，从源头上预防“民转刑”“刑转命”案件的发生，进一步夯实全镇平安建设基础。认真开展“诉援对接”工作。全年共开展专题宣传会议12次，联合市反诈中心、各相关站所组织大型宣传活动1次，入户宣传3500多人次，发放宣传资料12350多份；走访重点人群443人，走访农户13000余户，入户率已达到100%。
2、用活“五调三融一会审”机制。由镇平安建设办公室牵头，相关站所、单位密切配合，聚焦涉法涉诉信访积案化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托桑庄镇“五调三融一会审”信访工作机制和“警司访+”工作机制，开展积分制培树星级人民满意的调解员活动，落实“一事一奖、一月一评”奖惩制度，激发干群众参与动力，实现矛盾纠纷排查化解闭环管理。
3、深入贯彻落实习近平法治思想。配强配齐法律服务站力量，有效发挥首席法律咨询专家作用，为满足群众法律服务需求提供平台。在6月26日省法学会领导对桑庄镇法律服务站暨首席法律咨询专家制度落实工作的调研中，省法学会会员部二级调研员对我镇法律服务站依托“五三一工作法”开展法律咨询、法治宣传和矛盾调解等工作予以充分肯定。
三、存在的问题及下一步打算
全镇法治建设工作虽然总体进展顺利，但仍存在一些薄弱环节。一是依法行政工作的推进存在不平衡现象，相关职能部门在依法行政的能力和水平方面有待进一步提升；二是人员培训力度不足，频繁的人员更替导致日常工作出现脱节；三是创新力度不够，宣传形式单一，载体有限，普法教育的实效性和针对性不强。
下一步，我们将以不断满足人民群众日益增长的法治新需求为目标，坚持问题导向，聚焦重点、补齐短板、强化弱项，着力推进以下工作：一是以习近平法治思想为引领，持续加强党对法治建设的领导，坚守党的领导这一根本原则，确保法治建设沿着正确方向前进。二是积极谋划法治政府建设，重点提升领导干部的法律意识、法治素养和依法行政能力。三是提升普法宣传的数字化水平，充分利用新技术和新媒体开展精准普法，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。
