2024年，张村镇在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《河南省法治政府建设年度报告工作规定》等要求，围绕依法行政、建设法治政府的目标，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，多措并举加强法治宣传教育，提高干部群众的法治意识和法律素养，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，切实落实各项法治建设工作任务，加快推进法治政府建设。现将具体工作报告如下：

一、主要举措和成效

(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长的依法治镇工作领导小组，全面加强党对法治政府建设的领导，建立法治政府建设统筹协调机制，推动法治政府建设具体事项落实。党政领导认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学法，模范用法，自觉执行廉政规定，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是坚持党政主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，确保依法治镇工作落到实处，依法治镇工作领导小组成员部门加强联络，定期沟通，形成上下协调、部门联动的一体化工作格局，增强了我镇各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。

2.强化学习教育，牢固树立法治理念。一是带头学法守法。依托党委理论中心组学习，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新党章和党的二十大、二十届三中全会精神，不断提高自身法治素养。二是加强普法教育。通过普法培训、“学习强国”平台学习、警示教育大会等多种学习形式，加强全体党员干部法治素养。三是严格廉洁自律。切实履行主体责任，自觉遵守党风廉政建设各项规定，将党风廉政建设工作与本职工作同研究、同部署、同落实、同考核。加强廉政教育，组织全体人员定期学习政治理论和廉洁自律知识，通过学习，进一步增强廉政意识，时刻敲响廉政警钟，从思想上自觉抵制腐败。

3.扎实开展矛盾纠纷化解工作，加强人民调解队伍建设。全镇设立公共法律服务中心1个，村民调解委员会共26个，配备法律调解员52人，2024年以来化解各类矛盾纠纷78件。充分发挥乡村“法律明白人”作用，以司法、派出所、法庭牵头，对全镇26个行政村培训了52名“法律明白人”，结合各村的实际动态情况，52名“法律明白人”积极参加法律宣传、矛盾纠纷化解、困难诉求收集等工作，进一步促进我镇的稳定和谐。

(二)加强法治学习，提升依法行政能力

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，纳入党委理论学习中心组专题学习计划，定期开展理论学习中心组专题学习会、干部集中学法会，切实提高领导干部的思想意识，做到学有所思、学有所悟、学有所得。同时，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神的核心要义、精神实质和实践要求，依托河南省干部培训网络学院、学习强国平台等，采取线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合等方式，提高干部的法治素养和依法行政能力。今年我镇积极构建“1+3+N”工作体系，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。同时积极完善综治中心规范化建设，把综治中心规范化建设作为创新社会治理法治化、深化平安建设的重要平台和抓手，逐步构建起综治中心实体化建设、一体化运行、高效化服务的新格局，为推动转区平安建设提供了坚实支撑，切实维护辖区社会稳定大局和提高治安环境。

(三)加强宣传教育，提升法治观念

一是积极开展普法工作。通过召开会议、印发文件、宣传栏公示等多种形式，广泛宣传习近平法治思想的重要意义和内容，同时以机关、农村、学校、广场为重点组织开展普法活动，帮助干部群众学习法律知识，提高法律素养。二是贯彻落实“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动。打造群众身边的法律队伍，为群众提供便捷高效的法律咨询和法律援助服务。三是加强法治文化阵地建设。建设法治文化广场法治宣传栏等，让村民在休闲之余就能接受法治文化的熏陶2024年来，开展法律进机关宣传活动1场次，开展法律进农村宣传活动20余场次，依托“一村一警一法律顾问一民调组织”，针对妇女维权、安全生产、消费者权益、电信、养老诈骗等农民最关心的生活保障等热点问题进行相关的法律法规宣传教育;开展法律进学校宣传活动16场次,充分发挥法治副校长职责，积极开展中小学校法治教育活动，通过法治讲座等形式，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《预防校园欺凌》等与学生学习生活相关的法律法规，增强守法意识，促进青少年身心健康发展;开展法律进广场宣传活动11场次，平安建设办公室联合司法所及村委干部在人员流动量大的新时代文明实践广场、法治文化广场，通过悬挂横幅、发放宣传册等方式集中开展《中华人民共和国民法典》及国家安全、反诈骗、反邪教等宣传。

(四)加强执法人员管理，提升行政执法能力

一是严格行政执法人员管理。实行严格的行政执法人员持证上岗和资格管理工作，加强对行政执法人员持证上岗情况的日常监督管理。我镇积极参加市级执法业务培训，同时对承担行政执法职能的执法办案人员开展业务培训。二是认真落实行政执法制度。强化执法案件办理，切实提高办案能力，今年共办理行政检查4宗，行政指导213宗，行政处罚立案调查2宗，行政协调1件，行政诉讼1件。在行政上诉案件中，因宅基地纠纷，辖区某村民重复上诉。首次上诉，镇政府依法依规提供了相关佐证，取得胜诉。上诉人再次提起上诉，镇政府、司法所、法院联合市法院进行办理，对上诉人讲解相关政策法规，上诉人认识到自身错误，自行撤诉，有效化解了矛盾纠纷。我镇对案件办理全过程进行记录，做好书面证据采集和照片、视频记录，规范现场执法行为。目前，公示行政执法信息总计6条，自觉接受社会监督，确保执法行为公平、公开、公正。三是加强专项执法检查。积极开展重大行政执法决定法制审核，积极规范法制审核程序，规范执法行为，努力提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。我镇综合行政执法大队、派出所、市场监督管理所联合执法，开展集镇市场规范整治行动。坚持把宣传发动作为集镇管理的先手棋，向沿街商户耐心细致宣传有关法律法规政策，加强日常巡查监管力度与频次，充分调动居民商户主动性积极性，重拳整治占道经营、店外经营、乱堆乱放乱停、摆放不整齐等行为，共同推进落实“门前五包”责任，规范沿街商铺门店经营活动。对执法过程中发现的问题能当场整改的当场整改，不能现场整改的责令限时整改，并建立台账,对账销号。此外，充分培育群众“共建、共治、共享”的行动自觉和文明意识，干群齐心、齐抓共管，促进集镇治理常态、长治、长效。

(五)加强矛盾纠纷排查化解，构建和谐稳定社会

一是建立科学排查体系。构建“网格员摸排、村委归类、镇级统筹”的三级排查网络，实时更新矛盾风险管理台账，二是打造复合型调解团队。以“人民调解员+网格员+法律明白人+法律顾问+驻村辅警”组成的复合型调解团队，形成联动高效、责任共担的调解新格局。三是积极推进政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定范围公开政府信息，方便公众快速、准确地查找依法公开的政府信息。据统计，2024年我镇共受理信访案件30宗，已办结30宗，办结率达100%。

(六)强化重点人员监控管理，推进法治政府建设

我镇有效推进法治政府建设，不断深化精神障碍患者管理、邪教人员和刑满释放人员帮教转化、吸毒人员管理等工作。组织街镇、村干部和派出所民警每季度对辖区内重点人员情况进行摸底梳理，分级分类登记建档，定期谈心谈话了解掌握日常活动情况及其思想动态，完善应急处置预案。依托邓州市社会治理一体化平台，确保重点时期重点人员不脱离视线，不出现监控盲区等，做到摸底排查“清”、联动走访“勤”、应急处置“稳”。同时多种形式开展平安建设活动，创新平安建设工作措施和方法。利用广播横幅、滚动屏、微信朋友圈、大屏幕、宣传单等形式宣传扫黑除恶、反邪教、禁毒、社会心理健康、反诈骗等知识。

二、存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级的要求和人民群众期待仍有一定差距，主要存在以下问题。

(一)学法用法本领有待提高

我镇定期或不定期开展学法的培训，但对法律法规的学习和理解不够深入及全面。大部分干部职工只对自己的业务领域涉及的法律法规熟悉，对其他部门涉及的法律法规不熟悉，没有全面学习掌握。同时，用法实践不足，学法和用法结合不紧密，没有将学法成果转化为推动实际工作落实的强大动力，没有做到学以致用，运用法治思维和法治方式去解决工作中问题的能力还须加强。

(二)行政执法队伍素质有待提高

行政执法队伍处于行政管理的第一线，其人员素质的高低直接影响到行政执法的效果。我镇综合行政执法人员缺乏全面系统培训和学习，执法人员的素质和专业能力不足，业务技能尤其是办案能力有待进一步提高。

(三)普法宣传力度和广度有待提升

普法宣传整体推进力度不够，特别是外出务工人员社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。部分群众法律法规意识淡薄，对国家政策不理解，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》及农村宅基地政策等不理解。

三、下一年度的主要安排

我镇将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，推进法治政府建设工作，重点抓好以下三个方面。

(一)增强依法行政法治意识，树立正确法治理念

丰富学习内容，改进工作方式，健全完善领导干部学习培训、集中学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时，提高全体干部职工学法守法用法的主动性和自觉性，将学习成果转化为实际工作中的强大力量，紧贴新时代工作发展要求，创新工作模式，不断提升依法行政能力，为我镇经济高质量发展提供法治保障。

(二)加强执法队伍建设，推进规范透明文明执法

严格规范执法依据、执法权限、执法程序并公开。进一步优化整合行政执法资源，加强对行政执法争议的统筹协调功能。坚持严格执法与文明执法并重，保证执法的公开、公平、公正。完善行政执法保障机制，依法追究暴力抗法、妨碍公务行为者的法律责任。

(三)强化普法宣传，营造法治氛围

优化宣传方式，把普法与日常工作有机结合起来，进一步增强法治宣传的针对性和实效性，在全社会营造良好的宣传氛围。