各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：
《邓州市推进绿色制造体系建设工作若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2025年7月21日
邓州市推进绿色制造体系建设工作若干措施
绿色制造体系建设是指以资源节约、环境友好、低碳循环为核心目标，通过技术创新、管理优化、产业结构调整等手段，构建覆盖制造业全产业链的绿色发展模式，是贯彻创新发展理念、实现“双碳”目标的关键举措。为深入贯彻绿色低碳发展理念，进一步完善我市绿色制造体系建设，发挥绿色标杆企业在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，加快形成规范化、长效化培育机制，打造绿色制造领军力量，根据《河南省绿色制造体系梯度培育及管理暂行办法》有关要求，结合我市实际，制定如下若干措施。
一、总体要求
按照党中央、国务院、河南省关于生态文明建设的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实现碳达峰碳中和目标为引领，以创建国家级绿色园区为目标，以绿色工厂培育为基础，以绿色供应链管理企业和绿色设计产品培育为支撑，优化政策环境，引导第三方机构提供专业化服务，激发企业实施绿色制造的内生动力，打造一批具有示范效应的绿色标杆企业，以点带面，推动我市主导行业、先进制造业开发区绿色低碳转型升级。
到2028年，制造业绿色低碳转型成效显著，传统产业绿色发展层级整体跃升，产业结构和布局明显优化，绿色低碳能源利用比例显著提高，资源综合利用水平稳步提升，污染物和碳排放强度明显下降，绿色低碳产业比重显著提高，绿色发展基础能力大幅提升，绿色低碳竞争力进一步增强，绿色发展成为推进新型工业化的坚实基础。
二、重点任务
围绕先进制造业高质量发展要求，全面统筹推进绿色制造体系建设，以纺织服装、汽车零部件和生物基新材料等主导产业，农副产品加工、农机装备等优势产业，电子信息、生物医药、绿色新材料等新兴产业为绿色制造体系建设的重点领域，加快推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业建设。到2028年，新增省级绿色工厂（零碳工厂、超级能效工厂、节水型企业、水效领跑者、能效领跑者、数字化能碳管理中心等绿色制造示范企业）6家以上（其中国家级不低于2家），绿色设计产品10项以上，绿色供应链管理企业3家以上。
（一）聚焦提升绿色园区发展能级。优先支持邓州市先进制造业开发区争创国家级绿色园区。深化园区内基础设施共建共享，推动企业集约使用集中供热、污水处理等设施，系统性降低单位产值能耗和污染物排放强度。依托产业链精准招商，引导上下游企业集群化发展，构建“资源-产品-废弃物-再生资源”的全链条循环经济体系，促进物料循环利用与能源梯级使用。同时，积极探索“源网荷储”一体化发展模式，通过能源供应、电网调度、负荷响应与储能调节的协同联动，推动园区能源结构向清洁化、低碳化、智能化方向加速转型，为绿色制造体系建设提供核心支撑。
（二）提升绿色工厂建设水平。高质量开展绿色工厂建设，争创南阳市级、省级、国家级绿色工厂。把绿色工厂作为绿色制造的实施主体，在全市优势产业中，依据用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等绿色工厂核心标准，遴选符合条件的企业，培育创建南阳市级和省级绿色工厂。在此基础上，对其中绿色发展水平领先、示范效应突出的优秀企业进行重点培育，支持其争创国家级绿色工厂。
（三）加大绿色设计产品引导。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，聚焦产品全生命周期绿色化，加大产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术创新研发力度，重点培育和推广具备无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等绿色设计特性的产品。对符合工业和信息化部发布的绿色设计产品评价标准清单内的产品标准以及我省发布的地方或团体产品评价标准、绿色特征显著、市场认可度高的优秀绿色设计产品，予以重点宣传和推广支持，着力提升绿色低碳产品市场占有率，引导绿色消费理念。
（四）打造绿色供应链。重点支持机械制造、生物新材料、电子信息、包装印刷等相关领域符合《绿色供应链管理企业评价要求》企业，积极创建绿色供应链管理企业，通过公开申报、专家评审等程序择优确定。支持和推进其选择绿色供应商，优化生产流程；采用绿色技术与工艺，采用环保、可回收、可降解的包装材料，减少包装废弃物的产生；优化运输方案，降低运输过程中的能源消耗和碳排放量；最终建立以节约资源和保护环境为导向的设计、采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理等环节的链式发展体系。
三、推进措施
（一）实行梯度培育。要注重挖掘和培育绿色制造示范企业，基于公开、透明的评价标准动态管理梯度培育企业资格。聚焦我市重点优势产业领域，依据用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等基础条件，将全市范围内符合标准的工业企业，实行梯度培育和管理。每年推荐5家以上企业创建南阳市级绿色制造示范企业，2-3家企业创建省级绿色制造示范企业，1家以上企业创建国家级绿色制造示范企业，形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培育机制。
（二）加强业务培训。每季度邀请中国节能协会、省工信厅及河南省卓越质量品牌研究院等指导单位和机构，对我市工业企业就绿色低碳转型发展重点、绿色工厂梯度培育的政策、绿色工厂评价重点指标、企业实现绿色制造的途径和方式等进行辅导培训，每季度培训不少于50人次，全年不少于200人次。积极引导企业将“绿色理念”融入生产经营中，在节能减排、清洁生产和废弃物循环利用等方面进行尝试与探索，在提高产品质量、研发绿色新产品、增强产品竞争力上下功夫，为助力全市工业企业绿色高质量发展注入新动能。
（三）示范引领带动。积极推广绿色制造标杆企业先进经验和实践成果，积极参与制定绿色认证和标准，鼓励其持续发挥示范引领作用，形成标杆效应，以点带面，提升我市工业企业绿色制造水平。支持绿色制造标杆企业申报节能、节水技术改造、综合利用和淘汰落后产能等专项资金。在开展省、南阳市星级企业评定、优秀企业家评选、河南省质量标杆企业、技术创新示范企业等荣誉推荐工作时，对符合推荐标准且绿色发展成效显著的企业予以积极考虑。鼓励金融机构为所有符合绿色标准的企业提供优惠利率贷款、绿色信贷等金融服务，降低企业融资成本。
（四）加强宣贯引导。与北京邮电大学、中国石油大学、北京工业大学、郑州大学、华北水利水电大学等在绿色低碳领域有一定影响力的高等院校加强交流，通过举办绿色制造专题研修班、研讨会、讲座、经验交流会等形式，利用邓州头条、今日邓州、南阳日报等官方主流媒体渠道，广泛宣传绿色化发展在提高资源能源利用效率、降低生产成本、增强企业竞争力等方面的优势作用，提升企业对绿色制造的认知度和认同感，激发积极主动创建绿色工厂的内生动力。
（五）开展对外合作。鼓励我市绿色制造企业与山东青岛、江苏苏州，省内开封、平顶山、新乡，以及南阳市高新区、内乡县开发区等国家级绿色园区先进企业合作交流，学习借鉴先进的绿色制造技术、管理经验和标准体系。组织企业参加“零碳中原杯”河南省绿色制造技术应用创新大赛、河南省绿色制造应用技术职业技能大赛、绿色低碳先进技术示范项目申报等绿色制造相关比赛、展会、论坛等活动，拓宽视野，提升我市工业企业绿色制造水平。同时，推动同先进地区绿色制造项目合作，吸引先进地区绿色产业资源向我市集聚。
（六）加大财政支持。市政府每年拨付100万专项资金，用于聘请第三方专业服务机构开展绿色制造体系建设工作，遵循企业主体、政府引导、标准引领、第三方机构协同的原则，为企业提供包括绿色工厂创建方案编制、绿色供应链管理咨询、绿色设计产品评价等绿色制造体系建设的全方位服务。确保每年获批省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业分别为2家、3项、1家以上。对节能减排成效明显，达到工信部发布标准的企业，落实省、南阳市奖励政策。
（七）强化部门协同。工信、科技、生态环境、应急管理、市场监管等部门要充分发挥自身职能优势，在促进技术创新、降低运营成本、推动资源循环利用、优化资源配置、构建互信机制以及提升环境治理能力等诸多方面持续发力，形成工作合力，为绿色制造体系建设工作筑牢坚实后盾。工信部门负责牵头制定并完善我市绿色制造体系的创建与管理工作方案，明确工作目标和工作措施，全力推动各项工作落地、落实。各乡镇（街区）以及先进制造业开发区要压实工作责任，全面梳理本辖区内符合条件的工业企业，将其纳入培育库，并建立动态跟踪机制，实时掌握企业发展情况，确保培育工作精准、高效推进。
