依据《河南省2025年河湖长制工作要点》《南阳市2025年河湖长制工作要点》文件精神，按照市委、市政府的决策部署，统筹河湖长制各项任务，加快提升我市河湖保护治理能力和水平，制定本工作要点。

一、一以贯之强化河湖长制

1.强化河湖长履职尽责。落实涉河湖重大问题调查与处置机制，加大对损害河湖突出问题的调查处置力度，压紧压实各级河湖长及相关部门责任。持续开展基层河湖长履职专项整治行动，进一步增强基层河湖长履职意识和能力。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

2.提升河长办工作能力。强化各级河长办组织、协调、交办、分办、督办职能职责，充分发挥河长助手作用，高质量服务河长巡河履职，加强对河长交办问题的整改落实。全面完成29条流域面积在50km²以上河流的河湖健康评价工作，完成“一河（湖）一策”实施方案更新，推动解决影响河湖健康的突出问题。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

3.积极发挥成员单位作用。落实各级河长办成员单位职责，持续强化定期协商、对口协助、联合督导、联合办公等机制。巩固“河长+”工作机制，运用好党政负责、检察监督、司法保护、行业监管、公众参与的河湖管理保护机制。（市河长办牵头，相关成员单位配合）

4.开展乡村河湖管护攻坚行动。聚焦乡村河湖水系淤塞萎缩、侵占水域岸线、污水直排、倾倒垃圾等突出问题，开展乡村河湖管护攻坚行动，摸清乡村河湖水系基本情况、梳理存在突出问题。结合推进乡村全面振兴，因地制宜、分类施策，集中力量改善乡村河湖面貌，建立健全乡村河湖管理保护长效机制。（市水利局、市农业农村局牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

二、着力推进河湖长制重点任务

（一）加强水资源管理

5.加强水资源节约集约利用。坚持“四水四定”原则，加快提升水资源管理精细化、智慧化水平。深入实施国家节水行动，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推动节水型社会建设，开展水效领跑者引领行动，加快培育并扶持节水产业发展。严格总量强度双控管理，全市用水总量控制在6.6115亿立方米以内，万元生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降20%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6，非常规水利用量达到0.02亿立方米。（市水利局牵头，市发改委、市住建局、市城市管理局、市工信局、市农业农村局配合）

（二）加强水域岸线管控

6.纵深推进河湖库“清四乱”。做好卫星遥感与现场查处结合工作。开展河湖库遥感图斑核查“回头看”，全面复核检视已核查地物图斑。持续清理侵占水库库容突出问题，基本完成刘山水库清理任务，同步推进其他水库问题清理；将阻水片林、高秆作物、围堤等妨碍河道行洪突出问题作为重点，持续排查清理河湖违法违规问题。（市河长办牵头，市水利局、市自然资源和规划局、市交通运输局、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

7.强化河湖岸线空间管控。配合上级做好编撰《河南省河湖名录》相关工作。规范河湖管理范围划定成果，将河湖管理范围纳入国土空间规划“一张图”。全面摸清河湖岸线保护与利用规划编制情况，严格岸线分区分类管控。落实《丹江口水库岸线保护与利用规划》。严格涉河建设项目许可，加强涉河建设项目全过程监管。加强山区河道管理。稳妥有序退出河道内影响行洪安全的不稳定耕地。（市水利局牵头，市自然资源和规划局、市农业农村局、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

8.加强河道采砂管理。打击整治非法采砂行为，开展“联动2025”专项行动，落实打击非法采砂专项整治行动。公布重点河段、敏感水域河道采砂管理责任人，压紧压实采砂管理责任。进一步规范管理合法采砂，落实《河南省采砂现场管理规定》，推广应用砂石电子采运单管理系统。严格疏浚砂综合利用监管，严防以清淤疏浚之名行非法采砂之实。（市河长办牵头，市水利局、市公安局、市交通运输局、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

（三）加强水污染防治

9.切实防范水环境风险。完善河流上下游政府及相关部门之间的联防联控、信息共享、闸坝调度机制，避免发生重、特大水污染事件。按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，全面完成全市主要河流及重点湖库排污口整治任务。补齐城镇环境基础设施建设短板，到2025年年底，生活污水集中收集率超过70%，或在2020年基础上增加5%以上。（南阳市生态环境局邓州分局、市住建局、市城市管理局牵头，各乡镇人民政府、街区办事处配合）

10.全力保障南水北调和饮用水水源地安全。持续开展南水北调水源保护区内生态环境问题排查，巩固水源地整治成果，确保丹江口水库库区及总干渠水质安全。集中式饮用水水源地取水水质全部达到考核要求。（市生态环境局牵头，各乡镇人民政府、街区办事处配合）

（四）加强水环境治理

11.持续改善水环境质量。高标准打好碧水保卫战。以改善水生态环境质量为重点，坚持上下游、干支流、左右岸系统治理、源头治理、综合治理。精准治污、科学治污、依法治污，排子河、湍河、刁河、小草河等国省考断面地表水达到或好于Ⅲ类水体，消除劣Ｖ类水质断面。（南阳市生态环境局邓州分局牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

12.持续开展城市黑臭水体排查整治。巩固提升黑臭水体治理成效，强化城市黑臭水体整治监管，坚决遏制已治理水体返黑返臭。深化建成区黑臭水体排查整治，完善治理台账，查漏补缺，加快整治进度。到2025年年底，建成区基本消除黑臭水体。（市住建局牵头，南阳市生态环境局邓州分局、市城市管理局、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

（五）加强水生态修复

13.持续复苏河湖生态环境。抓好母亲河复苏行动，完成湍河母亲河复苏行动前期评估。强化生态流量（水量）保障，保障湍河断面生态流量目标保证率达到90%以上。做好地下水综合治理，推进南水北调水源置换地下水源，从根本上解决地下水超采问题。（市水利局牵头，市农业农村局、市公安局、南阳市生态环境局邓州分局配合）

14.加快推进水土流失综合治理。构建完善以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制，有效管控人为水土流失。保持全市水土保持率稳定不变。持续推进生态廊道完善提质，加大南水北调水源区及中线干渠生态建设。（市水利局、市自然资源和规划局牵头，各乡镇人民政府、街区办事处配合）

（六）加强执法监管

15.强化河湖智慧监管。推动河湖划界成果、河湖岸线规划功能分区上图，分批次开展涉河建设项目许可信息上图，试点开展地物信息调查，加快完善河湖管理数据底板。开展河湖库全覆盖卫星遥感影像监测，推进重点河湖、敏感水域高点视频监控和无人机巡查，提升河湖库监测感知能力，及时发现河湖问题。（市水利局牵头，各乡镇人民政府、街区办事处配合）

16.严格涉河湖执法。全面贯彻《中华人民共和国长江保护法》，深入落实《南阳市河湖保护管理条例》。进一步健全水行政执法与刑事司法衔接机制，推进水行政执法与检察公益诉讼协作。健全跨区域、跨部门、跨流域联动执法机制。严厉打击涉河湖违法行为，开展丹江口水库库区及其上游流域水质安全保障等专项执法行动，加强河湖保护。（市水利局牵头、相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

三、全面推进幸福河湖建设

17.科学谋划幸福河湖建设。认真落实水利部、财政部等6个部委《关于全面推进幸福河湖建设的意见》，全面推进幸福河湖建设。按照省级印发的《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年）》及“十五五”幸福河湖建设清单逐步落实。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

18.统筹推进幸福河湖建设。积极推进刁河上游南阳市级幸福河湖建设，建立幸福河湖退出机制，实行动态管理。面向全市征集发布幸福河湖优秀案例，积极宣传幸福河湖建设生动实践，强化引领带动作用。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

四、保障措施

19.加强考核监督。按上级要求开展河湖长制年度考核。扩宽群众参与监督渠道，畅通市河湖长制投诉举报电话，及时掌握、快速解决群众关心的河湖突出问题。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）

20.加强宣传教育。加大河湖长制宣传力度，加强先进典型宣传报道，公开曝光违法典型案例。教育引导在校学生珍惜水资源、保护水环境。鼓励社会力量开展河湖志愿服务。加强业务培训，持续提升河湖长专业素养和履职能力。（市河长办牵头，相关成员单位、各乡镇人民政府、街区办事处配合）