根据市委统一部署，2024年10月8日至11月22日，十四届市委第十轮巡察第三巡察组对应急局党委进行了巡察。12月12日，市委第三巡察组向应急局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作的总体情况
应急局党委坚持把巡察整改作为首要政治任务，以过硬作风和务实举措做实做细巡察“后半篇文章”。
（一）深化政治学习，充分凝聚真抓实改的思想共识。突出思想政治引领，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及关于纪检监察工作系列指示批示精神，认真研究市委巡察组反馈意见，切实履行巡察整改主体责任，建立健全整改工作机制，确保整改任务落地见效。成立由局党委主要领导任组长、其他班子成员任副组长以及委机关各科室负责人任成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导和协调整改相关事项。领导小组下设办公室，办公室主任由局副局长兼任，专门负责巡察整改的日常统筹协调工作。
（二）细化整改方案，着力拧紧闭环推进的责任链条。按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”要求，对市委巡察反馈的具体问题，进行认真梳理，逐项分析症结原因，逐一明确责任领导、牵头科室、责任人、完成时限，建立系统、全面、周密、详细的问题清单、任务清单、责任清单，形成整改落实方案。
（三）强化统筹调度，坚决确保一严到底的整改力度。局党委主要负责同志坚决扛牢“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，定期组织召开党委会、调度会，听取巡察整改工作情况汇报，整改工作领导小组办公室每月对巡察整改工作进行梳理盘点，抓紧抓实巡察整改日常督促推进，确保将严的标准、严的要求一贯到底。
二、集中整改进展情况
（一）巡视、巡察、审计发现问题的整改效果还有待加强
一是落实省委巡视整改措施的针对性和实效性不够强。
整改情况：一是应急局五次召开党委会研究省委巡视反馈问题的整改，明确牵头领导，汇报整改进度。二是市应急管理局会同农业农村局、教体局开展安全生产会商研判，针对省委巡视暴露出的问题，以案为鉴，举一反三，进一步加强安全整改措施落地见效。组织召集农业农村局、教体局等成员单位召开邓州市第一季度安全生产联席会议，分析研判全市安全生产形势。三是市安委办对全市学校进行暗访，发现问题7个，向教体局下发交办通知2份；针对全国发生的有限空间亡人事故，向农业农村局发提醒函2份。四是市教体局组织局领导包片、局中层干部分包乡校开展学校安全管理督导检查工作。召开全市教育系统安全工作会议，下发《关于全面排查整治校园安全隐患的通知》，深入开展校园安全风险隐患排查整治工作，形成安全风险隐患“排查、交办、整改、验收、追责”工作闭环，守稳守牢校园安全底线。五是农业农村部门通过企业自查、乡镇排查、农业农村局督查等形式，加强对养殖企业的监督指导工作。同时开展警示宣传，督促有限空间单位以案促改。
二是市委巡察整改长效机制未建立。
整改情况：一是应急局成立了巡察整改领导小组，对整改工作负主体责任，负责统筹推进巡察反馈意见整改工作，定期听取整改情况汇报。二是局党委于2024年10月份党委理论学习中心组集中学习了习近平关于巡视整改的重要讲话、重要论述、指示批示精神和新修订的《中国共产党巡视工作条例》。三是局党委先后召开5次巡察整改专题党委会，研究巡察反馈问题整改，听取各口线问题整改进度，及时研究解决突出问题。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员查找在巡察整改中存在的问题，并制订整改措施。四是制定《邓州市应急局常态化开展党纪学习教育活动实施方案》，开展中央八项规定精神学习教育。通过常态化学习教育，通报典型案例，不断提升全局党员干部的纪律意识和规矩意识，打造一支忠诚干净担当、能打硬仗的应急管理队伍。
三是审计反馈问题整改成效不明显。
整改情况：一是结合应急局实际，修订完善《邓州市应急管理局“三重一大”制度》；在研究“三重一大”事项前填写《“三重一大”事项报告表》，报告派驻纪检组，主动接受监督。二是制定了《邓州市受灾人员冬春救助资金使用管理工作办法》，针对问题找漏洞，针对漏洞补短板。三是已对接审计部门，7月份开展上任局长离任审计工作。
（二）政治理论学习和贯彻落实上级关于应急管理决策部署有差距，履行核心职能职责不充分
1.政治学习重形不重效。一是党委理论学习中心组学习深度和广度不够。
整改落实情况：一是制订《2025年党委理论学习中心组学习计划》，修订完善学习制度。集中整改期内，党委理论学习中心组已集中学习5次，研讨交流3次，举办读书班1次。二是制定了《党的二十届三中全会精神学习计划》，各支部利用“三会一课”、主题党日和“应急管理干部网络学院”等开展党的二十届三中全会精神学习，邀请党校讲师开展党的二十届三中全会精神宣讲1次，实地参观编外雷锋团展览馆1次。三是将《深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述》一书作为党委理论学习中心组重点学习内容；同时重点学习了应急管理部王祥喜部长在全国应急管理工作会议上的讲话，并结合我局实际开展了研讨交流。四是制定下发了《应急局常态化党纪学习教育实施方案》，开展中央八项规定精神学习教育。通过常态化学习教育，不断提升全局干部职工的纪律规矩意识。
二是党委对政治理论学习重视不够。
整改情况：一是制定《2025年应急局党员学习教育计划》和《邓州市应急局二十届三中全会精神的学习计划》，明确学习重点和内容形式、时间、考核标准等，确保学习规范化、制度化。二是制定了《邓州市应急管理局党员教育管理制度》，为每名党员发放学习记录本和学习资料，各支部采取集中和分散相结合，线上和线下相结合，利用“三会一课”、“主题党日”、应急管理干部网络学院等开展学习，并邀请党校讲师开展党的二十届三中全会精神宣讲。三是营造学习氛围。利用网站、微信公众号、三会一课、党课、以会代训等形式开展宣传，营造浓厚的学习氛围。支部书记与党员开展谈心谈话，引导党员干部端正学习态度，增强学习的主动性和自觉性。
三是落实“第一议题”制度有差距。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。集中整改期内，局党委“第一议题”学习15次，二是在“第一议题”学习中，将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的指示精神作为重点，2025年就习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的指示精神4次，分别于1月13日、2月17日、5月6日、5月13日学习了习近平对西藏日喀则市定日县6.8级地震做出重要指示、习近平对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出重要指示、习近平对贵州毕节市黔西市游船倾覆事故作出重要指示和习近平对辽宁辽阳市白塔区一饭店火灾事故作出重要指示。
2.履行意识形态工作主体责任不力。
一是意识形态工作制度不完善。
整改情况：一是根据人员调整情况，调整应急局宣传思想和意识形态工作领导小组，明确职责分工。二是制定《邓州市应急管理局意识形态领域突发事件应急预案》《邓州市应急局意识形态领域风险防控工作制度》明确风险识别、评估、应对和处置的流程，确保有章可循。三是制定应急局意识形态责任清单，厘清党委、党委书记、分管领导和其他班子成员在意识形态工作中的责任。四是每季度开展一次意识形态分析研判。集中整改期内分别于2024年12月和2025年4月开展意识形态进行分析研判，分析研判意识形态领域的新情况、新问题，及时采取应对措施。
二是意识形态阵地建设重视不够。
整改情况：一是建立《网络信息发布“三审三校”制度》，网站发布信息前由撰稿人、科室负责人、分管领导进行严格审核，确保发布信息、文稿的安全性、真实性和准确性，未经审核校对的信息、文稿一律不准发布。二是对局网站所有内容进行全面检查，重点排查涉及意识形态、政策法规、时事政治等敏感领域的内容。未发现表述不准确的内容。
三是舆情应对机制不健全。
整改情况：一是调整局宣传思想和意识形态工作领导小组和应急处置专班，明确职责分工。二是制定《邓州市应急管理局意识形态领域突发事件应急预案》，建立舆情快速响应机制，确保在舆情发生后第一时间启动应对程序。三是配齐4名高素质网评员，密切关注网络舆情，及时回复、处理。四是针对烟花爆竹禁售等热点问题，及时在局网站和公众号发布信息，避免谣言传播。至目前局网站和公众号共发布工作动态和工作信息78篇，进行舆论引导，传播正能量。
3.全面提升应急管理能力用心用力不足。
一是重点工作落实不到位。
整改情况：一是每周召开党委会，各班子成员汇报上周工作，对本周工作进行安排部署。二是召开2024年度乡科级领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，找准差距、补齐短板，不断提升工作水平。三是制定应急局领导班子成员AB岗制度，进一步强化大局意识、协助意识和责任意识，增强班子成员之间相互支持、密切配合。四是每季度及时收集整理安全生产绩效考评材料并上报。积极迎接上级部门督导检查，争取加分。经领导和同志们的不懈努力2024年第三季度、第四季度分别在南阳市排第八，摆脱了落后局面；2025年第一季度排在全南阳市第一名。
二是推进应急系统信息化建设有差距。
整改情况：一是对应急指挥中心进行升级改造，完善应急指挥部建设。二是加强与气象部门的协调、合作，在局网站、微信工作群发布预警信息，建立信息共享机制。通过“邓州气象”短信平台和应急管理局网站，共发布重要天气预警信息46期；三是积极协调市水利部门增设主要河道水文标尺及实时监控设备。共完成水文标尺布设14处及视频实时监控设施，通过手机APP或电脑实时查看主要防洪河道水情信息，为防汛指挥提供决策依据。四是3次邀请专业技术人员对邓州市综合应急救援大队和相关乡镇森林灭火人员进行应急装备操作使用培训；组织综合应急救援队和乡镇应急救援人员开展森林防灭火实战演练。五是推进智能化矿山建设项目，矿山视频监控已与局指挥中心对接。六是将加油站视频监控接入应急局危化科电脑，实时监控。同时通过线上视频培训会议、工作群发布安全提醒，线下主要负责人宣讲，将检查重点、部位、分解管控措施落实到个人。
三是应急预案体系建设有短板。
整改情况：一是下发通知督促要求乡镇、市直部门按照《突发事件应急预案管理办法》规定及时开展预案修订。二是加强应急物资储备。已完成国债项目装备的接收，邓州市共计1162万，5类28种2155件。三是装备器材预置工作。制定乡镇预置计划，将部分装备预置到乡镇。四是加强装备管理。专题召开装备预置接收仪式，明确责任人和管理要求；制定装备接收、使用、维护管理规定，指导乡镇落实。
四是安全生产执法水平和执法能力有待加强。
整改情况：一是加强执法人员执法学习。全体执法人员通过“河南省国家工作人员学法考法平台”开展学习，每月学习培训不少于5学时，并定期于月底进行线上答题。二是围绕《应急管理行政处罚裁量权基准》等新发布文件及时学习研讨。组织一线执法人员互相培训教学共4次。三是工贸科、危化科、执法大队等执法科室在复杂执法过程中及时邀请专家专家现场指导和监督，发现隐患7个，下发整改通知书7份。四是定期开展行政执法案卷评查工作，对发现的13项问题，立行立改，全部整改到位。
五是企业安全生产监督检查不细致不深入。
整改情况：一是局党委分别于2024年12月16日、2025年1月6日两次召开党委会，安排部署先进制造业开发区安全生产工作；二是开发区管委会督促企业认真开展自查自纠、编制生产安全事故应急救援预案并组织开展演练、建立特种作业人员台账、及时指导物业管理公司及时开展消防设施隐患排查工作，对存在问题的消防设施要及时进行维护保养，确保消防设施能够正常工作。三是加大执法力度，联合开发区、工信局对开发区企业特种作业、有限空间作业等情况进行执法检查，发现存在以上问题坚决予以查处。2024年11月21日，对开发区企业检查中发现邓州市凯颖钢构公司一名特种作业人员无证作业，12月5日已结案，对企业罚款1万元。2024年12月4日，在对开发区企业进行日常检查中发现万弘锂电池有限公司存在出口不符合紧急疏散要求、没有明显标识等情况，12月31日已结案，对企业罚款1.4万元。对顶峰机械有限公司、农神机械有限公司在执法检查时未发现无证人员。四是联合工信局、消防队、开发区等部门对开发区企业进行安全培训，邀请南阳市安全生产专家，开发区企业100余人开展安全生产培训。组织邓州市圣新源纺织品有限公司开展逃生演练，在场职工700余人参加，效果良好。
4.贯彻落实上级党委决策部署不到位。
一是安委办履行宏观职能主动性不强。
整改情况：一是市安委办集中办公专班聚集消防、建筑施工、城镇燃气、交通运输、危化品、工贸、特种设备、文旅游乐、教育、农业农村等十大重点行业领域，持续开展明查暗访，累计下发通报6期，推动各级各部门安全生产治本攻坚行动落实落细。二是按照《邓州市今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作方案》要求，各级各部门共排查整改各类安全隐患990余处。三是安委办集中办公专班下发安全生产提示（醒）函18份、隐患交办通知书4份，及时反馈问题，督促落实安全监管责任。
二是救灾款物管理、分配、监管、使用有短板。
整改情况：一是2024年11月开展“国家自然灾害救灾资金管理系统”专题培训。12月组织2024-2025年度冬春救助工作培训。下发了《关于2024-2025年度冬春救助资金管理使用发放工作的紧急通知》，对冬春救助资金发放的标准和对象进行了明确。二是下发了《关于加强2024-2025年冬春救助工作审核的通知》，成立调研指导组，对乡镇冬春救助开展情况进行督导、指导。三是对2024-2025年财政供养人员冬春救助情况进行大数据比对，比对结果进行进一步核查，乡镇针对出现的问题进行了整改。四是制定了《邓州市受灾人员冬春救助资金使用管理工作办法》建立20条“四项工作机制”，为进一步做好我市冬春救助工作打好坚实的制度基础。
三是乡村振兴帮扶力度有弱化。
整改情况：一是局党委召开会议，进一步明确了分管领导，对我局乡村振兴工作进行安排部署。根据实际情况，开展走访慰问活动。局党委书记、局长何海静同志带头，多次深入构林镇杨渠村进行调研，看望驻村工作队；深入到贫困户家中，了解他们生产生活情况，面对面沟通交流，宣讲相关政策。二是参加市、乡两级组织的乡村振兴政策培训；深入脱贫户和监测户家中，了解村情和监测户情况。全体帮扶人参加乡村振兴业务培训，认真学习相关政策，熟悉帮扶户的基本情况和所享受的政策。三是驻村工作队严格遵守“五天四夜”工作纪律，吃住在村，在岗履职。与村两委协同合作，排查存在潜在返贫风险的农户3户，并为他们制定了个性化的帮扶计划。四是为派驻第一书记的构林镇杨渠村送去棉被、棉大衣共154件，其他帮扶人所分包的构林、穰东、高集、九龙等乡镇8个村52户贫困户送去大衣、棉被等物品104件，确保温暖过冬。五是驻村工作队年底向局党委汇报工作进展，及时解决工作中遇到的问题。
（三）全面从严治党“两个责任”扛得不牢，群众对应急管理的满意度还有待提升
1.党委主体责任履职不力。一是“一岗双责”落实不力。
整改情况：一是强化责任意识。制定应急局班子成员“一岗双责”责任清单；定期召开会议听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。二是通过开展中央八项规定学习教育、警示教育会、谈心谈话等方式，强化领导干部特别是党委成员的责任意识。三是制定下发了《邓州市应急管理局2025年廉政风险点排查工作实施方案》，重点围绕行政审批、行政执法、安全生产、冬春救助、危险化学品安全等重点领域和关键环节，查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。对排查出的31条风险点进行细化分类，制定针对性防控措施。四是加强学习，杜绝瞒报现象。2025年1月10日上午，调查评估和统计科全体人员在办公室内集中学习了《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《生产安全事故罚款处罚规定》、《安全生产法》等与事故上报相关的法律法规，严格按照事故上报的时限和程序，按时上报事故，杜绝瞒报现象。五是开展以案促改工作，对我单位工作人员丁玎在处理牧原事故问题上，法纪意识淡薄；康定旺酒后打人事件进行深入剖析，查找在教育、管理、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，真正实现了以案促教、以案促建、以案促管。
二是党委监督管理制度不完善。
整改情况：一是在全局常态化开展党纪学习教育，制定年度党员学习教育计划，开展中央八项规定精神学习教育活动。二是党委书记与班子成员开展全面深入的谈心谈话，同时邀请了纪检组同志进行监督，总结梳理出干部队伍在思想认识、工作作风、业务能力等方面存在的主要问题。三是修订完善上下班、请销假等工作制度，加强对上下班和工作日饮酒等工作纪律的监督检查。四是将警示教育纳入常态化工作，运用好上级通报的发生在身边的典型案例，结合重要节日、关键时间节点，提前开展廉政提醒教育，召开廉政提醒会，筑牢党员干部的思想防线。
三是廉政风险防控不到位。
整改情况：一是2024年12月25日，局党委召开党风廉政建设专题会，会上各班子成员对分管串线2024年党风廉政工作进行了汇报。派驻纪检组长程道彦同志对党风廉政建设工作提出了要求。二是制定《邓州市应急管理局2025年廉政风险点排查工作实施方案》，相关科室重点围绕行政审批、行政执法、安全生产、冬春救助、危险化学品安全等重点领域和关键环节，查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。对排查出的31条风险点进行细化分类，制定针对性防控措施。三是组织廉政教育培训，提高干部职工的廉政意识。加强廉政风险防控业务培训，提升防控能力。
四是以案促改落实不到位。
整改情况：一是成立了由局党委书记担任组长，各分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的以案促改工作领导小组，负责局以案促改工作。领导小组下设办公室，由局办公室负责日常工作。二是对我单位工作人员丁玎在处理牧原事故问题上，纪法意识淡薄；康定旺酒后打人事件进行深入剖析，查找在教育、管理、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，制定以案促改方案，真正实现了以案促教、以案促建、以案促管。
2.为民服务的初心有待强化。一是落实基层减负不彻底。
整改情况：一是对于业务内容高度相关、成员大部分重合的工作群坚决进行合并。目前已解散2个工作群、合并2个工作群。二是制订《微信群管理规定》，按照“谁建群、谁管理”。对微信群进行管理和维护，明确群内信息发布、反馈等要求，确保信息传达有序。三是已制订下发《关于进一步加强微信工作群规范管理的通知》，坚持按照“谁建群、谁负责”的原则，明确群主监管责任。
二是服务群众意识弱化。
整改情况：一是2024年12月前在政务服务网、局网站做好烟花爆竹、危险化学品、特种作业许可证办理事项办理流程公开，并在办事窗口印发一次性告知书，做到一网通办，只跑一趟。二是持续开展整治群众身边不正之风和腐败工作，通过自查、督查、12345平台等，深入查摆，及时整改解决群众急难愁盼问题；至目前已解决群众急难愁盼问题30条。三是及时检查网络情况，一旦发现网页打不开现象，及时与网站管理员做好对接协调，对无法展示的页面窗口及时处理。目前在线办事栏目能够打开。
三是重执法轻普法。
整改情况：一是要求执法人员在执法过程中，严格落实通过执法中释法说理、执法后跟踪普法，自2025年1月以来，执法5次，普法5次。二是组织执法人员每月1次研讨总结，共研讨4次。通过公众号发布普法典型案例2篇。
3.整治群众身边不正之风和腐败问题不彻底。
整改落实情况：一是成立整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组，定期召开群腐整治推进会议，及时跟进整治工作进展情况。二是拓宽线索收集渠道。在应急局官方网站首页显著位置、设置领导信箱、开设监督举报热线、设置举报箱，方便群众提交线索；同时组织各科室工作人员深入基层，不定期开展走访活动，主动了解安全生产监管、事故调查处理等方面存在的问题，挖掘潜在线索。三是多措并举对排查出的问题进行细化分类，通过回访举报人、召开群众座谈会等方式，进一步核实情况。充分听取群众意见。四是根据整改工作台账，明确整改措施、时限和责任人，对整改问题实行销号管理。对整改不力、进度滞后的责任人进行约谈，情节严重的严肃问责。五是将烟花爆竹、危险化学品、特种作业许可证办理等流程在河南省政务服务网和邓州市应急管理局官网及局微信公众号同时发布，并在办事窗口印发一次性告知书，做到一网通办，只跑一趟。
4.财务制度执行不规范。
一是未按规定取得原始凭证。
整改情况：已将2021-2023年救灾资金发放清单逐年进行审核审查，逐笔逐项补齐补全救灾资金发放记账凭证。
二是相关费用未记账。
整改情况：一是梳理未记帐情况，对2021-2023收缴的考试费以及罚款等原始凭证做好整理，已将核实后的收入补计在2024年12月的会计帐薄中。二是修改完善财务管理制度，明确记帐流程。三是由主管财务的领导组织财务人员组织财务人员进行财务知识和财经纪律学习培训，进一步提升财务人员的能力，依法依规做好财务工作。
三是会计核算不规范。
整改情况：一是修改完善财务管理制度，依法依规做好会计工作。二是由主管财务的领导组织财务人员进行财务知识和财经纪律学习培训，进一步提升财务人员的能力，依法依规做好财务工作。三是财务人员梳理错误记帐情况，加强对财务知识和财经纪律学习培训，进一步提升财务人员的能力，确保在今后的工作中账目准确，不在出现类似错误。
5.执行中央八项规定及其实施细则精神不严格。
一是违反公务接待规定。
整改情况：一是修订完善了局公务接待管理制度，对公务行为接待进行了规范。强化公务接待审批，确保每次公务接待都有明确的接待公函。二是规范局机关报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。
二是发放福利不规范。
整改情况：一是结合应急局实际，依照工会福利有关规定，制定了应急局工会经费收支管理和福利发放制度。二是严格执行工会有关规定，每次发放福利时都须经党委会研究决定。三是对2021年和2022年发放福利的附件不全问题，已补全相关花名册和财务凭证。四是加强财务管理，每次福利发放都有完整的财务凭证，包括发放明细、花名册、审批单等附件。
三是公车管理制度不严格。
整改情况：一是对公车私用的责任人进行严肃处理，视情节轻重给予纪律处分。同时加强教育，开展了公车私用以案促改工作。二是修订完善公务用车使用规定，严格规定公车的使用范围，仅限于公务活动，禁止公车私用。三是严格公车使用审批，每次用车需填写申请单，明确用车事由、时间、地点等信息，并由相关负责人审批。四是结合正在开展的中央八项规定精神学习教育，开展公车私用情况自查。
四是超范围、超标准报销费用。
整改情况：一是完善财务管理制度，规范局机关报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查；要求各财务管理人员，依法依规做好会计工作。二是加强财务管理，经费支出必须有完整的财务凭证，否则不予报销。同时已责成相关人员退回超标准报销的费用。三是由主管财务的领导组织财务人员进行财务知识和财经纪律学习培训，进一步提升财务人员的能力，依法依规做好财务工作。
五是节俭意识不强。
整改情况：认真落实党政机关过紧日子的要求，制订了《邓州市应急管理局勤俭节约管理制度》,加强水、电、油、办公用品、公务灶等的管理，防止铺张浪费；压缩各项支出。2024年公务灶费用348349.6元，茶叶费用1200元，均低于前三年平均数。
（四）履行党建责任不到位，专业化队伍建设不强
1.履行党建主体责任不扎实。一是领导班子担当精神不足。
整改情况：一是加强领导班子建设。通过党委理论学习中心组学习和第一议题学习，不断增强领导班子的责任感和担当精神，特别是在紧急情况下的主动作为。二是每周召开党委会，各班子成员汇报上周工作，对本周工作进行安排部署；主要领导与班子成员、班子成员之间开展谈心谈话，班子成员之间对其他口线工作加强了解，促进班子成员之间的协调配合。三是制订《应急局领导班子成员实行AB岗制度》，进一步强化大局意识、协助意识和责任意识，四是建立激励机制，对在应急事件中表现突出的个人和科室给予表彰和奖励。五是完善防汛工作应急预案，明确各部门的职责和联动机制。根据应急救援任务的需求，制定详细的专业训练计划，明确训练目标、内容和时间安排。结合队员实际情况，开展针对性游泳、长跑等训练和操舟、无人机训练，开展实战演练，提升其专业素质和应急救援能力。
二是党建工作抓而不实。
整改情况：一是市应急局党委召开2025年全面从严治党（党建）工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，总结2024年全面从严治党工作，部署2025年机关党建和纪检监察重点任务。二是制定三级五岗工作责任清单，明确各级党组织和党员的职责，确保责任到人。三是加强“五星支部”创建。明确“五星支部”创建的具体标准和考核指标，确保创建工作有章可循。在支部活动中，结合业务工作实际，创新党建活动形式，增强活动的吸引力和实效性。
三是“三重一大”制度落实不规范。
整改情况：一是结合应急局实际，修改完善《邓州市应急管理局“三重一大”制度》。二是研究“三重一大”事项前，填写《“三重一大”事项报告表》，主动接受监督。至目前局党委召开涉及“三重一大”会议9次，均邀请派驻纪检组参加。
2.党内政治生活不严肃。一是民主生活会质量不高。
整改情况：一是制定《应急局谈心谈话制度》，明确谈话的具体要求、频率、内容和形式，确保班子成员之间、班子成员与普通党员之间的沟通常态化。二是提高民主生活会质量。2025年1月26日，分别召开了2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。制定了方案，明确会议主题。民主生活会上，各班子成员开展批评和自我批评，深入查摆自身和班子存在的问题，并明确整改措施。
二是党员队伍建设重视不够。
整改情况：一是三个党支部制定了2025年党员发展计划，明确每年发展年轻党员的数量和目标，确保党员队伍结构逐步优化。二是加强对《中国共产党党员教育管理工作条例》的学习，由分管领导组织三个党支部的支部书记对《中国共产党党员教育管理工作条例》进行了专题学习。三是制定党员培训教育计划，结合实际，利用“河南省网络干部学院”、“应急管理干部网络学院”，“三会一课”、主题党日活动等形式开展线上线下相结合的方式开展培训。至目前共组织党的二十大精神培训、党的二十届三中全会精神培训和应急管理业务知识培训等。四是应急局三个党支部不断加强退休党员管理，建立退休党员档案。定期组织退休党员参加组织生活、主题党日等活动。同时对身体不好行动不方便的退休党员提供上门服务。五是除组织党员参加主题党日、三会一课学习外，还组织党员参加志愿服务、社区活动等，增强党员队伍的凝聚力和活力。
3.人才队伍建设措施不够有力。一是专业人才储备不足。
整改情况：一是根据编制空缺情况，2025年招录公务员2名，事业人员4名。二是下发了《关于鼓励支持工作人员在职加强学习提高专业素质能力的通知》，鼓励工作人员考取应急相关专业（注册安全工程师、消防师等）资格证书，提升专业水平；已有2人在准备注册安全工程师考试。三是利用“应急管理干部网络学院”，开展应急管理干部应知应会法律法规和国家法律、智慧应急星火计划典型案例、党的二十届三中全会精神专题学习，提升现有人员的专业素质和应急管理能力。四是组织执法人员研讨4次。通过公众号发布普法典型案例22篇，提升执法人员的整体素质。
二是专业应急队伍建设不强。
整改情况：一是优化队伍结构。在招聘和选拔新队员时，男性优先，确保队伍在高强度训练和救援任务中有足够的体力支撑。2025年共招录3名救援队员，其中2名男性。二是强化专业训练。根据应急救援任务的需求，制定详细的专业训练计划，明确训练目标、内容和时间安排。结合队员实际情况，开展游泳、长跑等针对性训练和操舟、无人机训练，开展实战演练，提升其专业素质和应急救援能力。同时鼓励队员考取五级救援员资格，已有8 人取证。三是制定邓州市综合应急救援队管理办法和考核标准，建立人员基本情况档案和训练档案。通过定期检查、考核等方式，加强队伍的日常管理，确保队伍始终保持先进性。
三是安全监管执法力量薄弱。
整改情况：一是根据编制空缺情况，2025年招录公务员2名，事业人员4名。二是下发了《关于鼓励支持工作人员在职加强学习提高专业素质能力的通知》，鼓励工作人员考取应急相关专业（注册安全工程师、消防师等）资格证书，提升专业水平；目前已有2人在准备注册安全工程师考试。三是利用“应急管理干部网络学院”，开展了典型执法案例专题学习，提升现有人员的专业素质和应急管理能力。四是组织执法人员每月1次研讨总结，共研讨8次。通过公众号发布普法典型案例22篇，提升执法人员的整体素质。五是根据人员情况，已督促未取得执法资格人员加强学习，尽快取得执法资格，补充科室执法力量。
三、以扎实的作风做好整改“后半篇”工作
下一步，应急局党委将继续保持常抓不懈的态势，严格按照市委巡察工作要求，从严从实抓好巡察整改后续工作，以高质量整改推动应急管理工作高质量发展。
（一）持续深化思想认识，切实提高政治站位。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“第一议题”学习、理论中心组学习、例会等多种方式，持续学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。坚持将理论学习与实际整改工作紧密结合，教育引导党员干部强化责任意识和担当精神，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作部署要求上来。做深做实对巡察反馈问题的深入剖析，将相关问题纳入到政治谈话、述职述责述廉和民主生活会对照检查内容中，反思问题产生的根源，不断增强整改的责任感和主动性。
（二）持续聚焦重点问题，全力推进整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步紧抓巡察反馈问题中需继续推进整改和需要长期坚持的重点、难点问题，加强重点督办，严格按照规定的时间和要求，主动上报整改工作进展情况。定期组织对已完成的整改任务开展“回头看”，重点检查整改措施是否严格落实、整改效果是否达到预期、整改问题是否出现反弹等情况，确保巡察反馈问题全面改、深入改、彻底改。
（三）持续强化建章立制，巩固拓展整改成效。持续不断巩固完善“长久立”机制，在长效实效上下功夫，在落地落细上做文章，深入挖掘巡察反馈问题的内在根源，深刻剖析原因、汲取经验教训，进一步补齐制度缺口，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成更多管根本、管长远的制度机制。同时，加强对集中整改期已制定制度的宣传贯彻，使制度成为规范工作、推动发展的有力保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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中共邓州市应急管理局委员会
2025年8月13日
