根据《河南省自然资源厅办公室关于开展市县国土空间生态修复规划编制工作的通知》（豫自然资办函〔2020〕34号）要求，结合我市工作实际，市自然资源和规划局编制了《邓州市国土空间生态修复规划（2021-2035）》，现面向社会公开征集意见。

一、制定的依据

“十四五”时期是我国全面建设小康社会、实现百年奋斗目标后的第一个五年，是我国生态文明建设进入了以降碳为主的关键时期。为贯彻落实习近平生态文明思想，按照《河南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》、《河南省“十四五”国土空间生态修复和森林河南建设规划》、《南阳市“十四五”国土空间生态修复和森林南阳建设规划》、《邓州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神要求，在对全市重要生态系统调研基础上，特编制《邓州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、目标任务

1、近期目标（2025年）

全市水环境状况明显提升，水生态安全得到有效保障；重点地区历史遗留矿山生态修复基本完成，新建生产矿山和地质环境问题治理同步开展，应治尽治；农村土地综合整治与农田提质增效取得阶段性进展；森林、湿地等重要生态系统得到有效保护，森林覆盖率和蓄积量稳步提升；生态基础设施有效完善，城乡人居环境明显改善，生态保护修复工作走在全市前列。

2、中期目标（2030年）

邓州市生态系统面积保持稳定、质量功能显著增强，生态环境实现根本好转，区域生态安全得到有效保障，生态文明建设持续推进，生态福利持续增加，人民日益增长的优美生态环境需要得到满足，实现生态保护与经济社会相协调的绿色高质量发展。

3、远期目标（2035年）

人与自然和谐共生的现代化邓州基本实现。森林、河流、湿地、农田、城镇等生态系统质量和稳定性全面提升，生态环境质量显著提高，生态经济优势彰显，以黄河湿地国家级自然保护区为主体的自然保护地体系全面建成，形成生物多样性保护推动绿色发展和人与自然和谐共生的良好局面。

三、主要内容及相关解读

《规划》明确了生态保护修复格局：“三区、一核、两廊”，范围为邓州市全境，基准年为2020年，规划期为2021～2035年，近期至2025年，中期至2030年，远期展望至2035年。

1、基于什么制定此规划？

按照上级有关精神，结合邓州市经济发展状况，梳理近年来邓州市生态修复工作及成效，分析邓州市生态修复面临的机遇与挑战。

2、目前面临的生态问题是什么？

基于邓州市自然地理和生态现状，从历史遗留矿山、流域水生态环境、乡镇及农村地区、林业生态等方面分析存在的主要生态问题并进行综合评价。

3、总体要求是什么？

践行“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，从邓州市经济社会可持续发展、生态保护修复的实际出发，以建设现代生态宜居城市、走绿色可持续高质量发展为总体目标，以生态文明为导向，以乡村振兴为基础，以城乡融合为趋势，带动社会投资。

4、如何布局？

以邓州市自然地理格局为基础，构建邓州市“三区、一核、两廊”的国土空间生态保护修复格局，“三区”为低山生态区、垄岗丘陵生态区、平原生态区；“一核”为杏山地质公园自然保护地生态服务功能核心区；“两廊”为南水北调中线干渠沿线生态保育廊道、湍河沿线廊道。

三区：这三区是咱邓州百姓生活、工作的重要区域，同时也是矿产资源的主要分布区，我市通过划分这三大生态分区，实现对全域生态空间的差异化保护和管理，例如：位于西部的垄岗丘陵生态区域由于人类活动和长期毁林、毁草开耕，造成河流和生态廊道缓冲带被侵占、水土流失等现象，我们应该加强生态廊道的建设和保护，发展培育水源涵养林；位于邓州市中部、东部的平原生态区公园绿地覆盖率低，城镇人居环境品质有待提升，影响城镇高质量发展，我们应该加强对刁河、严陵赵引丹渠系，以及高速公路、国省道郑万铁沿线生态廊建设，同时治理土壤污染，改善土壤生态，提高耕地质量；位于邓州市西部的低山生态区是全市生态保护红线、林草资源、人文景观的集中分布区，同时也是矿产资源的主要分布区，为防止发生崩塌、滑坡等灾害造成人民安全和财产损失，我们应该齐心协力开展矿山综合整治，多种树，种多种类型的树，优先选择本地成活率高的树。

一核：以杏山地质公园自然保护地生态服务功能为核心区，杏山地质公园自然保护地是我们邓州人民的后花园，重点承担水源涵养、生物多样性维护等功能，同时，其作为南水北调中线工程核心水源地的生态屏障，对保障输水安全具有战略意义。

两廊：南水北调中线干渠沿线生态保育廊道重点是为了保障供水安全；湍河沿线廊道重点是进行湍河城区段的污染防治。

5、主要的任务是什么？

围绕山水林田湖草生命共同体理念，系统推进生态空间生态修复、农业空间生态修复、城镇空间生态修复。通俗讲就是政府要把咱们被挖坏的山、被污染的水、种不出粮的地，一点点给养回来，让子孙后代还能有干净水喝、有地种、有鱼捞。

6、其中包括哪些生态修复重点工程？

建立生态修复重点工程：自然生态系统生态修复工程，历史遗留矿山生态修 复工程，重要廊道生态修复工程，农田生态系统保护修复工程，城镇生态系统保护修复工程，山水林田湖草沙一体化修复工程共六大类，21项重点工程。

征集时间:2025年9月17日-2025年10月16日

电话:0377-62192878

邮箱:541900171@qq.com

征集地址:邓州市穰城大道东段10号

征集单位:邓州市自然资源和规划局

附件：《邓州市国土空间生态修复规划（2021-2035）》[点击下载]

2025年9月17日