董云英、陈峰、刘小青代表：

您提出的关于“推动我市医养结合产业高质量发展的建议”的建议收悉，现答复如下：

一、目前工作进展

（一）政策体系逐步完善

近年来，我市积极贯彻国家和省关于医养结合的政策要求，明确了医养结合的目标任务和工作措施，初步构建了医养结合政策框架。为医养结合机构发展创造良好政策环境。

（二）服务模式不断探索

1.机构医养结合：部分医疗机构积极拓展养老服务功能，如市人民医院设立康养中心，开展老年病诊治、康复护理等服务，并与医疗集团内部成员单位建立合作关系，提供医疗巡诊、双向转诊等服务；部分民办养老机构设置医疗机构，为入住老人提供优质便捷的健康养老服务。目前，全市已建成5家医养结合机构，在一定程度上满足了老年人的医养需求。

2.村（社区）医养结合：以乡镇卫生院、卫生服务中心为依托，村（社区）卫生室为延伸。开展医养结合服务。为村（社区）老年人提供健康管理、康复理疗等全链式服务；同时，积极推进家庭医生签约服务，为老年人提供上门医疗服务，目前全市家庭医生签约老年人102297人，签约覆盖率达68.27%。

（三）人才队伍建设初见成效

积极加强医养结合人才培养，组织开展老年护理、康复治疗等专业培训。提升了从业人员的专业技能和服务水平。同时，鼓励医疗机构与养老机构开展人才交流合作，共享人才资源，提高人才使用效率。

二、针对提案建议的落实措施

（一）强化顶层设计，完善政策保障方面

1.专项政策探索：参与编制待出台的《邓州市“十五五”卫生健康事业发展和全民健康规划（2026—2030年）》编制工作，将充分结合全市老年人口分布、医疗资源布局和养老需求特点，明确“城区提质、乡镇覆盖、城乡联动”的发展目标。

2.探索引入“长护险”制度（医保部门主管，卫健部门建言）：已将高血压、糖尿病等老年慢性病门诊用药纳入医保报销；切实减轻了老年患者的用药负担。下一步，我们将积极学习外地长期护理保险制度试点地区的先进经验，主动与医保部门沟通协调，探索将长期护理保险制度引入我市。   

（二）优化资源配置，构建服务体系方面

1.推动机构升级：支持乡镇卫生院转型为区域性医养结合机构，给予政策和资金支持。如高集卫生院投入200万元，建成辐射豫西南边陲的医养结合机构。鼓励医共体牵头医院开设老年病科、康复科，实现医疗资源共享和服务协同。

2.发展社区医养结合服务：持续开展医疗机构与养老服务机构的签续约工作。各乡镇（街区）卫生院、村卫生所（室）与辖区232家养老机构，幸福院和日间照料中心，按签约时间续约，签订医疗养老合作服务协议，配备专业医护人员和医疗设备，由医疗机构派驻医护人员对养老机构入驻老年人进行巡诊、健康知识宣传及心理咨询服务。推广“家庭医生签约＋居家养老”模式，加强家庭医生团队建设，提高服务质量和签约覆盖率，为更多失能老人提供上门巡诊服务。

（三）加强人才引育，提升专业水平方面

1.定向培养人才：依托南阳科技职业学院开设的老年护理专业，采取渐进式培养模式推进人才储备。通过逐年扩大招生规模、优化课程设置，着力培养适配性强的专业护理人才。这些人才毕业后一部分将服务于本地医养结合机构，通过持续输送逐步满足养老事业对专业人才的需求，为提升服务质量提供人才支撑。

2.提高职业待遇：做好培训计划和从业人员待遇政策解读服务。创新方式和手段，开展宣传服务周（月）活动，通过现场咨询、上门宣传、发放政策宣传页、张贴宣传海报等方式，提高养老服务从业人员政策知晓度。充分利用媒体，选树先进典型，营造劳动光荣的社会风尚和敬业风气，不断增强养老服务从业人员的职业荣誉感和岗位吸引力。

3.引入社会力量：鼓励退休医生、护士到医养机构执业。同时，积极组建志愿者服务团队，定期到医养机构开展志愿服务活动，为老年人提供生活照料、心理慰藉等服务。

（四）创新运营模式，激发市场活力方面

1.发展智慧医养：投入160万元在人民医院医疗集团建设县级智慧医养服务平台，通过物联网设备，实时监测老人健康状况，目前已完成平台建设方案设计，正在进行招标工作。平台建成后，将实现健康档案、远程诊疗、紧急呼叫、上门服务“一网通办”，为老年人提供便捷高效的医养服务。

2.打造特色品牌：结合我市中医药资源优势，如邓州艾草产业，开发“中医＋养老”特色服务。鼓励医养结合机构开展中医养生保健、康复理疗等服务，为老年人提供针灸、推拿、艾灸等中医药服务。

（五）加强宣传引导，营造社会氛围方面

1.宣传医养结合政策：医疗集团牵头开设医养结合专栏，定期发布医养结合政策解读、服务机构介绍、典型案例等内容。提高了群众对医养结合政策的知晓率。由民政部门牵头开展“最美养老护理员”评选活动，通过评选表彰，树立行业榜样，提高养老护理员社会地位和职业荣誉感。

2.举行医养结合机构体验活动：邀请群众到医养结合机构体验服务，了解医养结合服务内容和模式，消除传统养老观念偏见，收到良好效果。

三、保障措施落实情况

（一）资金保障

我委将充分发挥建议参谋作用。联合民政部门积极与财政部门沟通协调，建议其设立医养结合发展专项资金，重点向乡镇医养结合机构建设倾斜；对城区养老机构医疗设备升级和运营，也给予相应资金支持。同时，根据邓州市财政实际情况，在坚持尽力而为、量力而行的原则下，建议建立财政资金投入动态调整机制，依据我市经济发展和养老需求增长，逐年增加专项资金规模，为医养结合事业筑牢资金根基。

（二）监督考核

将医养结合工作纳入医疗卫生事业发展考核，定期对医养结合工作进展情况进行督查通报，今年已开展2次质控督查，对工作推进不力的部门和单位进行通报批评，确保医养结合工作落到实处。

四、下一步工作计划

（一）加大服务机构建设力度

加快推进示范性医养结合机构建设，加大对基层医疗机构医养结合服务的支持力度，提高基层医疗机构医养结合服务覆盖率，加强医养结合服务机构标准化建设，提高服务质量和水平。

（二）加强人才队伍建设

加大老年护理、康复治疗等专业人才培养力度，为医养结合产业发展提供人才支撑。加强对现有从业人员的培训，提高从业人员专业素质和服务能力。完善人才激励机制，提高人才待遇，吸引和留住优秀人才。

（三）强化监督管理

加强对服务质量、安全管理、收费标准等方面的监督检查，规范服务行为，维护老年人合法权益。建立服务质量评价体系，定期对医养结合服务机构进行评价，评价结果向社会公布，接受社会监督。

再次感谢您对我市医养结合产业发展的关心和支持，希望您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议。我们将以您的提案为契机，进一步加大工作力度，创新工作方法，努力推动我市医养结合产业高质量发展，让老年人享有更有尊严、更高质量的晚年生活。

邓州市卫生健康委员会

                          2025年8月27日