2025年，腰店镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，有序推动法治政府建设工作健康发展。现将2025年工作报告如下：

一、加强法治政府建设工作开展情况

腰店镇对法治政府建设工作高度重视，履行推进法治建设第一责任人的职责，定期召开党委会议专题研究法治建设工作，及时解决法治建设中的重大问题和困难。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及乡村振兴、项目建设、重大资金使用等重大事项，均严格履行合法性审查和集体研究决定程序。严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力把全镇各项工作纳入法治化轨道。

全年召开依法治镇委员会全体成员会议2次、专题会议3次，研究审议了《腰店镇2025年法治政府建设工作要点》《关于加强全镇行政规范性文件管理的规定》等重要文件，协调解决了综合行政执法改革衔接、历史遗留合同清理等难点问题6项。

二、主要举措和取得的成效

（一）学用结合，提升法治素养。

一是深入学习法治思想。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，年内主持专题学习研讨4次，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。例如，在四季度中心组学习中，专门结合我镇“丁营村卫片执法”案例，组织班子成员研讨“在基层治理中如何坚守法律底线与实现发展目标的统一”，推动学习成果转化为依法决策能力。

二是开展法治业务培训。研究制定学法计划，不断提高执法人员法治素养和执法能力建设，确保在执法过程中严格做到亮证执法。加强对驻村干部、村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治思维和法治能力培训，提高运用法治思维和法治方式管理基层事务、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，认真组织开展深入学习行政法等相关法律法规，切实提高了科学执法、依法行政、规范服务的能力。组织全镇中层干部参加“依法行政与风险防范”网络课程，累计培训120人次。

三是严格规范执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。年内组织开展行政执法案卷评查次，执法人员专题培训次，着力提升执法规范化水平和透明度。举办执法人员专题培训2期，覆盖60人次，重点培训新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实操要点。

（二）聚焦环节，提升行政效能。

一是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，推动合法性审查关口前移。全年累计对5项重大决策、12份重要合同协议（涉及招商引资、项目建设）进行了前置合法性审查，出具审查意见书17份，提出修改建议18条，从源头上防范了法律风险。充分发挥政府法律顾问作用，邀请顾问列席镇政府常务会议5次，在“卫片拆除”等复杂涉法事务中，法律顾问提供的关键法律意见被全部采纳，确保了处置过程合法合规。

二是完善多元解纷体系。我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全以镇调委会为枢纽、26个村（社区）调委会为基础、52名专职调解员为骨干的调解网络。积极探索推行“五级调解三融合一会审”新模式（组、村、片、镇、区五级调解；“法、理、情”三融合；复杂纠纷联席会审），推动矛盾纠纷源头化解。全年各级调解组织共排查矛盾纠纷200余起，调解成功195起，其中达成书面协议5起，口头协议190起。努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人员不上行”。

三是优化法治化营商环境。组织对全镇实施的公共政策和签订的政府合同进行集中梳理，推动依法履约践诺。镇综合执法队主动作为，对新增商户开展“一站式”上门服务指导，将普法宣传融入日常检查，变管理为服务。建立镇领导班子联系重点企业制度。全年走访企业89家（次），依托司法所等力量，为企业协调解决劳务纠纷、合同争议等涉法问题5个。

四是贯彻落实《信访工作条例》。畅通和规范群众诉求表达渠道，推行领导干部接访下访制度，2025年以来我镇共接待群众来信来访86批106人次，立案43件，（来访17件，来信15件，网信6件，电话5件）其中上级转交办案件35件，自立案件8件。已办结42件，1件正在办理。共排查矛盾纠纷64起，化解矛盾纠纷53起，11件正在处理。所有来访必登记，符合立案的信访事项全部立案处理。

五是常态化推进扫黑除恶斗争。深入开展防范电信网络诈骗、禁毒、反邪教等法治宣传教育和社会治安综合治理，认真开展境外人员自主摸排和司机微信群建设，持续扩大辖区群众进群率，扩大反电诈工作覆盖面，奋力建设更高水平的“平安乡镇”。

（三）深化普法，夯实治理基础。

一是构建普法格局。习近平总书记强调，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。在具体工作落实上，我们创新形式，打造“线上+线下”矩阵：“线上”利用“平安腰店”微信公众号发布普法案例、图解4期；“线下”利用乡村大喇叭每日播放普法短音频，建设宣传栏6个，更新宣传栏内容12期，悬挂标语横幅70余条，解答群众法律咨询430余人次。联合镇中小学开展“法治进校园”活动6场，覆盖师生2000余人。

二是创新普法形式。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织派出所、司法所、市场监管所、综合执法大队、法庭等单位，深入辖区3个集镇、学校、企业、村组开展法治宣传活动29场次。同时积极运用微信公众号、流动小喇叭、宣传栏等载体，播放、刊登普法内容。全年累计发放各类法治宣传资料、宣传品10000余份。

三是狠抓青少年普法。持续实施“法律明白人”培养工程，全镇共培养“法律明白人”132名，并组织业务培训，发挥其在宣传政策、化解矛盾、参与治理中的示范作用。深化“法治副校长”工作，全镇19所中小学都配备了法治副校长，由镇派出所公安民警担任，本年组织开展“送法进校园”活动19场次，增强青少年法治观念。

三、存在的不足、原因及问题整改情况

2025年，我镇虽在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足：

（一）部分干部法治理念与实践结合不够紧。仍有干部存在“为了发展可以适当变通程序”的想法，如在推进某些时间要求紧的项目时，存在先开工后补手续的风险。

（二）法治工作专业力量与繁重任务不匹配。全镇具备法律职业资格或法学专业背景的干部仅有3人，法制审核深度等工作的精细化水平有待提高。

（三）普法宣传的精准度和有效性有待提升。宣传仍以发放资料、悬挂横幅等传统方式为主，利用短视频、直播等新媒体形式不足；对老年人、留守儿童、个体工商户等特定群体的定制化、互动式普法开展不够。

四、下一步推进法治政府建设的工作安排

（一）在“关键少数”带头学法用法上再下功夫。坚持领导干部学法清单制度，增加案例教学和情景模拟比重，切实提高依法决策、依法办事的实战能力。计划每季度选取一个本镇已发生的典型案例（如拆迁补偿、环保处罚），组织班子成员进行角色扮演和复盘研讨，切实提升依法应对复杂局面的能力。

（二）在提升基层执法司法公信力上再求突破。深化综合行政执法改革，强化执法队伍管理和培训，定期组织执法人员参加业务培训，重点学习行政执法程序、法律文书制作和执法案例分析等内容，提升执法人员的专业素质和执法能力。同时做好后勤保障。加大对执法工作的经费投入，配备必要的执法装备，为执法工作提供硬件保障。

（三）在增强全民法治信仰上再见实效。在传统宣传方式的基础上，制作通俗易懂、生动有趣的法律宣传内容，充分利用新媒体平台（如微信公众号、短视频平台）开展普法宣传，增强群众的参与感和接受度。针对不同群体制定差异化的普法方案。例如，针对老年人重点宣传养老、继承等方面的法律知识；针对青少年开展校园法治讲座。