2025年，夏集镇党委、政府深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会精神，严格按照《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，对照《中共邓州市委全面依法治市2025年工作要点》，以提升依法行政水平、筑牢法治基层基础为核心，聚焦重点任务、健全工作机制、强化举措落实，推动全镇法治政府建设提质增效，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下。
一、主要举措与成效
（一）压实法治建设责任，筑牢工作推进根基
一是强化顶层设计。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《夏集镇 2025 年法治政府建设工作方案》及党政主要负责人履职清单，明确 8 项核心任务、15 条具体举措，将法治建设纳入全镇重点工作台账，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。
二是深化理论学习。坚持把习近平法治思想学习贯穿始终，开展党政联席会法律专题学习5次，重点学习宪法、《中华人民共和国民法典》及上级法治建设相关政策文件，推动领导干部运用法治思维解决问题的能力显著提升。
三是健全督导机制。建立法治建设“月调度、季督查、年考核” 工作机制，全年开展专项督察，发现并整改问题，将督察结果与干部评优评先挂钩，确保各项工作落地见效。
（二）规范行政决策行为，提升依法行政水平
一是严格决策程序。重大行政决策是法治政府建设的重要部分，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，我镇对重大决策事项严格落实行政决策程序、监督管理要求，强化人员责任。
二是强化执法规范。为进一步加强执法队伍建设，规范行政执法行为，切实做到依法行政和文明执法，镇政府从配齐配全执法队伍、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，切实把严格规范公正文明执法要求落实到执法实践的全过程。开展多部门执法联动，积极加强与镇市场监督管理所、派出所等部门的执法配合，在行政执法过程中形成多方联动、部门参与的良好格局，为构筑文明执法环境不断努力。
（三）完善制度体系建设，夯实法治运行基础
一是加强文件管理。镇认真按照上级部门要求，主动对本年度所有文件开展规范性文件清理，采取有力措施，强化规范性文件备案审查工作，加强规范性文件管理，把规范性文件备案审查逐步纳入制度化、规范化、程序化轨道。同时，对规范性文件实施情况进行分析、评估，并对其定期进行清理。
二是深化政务公开。全面推行政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全面提升基层政务公开和政务标准化规范化水平。认真落实“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，建立健全信息采集、审核和发布机制。同时严格依照保守国家秘密法、信息公开条例以及其他法律法规和国家有关规定，确保发布的信息不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的相关信息，法律法规规定不予公开的其他政府信息。
三是健全基层治理机制。我镇始终把制度建设作为法治政府建设的基础，不断健全科学决策、民主决策、依法决策三大机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等；深入开展“逢四说事”和“四治融合”活动，严格落实首访负责制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（四）强化法治宣传教育，营造尊法学法氛围
一是建强宣传阵地。在腾飞广场注入大量的法治文化元素，着力打造传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场，目前已增设宣传牌7个。在城隍村、坡刘村、程集村等村委会建设法治宣传文化墙，宣传内容涉及《中华人民共和国宪法》、平安创建、社区戒毒、社会治安等方面，用最浅显易懂的文字向老百姓普及日常生活相关的法治常识。
二是丰富宣传形式。按照“八五”普法规划的要求，我镇按照市委依法治市工作要点要求制定了夏集镇法治建设年度工作要点，并对照要点逐步逐项落实。全面落实领导干部学法、述法制度，主题党日先后学习了习近平法治思想、道路安全法、民法典、《中华人民共和国宪法》等相关法律知识。利用夏集镇微信公众号、视频号播放一周《中华人民共和国宪法》宣传视频；组织各村（社区）、各单位通过大喇叭、电子显示屏播放《中华人民共和国宪法》宣传音频和宣传标语；进一步增强了全体机关干部的使命感、责任感和荣誉感。在机关主题党日又组织全镇机关干部学习了《中华人民共和国宪法》相关内容，做了一套《中华人民共和国宪法》测试卷，加深党员干部对《中华人民共和国宪法》知识的学习。通过以上措施的落实，我镇普法工作开展得扎扎实实，取得了预期的效果。
三是聚焦重点群体。强化学校法治教育第一课堂的主渠道作用，进一步抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入政治课、思想品质课考试内容。通过开展法治教育主题班会、组织师生普法测试、制作法治宣传小报、观看法治教育宣传片等形式多样的活动，进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，形成全社会共同关心、支持、参与青少年法治教育基地的工作格局。
（五）完善基层治理体系，着力提升政府治理水平
一是积极开展人民调解工作，维护社会稳定。按照矛盾纠纷排查工作“排查早，发现早，控制住，解决好”的工作要求，每月督促各村（社区）对各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。2025年共调处各类矛盾纠纷69起，调解成功53起。
二是社区矫正流程规范，作用发挥作用明显。社区矫正严格按照工作要求，规范业务、严密监管、强化教育。健全镇村两级的社区矫正网络机制，设立了以司法所成员、村支书组成的社区矫正小组，我们结合矫正对象的实际情况分类制订了社区矫正方案，实行一人一档式管理。通过手机定位、个别谈话、定期思想汇报、集中教育、参加公益活动、定期走访等，对矫正对象进行监管教育。在安置帮教中，对每一个刑释解矫回归人员都切实做好衔接和安置帮教工作，建档立卡，努力做到不失控、不漏管、不脱管。认真开展安置帮教人员专项排查走访活动，对全镇安置帮教人员进行走访、摸排。司法所和各村委会了解掌握了安置帮教人员动向和生活情况，并向他们宣传相关安置帮教和就业扶助等政策，有针对性地积极帮助、引导安置帮教人员积极就业和解决生活上的困难，有力地预防了安置帮教人员重新违法犯罪。
二、存在的问题
2025年我镇在法治建设工作上还存在一定不足，主要表现在：一是普法宣传工作的方法和形式不够丰富；二是干部职工的法治意识还有待进一步加强，运用法治思维和法律手段解决问题的能力还不够高；三是法律服务有待进一步提升。
三、2026 年工作计划
一是继续加强干部学习培训，强化法治宣传教育。进一步提高干部职工法治建设工作能力和水平，坚持和完善主题党日学法、法制讲座、国家工作人员在线学法考试平台等学法方式，营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。
二是持续深入开展普法宣传。构建 “线上 + 线下” 宣传体系：线上依托镇微信公众号、视频号及微博，围绕重要节点推送普法内容、开设 “法治微课堂”；线下组织 “法治大篷车” 进村、发放宣传资料。联合学校开展 “法治进校园” 活动，通过互动形式增强吸引力，推动法治教育融入课后服务，常态化开展主题班会，引导青少年参与实践、提出建议。
三是抓好农村“法治带头人”“法律明白人”常态化培训。建立一支能够为农村群众提供近距离服务的法律工作队伍，切实解决农村普法工作难落实、农村法律服务人才资源匮乏、农民群众法律需求得不到满足等问题。
四是持续规范行政行为。进一步完善重大行政决策程序，扩大公众参与范围，提升决策科学化、民主化水平。深化综合行政执法改革，推进 “双随机、一公开” 监管与跨部门联合监管深度融合，不断优化法治化营商环境。
