各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：

     《邓州市2026年度土地储备计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2026年1月30日

                                                                           邓州市2026年度土地储备计划

为进一步完善我市土地储备制度，促进土地资源节约集约利用，增强城市各类建设用地保障能力，依据《土地管理法》、自然资源部、财政部、等四部门关于印发《土地储备管理办法》的通知（自然资规〔2025〕2号）、国土空间规划、成片开发方案有关规定，契合城市更新、产业升级、民生保障等重点工作为原则，结合我市社会经济发展形势以及土地储备工作实际，制订本计划。

 一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全市经济社会发展为目标，科学确定年度土地储备规模和新增建设用地供应总量，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，树立经营土地、经营城市理念，强化政府对城镇规划区内建设用地调控力度，增强土地收购储备的计划性和统一性，盘活存量、做优增量，采取得力措施，确保对建设用地的统一供应，从而达到优化土地利用结构，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，切实保障重大项目、民生工程、公共设施、公益事业和生态建设用地，积极完成土地储备的各项工作任务，努力为2026年度城市建设和经济社会发展提供坚强的用地保障和财力支撑。

二、编制原则

（一）合规性原则：严格遵守土地收储法定程序，确保储备土地产权清晰、补偿到位、程序合法。

（二）规划引领原则。坚持与国土空间规划相衔接，落实详细规划要求，结合专项规划布局，确保土地储备与城市发展的整体目标和空间布局相契合，实现土地资源的科学合理利用。

（三）节约集约原则。纳入储备的土地必须符合相关规划、计划，控制增量土地的收储，加大存量土地的盘活力度，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，优化收储土地总量、结构与布局，提高土地利用率。

（四）储供联动原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用，科学开展储备土地潜力分析，与土地征收成片开发方案相协调，与年度供应计划相衔接，对土地储备时序做出统筹安排，全面提升土地资源要素保障能力。

（五）统筹兼顾原则。坚持数量与质量，短期与长期、区域与整体、经济社会与生态效益、政府与市场统筹协调发展。

三、工作安排

（一）土地储备总量：2026年计划收储新增收储面积3358.6亩。

（二）土地收储资金安排：“土地收储+专项债”融资模式，计划打包申报债券项目5个，拓宽资金渠道；优化资金使用结构，提高资金使用效益。同时，升级土地储备信息管理系统，实现全生命周期数字化管理。

以土地出让收益基金和申报的土地专项债券为主，不足部分从市财政其他收入中列支。

四、工作要求

市自然资源和规划局具体负责土地储备计划的谋划及执行，及时办理土地供应前的规划手续，并根据土地市场需求，及时做好储备土地的供应，加快资金回笼；市财政局负责土地收储及一级开发资金的落实，确保土地收储资金及时清算到位；各乡镇办事处及市直单位对照土地收储和出让工作台账，按照职责分工配合好土地收储工作，确保土地出让前达到“场光地净”，进一步加快推进土地储备计划实施。

附件：邓州市2026年度土地收储计划表

邓州市2026年度土地收储计划表